本網記者熊文勝通訊員周建平 鐘煒
近年來，麻城市檢察院始終堅持從嚴治檢、勤儉持院這根主線，檢察隊伍形象一年一個新臺階，不僅黨委、政府滿意，而且人民群眾也滿意。該院連續(xù)兩年榮獲“麻城市黨風廉政建設先進單位”榮譽稱號。
“四個強化”落實“兩個責任”
麻城市檢察院始終把黨風廉政建設作為維護司法公正的頭等大事和重要的政治任務來抓，按照中紀委“兩個責任”的要求，黨風廉政建設狠抓黨組主體責任和紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任。堅持把黨風廉政建設納入檢察工作整體格局之中統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施。落實“兩個責任”做到“四個強化”：一是強化黨組書記第一責任。黨組書記、檢察長彭正元始終堅持嚴于律己，帶頭做到“四個不讓”： “不讓違紀在我身上發(fā)生，不讓干警對我的表現不滿，不讓人民群眾因我受到冷落，不讓檢察院形象因我受到影響。”二是強化黨組領導班子集體責任。該院黨組把黨風廉政建設擺上重要議事日程，定期召開專題會議研究部署落實“兩個責任”工作。認真組織開展班子成員述職述廉，明確和細化了黨組主體責任的目標任務、具體內容、履責要求，形成了責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。 三是強化班子成員分管責任。堅持按照“一崗雙責”的要求，11名黨組成員認真履行好職責范圍內的黨風廉政建設責任，層層簽訂責任狀，逐級分解責任。做到黨風廉政建設工作與業(yè)務工作有機結合起來，讓責任落實在每個環(huán)節(jié)有章可行，有據可依。四是強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任。紀檢監(jiān)察圍繞黨組的工作部署和要求，認真落實廉政風險防控制度，完善督責、問責、考評等制度規(guī)范體系。認真落實個人有關事項報告、述職述廉、民主評議、干部任前廉政談話等制度，對院新提拔的中層干部一律進行任前廉政談話，對院副科級上的干部建立個人廉政檔案，將紀檢組落實監(jiān)督責任作為確保檢令暢通的“主責”、“主業(yè)”，做到監(jiān)督不越位、監(jiān)督不缺位，監(jiān)督不錯位。堅持管事與管人相統(tǒng)一、嚴管與厚愛相統(tǒng)一。對反映檢察機關和檢察人員違紀違法問題的線索，有報必查，有問題必處理；堅持嚴查、深查、細查，決不隱瞞不報或者查而不處。
黨風廉政建設“兩個責任制”和“檢務督察制”的落實到位，有力地推進了該院黨的群眾路線教育和“正風肅紀、爭做好干警”等專項教育活動深入開展，班子成員帶頭爭做廉潔自律的表率，廉潔從檢氛圍已在全體干警中形成，該院2014年“三公”經費同比下降30%，教育實踐活動被麻城市委指導組樹為“標桿”單位。
“一案四卡”筑牢規(guī)范執(zhí)法籬笆
執(zhí)法辦案是檢察機關全部工作的核心，也直接關系到檢察機關在黨和人民群眾心目中的形象。為防止辦案干警在辦案過程中出現執(zhí)法不規(guī)范、不廉潔等違法違紀現象，麻城市院紀檢嚴格落實規(guī)范執(zhí)法問責制和錯案責任追究制，每辦一起案件，都建立了“一案四卡”。一是《廉潔自律卡》，對每一件案件建立辦案人員的執(zhí)法廉政情況檔案。二是《說情報告卡》，在辦案過程中，要求辦案人員遇到有說情情況的均要向院紀檢監(jiān)察部門報告?zhèn)浒?。三是《辦案告知卡》，辦案人員辦案時都先要向嫌疑人告知其享有的權利。四是《回訪監(jiān)督案》，該院紀檢對院所有辦理的職務犯罪案件和不捕不訴案件都要進行案后回訪，加強對偵查辦案活動的監(jiān)督。2014年，先后對麻城市公安局、建設局、人社局、水務集團共12家發(fā)案單位分別進行了回訪。紀檢部門不僅對辦理本地的案件進行回訪，而且對辦理上級院交辦的外地案件也進行回訪。如去年反貪局辦理黃岡市院交辦的龍感湖農場政法委副書記王某受賄一案，院紀檢部門親自到訪，令發(fā)案單位領導深受感動。受訪單位普遍反映，辦案干警執(zhí)法嚴，作風硬，反響好。
為使辦案干警對規(guī)范執(zhí)法內記于心，外踐于行，該院紀檢還將2013年1月以來所有自偵案件的規(guī)范執(zhí)法資料清理和整理齊全，編印了《麻城市人民檢察院規(guī)范執(zhí)法管理辦法》，從2014年1月起，該院辦案干警人手一冊，為進一步完善執(zhí)法規(guī)范化工作提供了制度保障。院黨組還將反貪局、反瀆局干警全部拉出去，集中到麻城市委黨校集中進行 “封閉式”學習，開展執(zhí)法規(guī)范化培訓、新刑(民)訴法學習等形式多樣的崗位練兵活動。通過學習培訓，使干警規(guī)范執(zhí)法的理念得到牢固樹立，規(guī)范執(zhí)法水平能力得到了進一步提升。
“一案四卡”使吃拿卡要、通風報信、說情干預、利益驅動、插手經濟糾紛，以及有案不立、瞞案不報、壓案不查等違紀違法行為得到了有效杜絕。去年，全院共立辦各類職務犯罪案件28人，依法批準逮捕刑事犯罪嫌疑人270人，提起公訴435人，在法定時限內批準逮捕和公訴案件的審結率、準確率均為100%，所辦案件的法律效果和社會效果良好，未發(fā)生違法違紀現象，無一例冤假錯案，執(zhí)法公信力明顯提高。省檢察院巡視督察組對該院實施“一案四卡”規(guī)范執(zhí)法舉措，給予了肯定和好評。
“五督”勒緊作風紀律“緊箍咒”
為了打造一支紀律嚴、作風硬、素質高、形象好的人民檢察隊伍，麻城市院黨組決定從日常工作中最容易影響檢察隊伍形象的上下班、用車、飲酒、辦案和學習五個方面入手，整肅檢風檢紀，成立了以黨組書記、檢察長彭正元為組長，院黨組成員為成員的檢務督察小組。下設督學、督勤、督酒、督車和督案五個專班，實行高頻率全方位的作風紀律督察。督學就是督促干警注重加強政治學習和業(yè)務學習，不斷提高自身的素質。督勤就是督促檢察干警按時上下班，嚴肅考勤紀律。為治理少數干警上自由班的“頑癥”，實施了面部識別機考勤管理，嚴禁遲到早退、脫崗串崗、上班期間做與工作無關的事情。督酒就是督促檢察干警嚴格遵守高檢院頒布的《禁酒令》，嚴禁工作日午餐喝酒，嚴禁辦案期間飲酒。督車就是督促檢察干警遵循院制定的車輛管理制度，嚴禁酒后駕車、無證駕車和公車私用。督案就是督促檢察干警嚴格遵守高檢院有關辦案紀律規(guī)定和“湖北省政法機關執(zhí)法問責六條規(guī)定”，做到執(zhí)法規(guī)范化，堅決杜絕超時傳喚嫌疑人和證人的行為，把規(guī)范辦案作為檢務督查的重點，做到文明辦案、規(guī)范辦案，安全辦案。
嚴格檢務督察，堅持每周督察，每月通報，在大廳電子屏上顯示。對違紀違規(guī)干警予以嚴肅處理，計入個人業(yè)績檔案。據統(tǒng)計，院紀檢2014年共開展檢務督察48次，發(fā)檢務督察通報30次，通報批評2人。該院黨組成員、紀檢組長劉旸說：“加強隊伍作風紀律建設，我們始終如履薄冰，時刻用‘五督’繃緊干警作風紀律這根弦，絲毫不敢懈怠”。
“五督”使該院如沐春風，提振了隊伍的“精氣神”，激發(fā)了前所未有的活力，全院干警自覺執(zhí)行院制訂的各項規(guī)章制度，做到自尊、自重、自省和自愛，上下班無遲到早退現象，積極干事的人多了，不求上進的人少了；部門緊張有序的多了，平庸無為的少了；高效快捷的多了，拖延敷衍的少了，黨員干警帶頭廉潔自律，有的干警帶病堅持工作，有的干警爭先恐后搶案辦，全院掀起了深鉆業(yè)務、創(chuàng)先爭優(yōu)的新高潮，涌現出一批先進集體和先進個人，控申舉報接待室再次榮獲全國檢察機關“文明示范窗口”榮譽稱號，兩名檢察干警榮獲“黃岡市十佳檢察官”稱號。全院干警用高效、優(yōu)質的工作業(yè)績體現出了創(chuàng)新檢務督察工作機制取得的成果。黃岡市人民檢察院檢察長馮新華稱贊：麻城“五督”已成為麻城乃至黃岡創(chuàng)新檢務督察的品牌。
該院開展黨風廉政建設工作的經驗作法得到了麻城市委和上級檢察機關的充分肯定，麻城紀委、黃岡紀委和黃岡日報都先后轉發(fā)了我院開展黨風廉政建設的經驗作法。麻城檢察院檢察長彭正元感慨地說：“讓人民群眾滿意，永遠是我們工作的出發(fā)點和落腳點，從嚴治檢永遠在路上。”
