今日湖北網(wǎng)訊（記者 熊文勝 通訊員 南林波）“張叔，跟你說(shuō)了好幾次了，騎摩托還是要把頭盔戴著哈，不然我給交警舉報(bào)哦！”2月23日，在浠水縣丁司垱鎮(zhèn)路廟鋪村的通村公路上，交通網(wǎng)格員王小林在及時(shí)提醒鄰居老張的交通違法行為，并在交通管理臺(tái)賬上做好詳細(xì)登記。
“多虧了村里的網(wǎng)格，現(xiàn)在辦證不用進(jìn)城來(lái)回跑了，在自家門(mén)口，幾分鐘就可以搞定！”農(nóng)歷正月十六這天，剛從村交通網(wǎng)格員手中拿到換領(lǐng)的駕駛證，巴河鎮(zhèn)長(zhǎng)江村４組的村民張愛(ài)軍興高采烈。
這是浠水縣近年來(lái)實(shí)行農(nóng)村道路交通管理進(jìn)網(wǎng)格，建立“四員”共管農(nóng)村道路交通安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，把道路交通安全管理工作網(wǎng)格化到了千家萬(wàn)戶，并為群眾提供網(wǎng)上信息查詢、預(yù)約辦事、處理交通違法和事故、委托辦理相關(guān)牌證、駕照及年檢服務(wù)提供便利渠道一個(gè)縮影。
103萬(wàn)人口農(nóng)業(yè)大縣 交通安全隱患突出
浠水縣位于鄂東中部，南臨長(zhǎng)江水，北依大別山，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，是湖北省正在崛起的中三角農(nóng)業(yè)大縣的黃金走廊。全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、１個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，649個(gè)村，版圖面積約2000平方公里，常住人口103萬(wàn)。轄區(qū)有４條180公里省道和6條200多公里縣道，鄉(xiāng)村道路94條2100公里，城區(qū)道路80公里。全縣公路通車總里程2812公里，逐步形成了省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道互通四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。浠水縣已擁有登記在冊(cè)的各類機(jī)動(dòng)車20.2萬(wàn)輛，其中摩托車16萬(wàn)余輛，有機(jī)動(dòng)車駕駛員8.6萬(wàn)人，其中摩托車駕駛員5.1萬(wàn)人。平均每年接處大小交通事故近5000起。
針對(duì)全縣人、車、路迅猛增長(zhǎng)，快速進(jìn)入汽車社會(huì)的時(shí)代，農(nóng)村道路路況不佳、安全隱患多、事故多發(fā)、維穩(wěn)壓力大、群眾安全意識(shí)談薄等復(fù)雜嚴(yán)峻的道路交通安全保暢形勢(shì)，近兩年來(lái)，該縣按照“警力有限、民力無(wú)窮”的思路，充分借力全省綜治網(wǎng)格化社會(huì)管理機(jī)制優(yōu)勢(shì)，以“綜治網(wǎng)格”為載體，以安全生產(chǎn)考核和綜治考核為抓手，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村、組四級(jí)“交通安全進(jìn)網(wǎng)格”、實(shí)行“四員”共管農(nóng)村道路交通安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，有效發(fā)揮網(wǎng)格化在交通安全社會(huì)化管理中的積極作用，真正把交通安全宣傳、勸導(dǎo)、管理、服務(wù)深入到農(nóng)村，較好地解決了農(nóng)村道路交通安全管理上存在的“盲區(qū)”和“死角”問(wèn)題；把原來(lái)由交警管理交通“獨(dú)角戲”真正變成為“政府屬地管理、主體責(zé)任到人、部門(mén)責(zé)任上肩、全民共同參與”的齊抓共管的局面。同時(shí)著眼于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代服務(wù)交管工作新特點(diǎn)，為群眾提供信息查詢、預(yù)約辦事、處理交通違法和事故、委托辦理相關(guān)牌證、駕照及年檢等服務(wù)，進(jìn)一步打通各項(xiàng)交管工作的“神經(jīng)末梢”，把為民服務(wù)推進(jìn)到“最后一公里”。
確立“交管工作進(jìn)網(wǎng)格、‘四員’共管交通”模式
2014年，該縣以巴河鎮(zhèn)長(zhǎng)江村為試點(diǎn)，2015年在全縣推廣。期間，縣委、縣政府多次研究工作思路和工作方案，縣綜治委下發(fā)了“交管工作進(jìn)網(wǎng)格，‘四員’共治創(chuàng)平安”的文件（浠綜治委【2014】11號(hào)），并作為全縣社會(huì)管理創(chuàng)新特色工作進(jìn)行推進(jìn)。成立了縣委常委、政法委書(shū)記為組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)了日常工作聯(lián)席會(huì)議制度。明確要求由縣綜治辦牽頭，縣網(wǎng)格中心、縣交警大隊(duì)抽調(diào)專人、成立工作專班。全縣每個(gè)村至少建立以網(wǎng)格站長(zhǎng)為主的一個(gè)交通安全勸導(dǎo)站，配備1～2名交通安全勸導(dǎo)員。并成立全縣道路交通安全網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，縣網(wǎng)格中心負(fù)責(zé)人為服務(wù)管理中心主任；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書(shū)記為網(wǎng)格管理中心主任兼任交通安全管理的調(diào)度員；派出所所長(zhǎng)（或交警中隊(duì)長(zhǎng)）任交通安全管理指導(dǎo)員；由村、社區(qū)書(shū)記或主任兼任村（社區(qū)、居委會(huì)）交通安全管理協(xié)管員；村網(wǎng)格員兼任交通安全管理的信息員，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)區(qū)）、村組、網(wǎng)格等四級(jí)交通管理組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任到人，職能到位，全面覆蓋。
建立農(nóng)村交管責(zé)任體系 增設(shè)“交管”項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)
為了把交管工作進(jìn)網(wǎng)格做實(shí)，發(fā)揮新機(jī)制的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入全縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)考核和社會(huì)管理綜合考核，建立從上到下，一級(jí)替一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。一方面，明確了“四員”工作責(zé)任。其中調(diào)度員職責(zé)是：負(fù)責(zé)擬訂本轄區(qū)年度交通安全管理工作計(jì)劃。對(duì)交通安全管理的基礎(chǔ)性工作提出目標(biāo)、要求和工作建議。組織召開(kāi)工作例會(huì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）交通安全管理工作實(shí)行目標(biāo)管理，并定期組織考核。指導(dǎo)員職責(zé)是：積極主動(dòng)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）研究農(nóng)村道路交通安全管理工作，為交通安全管理調(diào)度員當(dāng)好參謀。開(kāi)展道路交通安全隱患排查、治理、開(kāi)展交通安全違法行為整治專項(xiàng)行動(dòng)，查處交通違法行為，調(diào)解化解交通事故糾紛，減少交通隱患，降低交通事故。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展交通安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員、信息員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。協(xié)管員職責(zé)是：負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)交通安全管理信息員，并督促交通安全管理信息員認(rèn)真開(kāi)展工作。對(duì)重大交通安全隱患及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門(mén)，并監(jiān)督整改落實(shí)到位。開(kāi)展交通安全管理知識(shí)的宣傳，參與調(diào)解處理轄區(qū)內(nèi)交通事故的矛盾糾紛。信息員職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)居民、單位、學(xué)校開(kāi)展交通安全知識(shí)宣傳教育，提高群眾的交通安全意識(shí)，文明交通意識(shí)，自覺(jué)摒棄交通陋習(xí)。全面掌握網(wǎng)格內(nèi)的機(jī)動(dòng)車輛、駕駛員、道路隱患、校車、7座以上面包車等有關(guān)情況，及時(shí)錄入綜合信息管理平臺(tái)，根據(jù)變動(dòng)情況及時(shí)更新。排查掌握網(wǎng)格內(nèi)道路隱患，按照規(guī)定的工作流程進(jìn)行處置并上報(bào)。協(xié)助居民進(jìn)行違法查詢，代辦有關(guān)交管業(yè)務(wù)。
另一方面，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在全縣社會(huì)管理網(wǎng)格化綜合平臺(tái)上增設(shè)“交通安全管理”系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)出系統(tǒng)基礎(chǔ)信息、查詢信息、考核信息和服務(wù)事項(xiàng)等多項(xiàng)功能模塊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）信息員通過(guò)該系統(tǒng)錄入以“人、車、路、事”為核心的農(nóng)村道路基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，真正做到了全縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理工作底數(shù)清、情況明，使全縣交管工作更有計(jì)劃性、更有針對(duì)性。同時(shí)在交警大隊(duì)建立農(nóng)村道路交通管理網(wǎng)格平臺(tái)服務(wù)終端，并設(shè)專人具體負(fù)責(zé)每月對(duì)農(nóng)村道路交通事故及傷亡數(shù)據(jù)分析轄區(qū)道路交通安全形勢(shì)，監(jiān)督、指導(dǎo)和考評(píng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)區(qū)）的交通安全管理工作。還將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)區(qū)）轄區(qū)的亡人事故以及無(wú)證駕駛、酒駕、醉駕等重點(diǎn)違法行為作為主要考核指標(biāo)，落實(shí)農(nóng)村道路交通管理“一網(wǎng)考”，為縣委政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理和安全生產(chǎn)工作考評(píng)考核提供了科學(xué)依據(jù)，提升了交警部門(mén)在全縣交通管理工作的主導(dǎo)作用。
消除道路管理“盲區(qū)” 農(nóng)村交通事故大幅降低
至2015年底，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)區(qū)）建立了649個(gè)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站，明確了“四員”共2932名，累計(jì)勸阻交通違法行為3萬(wàn)余起，農(nóng)村道路交通管控力度明顯提升，交通安全形勢(shì)得到了明顯好轉(zhuǎn)。如丁司垱鎮(zhèn)投資8萬(wàn)余元在12條農(nóng)村客運(yùn)通村公路上設(shè)立了16個(gè)“勸導(dǎo)站”，每個(gè)站安排3名勸導(dǎo)員專人值守，負(fù)責(zé)對(duì)過(guò)往車輛進(jìn)行安全檢查，從源頭上排除交通安全隱患。每逢節(jié)假日或重大活動(dòng)，勸導(dǎo)員還通過(guò)設(shè)卡盤(pán)查、流動(dòng)巡查、嚴(yán)查嚴(yán)管相結(jié)合，并督促整改，該鎮(zhèn)去年事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降43.4%、28.1%、77%。
在農(nóng)村道路安全日常管理中，由“四員”組成的工作組，圍繞道路交通安全隱患、重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)?、交通安全宣傳、交通隱患防控和交通事故糾紛調(diào)處等方面的信息開(kāi)展工作，對(duì)道路交通違法行為進(jìn)行教育、勸導(dǎo)、制止、糾正，并將相關(guān)信息錄入縣綜治網(wǎng)格信息平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管工作進(jìn)展情況一目了然，考核起來(lái)有依據(jù)，不再是憑印象評(píng)價(jià)。
通過(guò)借力網(wǎng)格化平臺(tái)，推動(dòng)了“農(nóng)村道路建設(shè)年活動(dòng)”的深入開(kāi)展，達(dá)到了交通隱患隨時(shí)有人排查、信息臺(tái)帳有人登記、事故有人調(diào)處、安全有人檢查、宣傳有人傳播、擁堵有人疏導(dǎo)的齊抓共管的局面。較好地解決了交警部門(mén)警力不足、“人少腿短”的瓶頸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該模式啟動(dòng)前后同期相比，全縣因農(nóng)村道路事故造成受傷人數(shù)同比下降12.7%；致人死亡事故下降18.9%。
由于農(nóng)村道路交通網(wǎng)格化管理平臺(tái)容納了各家各戶的交通信息資源，平臺(tái)的運(yùn)行，對(duì)開(kāi)展全村各類人群的交通安全勸導(dǎo)和宣傳教育提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。他們能充分借助這一平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)格員深入到每家每戶進(jìn)行登記、入戶宣傳，使交通法律法規(guī)也隨之帶到了千家萬(wàn)戶，機(jī)動(dòng)車輛辦牌辦證、年檢年審比例也得到了較大的提升。
