今年以來(lái)，黃岡市黃州區(qū)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)督“利器”作用，緊盯惠民政策落實(shí)方面的“蠅貪”問(wèn)題，徹查發(fā)生在群眾身邊“微腐敗”問(wèn)題。截至目前，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索12537條，涉及問(wèn)題資金584.82萬(wàn)元，現(xiàn)已查實(shí)2122條，查處問(wèn)責(zé)34人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12人、正在立案調(diào)查3人，組織處理19人，追繳資金149.55萬(wàn)元，取得了階段性成效。
一、落實(shí)“四個(gè)全覆蓋”，層層傳導(dǎo)壓力
充分發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”作用，扎實(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)工作有序開(kāi)展。一是組織領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋。區(qū)委成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，4位區(qū)委常委任副組長(zhǎng)，明確一名區(qū)委副書(shū)記領(lǐng)銜主抓，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)，先后召開(kāi)督辦會(huì)議17次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、主管部門(mén)組建以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成橫到邊縱到底的領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系。二是宣傳發(fā)動(dòng)全覆蓋。在全區(qū)召開(kāi)運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作會(huì)議，“兩辦”及時(shí)下發(fā)工作方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、基本原則、責(zé)任分工、方法步驟和工作要求，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、QQ群、微信、公示欄、村村通廣播等方式，廣泛宣傳開(kāi)展監(jiān)督檢查工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)以及工作要求140余次，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱151個(gè)。三是責(zé)任落實(shí)全覆蓋。區(qū)委成立3個(gè)巡查督導(dǎo)組，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立43個(gè)核查專(zhuān)班，4個(gè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)成立13個(gè)抽查專(zhuān)班，137個(gè)村（社區(qū)）干部全員參與，構(gòu)建“黨委主責(zé)、紀(jì)委督責(zé)、部門(mén)履責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)守土有責(zé)”的責(zé)任體系，倒排時(shí)間表、制定路線圖、明確責(zé)任人，形成“人人肩上有責(zé)任”。在數(shù)據(jù)采集階段，要求提供源數(shù)據(jù)和比對(duì)數(shù)據(jù)的單位主要負(fù)責(zé)人簽訂承諾書(shū)，對(duì)不符合要求的一律重新采集。在核查抽查階段，嚴(yán)格落實(shí)被調(diào)查對(duì)象、核查（抽查）組組長(zhǎng)及成員、村支書(shū)、紀(jì)檢干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（區(qū)直單位）黨組織書(shū)記“五方六人”簽字。目前，采集源數(shù)據(jù)471394條、比對(duì)數(shù)據(jù)267600條無(wú)差錯(cuò)。四是學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。采取“會(huì)上學(xué)、專(zhuān)家講、出去學(xué)”的形式，先后舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)20場(chǎng)次共1000余人，下發(fā)《政策解答資料匯編》70余冊(cè)。邀請(qǐng)民政、財(cái)政、住建、林業(yè)5名懂業(yè)務(wù)、熟悉政策的專(zhuān)業(yè)人士為參訓(xùn)人員解讀9個(gè)方面惠民政策準(zhǔn)入條件與否決條件。組織18人赴外地學(xué)習(xí)交流運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息比對(duì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
二、堅(jiān)持“四查并舉”，確保真查真核
采取區(qū)委督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、部門(mén)抽查、紀(jì)委審查的立體式核查方式，確保零遺漏、全到位。一是區(qū)委強(qiáng)化督查。區(qū)委3個(gè)督查組采取跟蹤檢查、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)復(fù)查等形式，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬、財(cái)政供養(yǎng)人員、村干部及家屬“三類(lèi)重點(diǎn)人群”核查、抽查后仍然查否的問(wèn)題進(jìn)行抽查，并采取聽(tīng)匯報(bào)、查臺(tái)賬、訪農(nóng)戶等方式，對(duì)各地、各單位主體責(zé)任落實(shí)、組織宣傳發(fā)動(dòng)、核查（抽查）、整改處理等情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督辦32次。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化普查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道43個(gè)核查組、137個(gè)村共1000余名干部，采取“查、看、問(wèn)、訪、談”等方式，對(duì)移交的問(wèn)題線索進(jìn)行無(wú)遺漏、無(wú)死角地毯式普查，每個(gè)問(wèn)題堅(jiān)持“六必見(jiàn)”，即見(jiàn)當(dāng)事人、見(jiàn)面積、見(jiàn)作物、見(jiàn)證件（林權(quán)證、土地承包證）、見(jiàn)專(zhuān)戶存折、見(jiàn)佐證（三個(gè)以上群眾證明），做到逐條甄別，不放過(guò)任何一個(gè)疑點(diǎn)。三是部門(mén)強(qiáng)化抽查。4個(gè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)43名干部全員上陣，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普查后依然存疑的數(shù)據(jù)進(jìn)行甄別審核，同時(shí)對(duì)查否的問(wèn)題進(jìn)行抽查，抽查比例不少于30%。通過(guò)全方位抽查，全區(qū)在查否問(wèn)題線索中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題55個(gè)。四是紀(jì)委強(qiáng)化審查。充分發(fā)揮20余名紀(jì)檢干部和294名基層紀(jì)檢委員監(jiān)督“前哨”作用，對(duì)核查（抽查）進(jìn)行全程跟蹤，對(duì)敷衍塞責(zé)、弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)、履職不力的人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。建立大數(shù)據(jù)工作群，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門(mén)確定一名聯(lián)絡(luò)員，每日負(fù)責(zé)上報(bào)問(wèn)題線索核查情況，對(duì)調(diào)查核實(shí)處理的問(wèn)題線索類(lèi)型、涉案金額、違紀(jì)違規(guī)人員構(gòu)成以及占比等情況，進(jìn)行匯總分析，對(duì)工作不力或進(jìn)展緩慢的單位下發(fā)專(zhuān)題通報(bào)2期。
三、突出“四個(gè)到位”，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)
針對(duì)大數(shù)據(jù)“體檢”暴露出來(lái)的問(wèn)題，實(shí)行臺(tái)賬管理、逐一銷(xiāo)號(hào)，做到問(wèn)題處理一人一策、一人一檔，歸檔處理，并且按照干部管理權(quán)限，涉及科級(jí)干部由委局機(jī)關(guān)相關(guān)科室調(diào)查處理，其他對(duì)象分配給3個(gè)派出紀(jì)工委、5個(gè)重點(diǎn)派駐紀(jì)檢組和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委調(diào)查處理。認(rèn)真貫徹省紀(jì)委“六個(gè)區(qū)別開(kāi)來(lái)”的人文關(guān)懷，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。一是糾錯(cuò)糾正到位。對(duì)此次大數(shù)據(jù)比對(duì)中查實(shí)的2122條問(wèn)題線索，區(qū)直主管部門(mén)已取消保障對(duì)象1894人，對(duì)輸入錯(cuò)誤的4900條問(wèn)題已全部進(jìn)行整改。二是查處整改到位。各地各部門(mén)以大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作為契機(jī)，舉一反三，對(duì)大數(shù)據(jù)比對(duì)過(guò)程中未比對(duì)出來(lái)的進(jìn)行自查自糾，已有3人主動(dòng)退還所領(lǐng)取的資金4243.33元。對(duì)領(lǐng)取金額很小、主動(dòng)交代問(wèn)題、主動(dòng)上交違紀(jì)資金、及時(shí)整改的黨員干部，對(duì)工作失誤導(dǎo)致的違規(guī)問(wèn)題，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好的黨員干部不予立案，采取通報(bào)批評(píng)、廉政約談、誡勉談話等方式處理。目前，已有191人主動(dòng)退交違紀(jì)資金96.77萬(wàn)元，廉政約談、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)19人。對(duì)黨員干部截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、貪污侵占、失職瀆職等問(wèn)題和拒不整改、抵賴拖延、故意違紀(jì)違規(guī)等人員，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8人，立案3人。三是追責(zé)問(wèn)責(zé)到位。嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)審批、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制和終身負(fù)責(zé)制。對(duì)在組織實(shí)施監(jiān)督檢查中，不履行或不正確履行責(zé)任的問(wèn)責(zé)；對(duì)審核把關(guān)中不作為、亂作為，導(dǎo)致問(wèn)題多發(fā)的問(wèn)責(zé)；對(duì)隱瞞不報(bào)、壓案不查、查而不力的問(wèn)責(zé)。目前，已對(duì)履行主體責(zé)任不力、審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力問(wèn)責(zé)4人。通過(guò)強(qiáng)有力的“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”，倒逼惠民政策惠及民生。四是規(guī)范提升到位。對(duì)為促進(jìn)發(fā)展，解決突出矛盾而實(shí)施的“維穩(wěn)保”“群體?！薄按蟛”！钡?63人，區(qū)直相關(guān)部門(mén)對(duì)所涉及人員重新核定，分類(lèi)處置，對(duì)不符合政策規(guī)定的堅(jiān)決予以取消，按照“橋歸橋、路歸路”的原則妥善解決相關(guān)訴求，維護(hù)穩(wěn)定。同時(shí)，針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，制定完善規(guī)范性制度和工作流程6個(gè)，建立申報(bào)、審核承諾制，對(duì)申報(bào)、審批、審核全過(guò)程實(shí)行痕跡管理，做到履責(zé)有痕、追責(zé)有據(jù)。
