（本網(wǎng)記者熊文勝通訊員張亞斌 孫偉熙報(bào)道）自去年下半年以來(lái)，農(nóng)行黃岡羅田支行主動(dòng)對(duì)接精準(zhǔn)扶貧工作要求，結(jié)合當(dāng)?shù)睾谏窖虍a(chǎn)業(yè)，從金融職能出發(fā)，創(chuàng)新研發(fā)了“羊羊得益”精準(zhǔn)扶貧貸，為精準(zhǔn)扶貧工作提供了務(wù)實(shí)的金融支撐。“羊羊得益”精準(zhǔn)扶貧貸自9月份正式啟動(dòng)以來(lái)，該行入戶調(diào)查貧困戶1126戶，目前共扶持了423戶，累計(jì)發(fā)放貸款1269萬(wàn)元，打響了金融支持精準(zhǔn)扶貧工作的“第一槍”。
一、精心謀劃。一是充分論證金融支持黑山羊產(chǎn)業(yè)扶貧的可行性，爭(zhēng)取上級(jí)行政策和資源支持。二是積極參與《羅田縣“扶貧貸”業(yè)務(wù)管理暫行辦法（試行）》和《“33111”工程貸款流程》的修訂，在三家農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中率先簽訂了《黑山羊產(chǎn)業(yè)“33111工程”精準(zhǔn)扶貧貸款合作協(xié)議》，主動(dòng)承擔(dān)了三里畈、河鋪、平湖、勝利、九資河等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融支持黑山羊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。三是做好自身思想動(dòng)員，要求各部門、各網(wǎng)點(diǎn)在精準(zhǔn)扶貧中強(qiáng)化責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包鎮(zhèn)、黨員包村”，提前開(kāi)展“進(jìn)村入戶”工作。
二、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)。一是命名精準(zhǔn)。該產(chǎn)品羊年研發(fā)，針對(duì)黑山羊產(chǎn)業(yè)，多方合作，多方得益。二是站位精準(zhǔn)。“錢”和“政策”是精準(zhǔn)扶貧的重要驅(qū)動(dòng)力，農(nóng)行出“錢”，政府出“政策”，相互配合，相互支持。三是方向精準(zhǔn)。貸款對(duì)象是貧困農(nóng)戶，貸款用途是養(yǎng)羊，貸款目標(biāo)是脫貧，將過(guò)去以捐贈(zèng)為主的“輸血式”扶貧，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;造血式”扶貧。四是策略精準(zhǔn)。黑山羊出欄期一般兩年多，因此將貸款期限定為三年，利率執(zhí)行國(guó)家基準(zhǔn)利率，同時(shí)集合多方資源，以“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償+財(cái)政貼息+保險(xiǎn)+自然人保證”方式，基本實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管控全覆蓋，突破了貸款主要瓶頸。
三、精確識(shí)別。在確定對(duì)象上堅(jiān)持審慎原則，按“借款人年齡在16-65歲之間、是貧困戶、品行好、有養(yǎng)殖意愿、有養(yǎng)殖場(chǎng)地、有行動(dòng)能力”六個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)確定扶持對(duì)象，并分三步走，做到“精篩細(xì)選”。第一步，政府初定。當(dāng)?shù)刎毨?biāo)準(zhǔn)為人均收入3000元以下，按此標(biāo)準(zhǔn)，扶貧辦會(huì)同畜牧部門，從全部貧困戶中篩選出符合養(yǎng)羊條件的農(nóng)戶名單，經(jīng)龍頭企業(yè)名羊科技考察后，將黑山羊精準(zhǔn)扶貧名單提交給農(nóng)行。第二步，入戶調(diào)查。嚴(yán)格落實(shí)雙人實(shí)地調(diào)查制度，堅(jiān)持“四必須”，即：必須上門調(diào)查，了解貧困戶家庭財(cái)產(chǎn)、行動(dòng)能力以及子女教育、就業(yè)等情況，現(xiàn)場(chǎng)觀察人品；必須與村委書記見(jiàn)面，進(jìn)一步掌握相關(guān)情況；必須與駐村干部溝通，聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)與建議；必須與群眾接觸，側(cè)面掌握更多信息，特別是借款人品行。第三步，三方確認(rèn)。農(nóng)行將名單提交給政府和扶貧辦，三方共同確定最終支持名單。
四、精密實(shí)施。在確定最終支持名單后，該行圍繞“三個(gè)到位”，對(duì)貸款進(jìn)行精密操作。一是流程落實(shí)到位。嚴(yán)格按照《“羊羊得益”精準(zhǔn)扶貧貸款管理辦法》執(zhí)行相關(guān)操作，基本步驟是：農(nóng)戶申請(qǐng)→政府部門（財(cái)政、扶貧等部門）初審?fù)扑]→貸款調(diào)查→貸款審查審批→簽訂合同→貸款發(fā)放→信用收回（違約代償）。每筆貸款必須有自然人擔(dān)保；貸款發(fā)放前，政府必須按協(xié)定存入1:10的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金到農(nóng)行指定的專戶；必須購(gòu)買保險(xiǎn)，見(jiàn)保單才能發(fā)放貸款。二是貸款發(fā)放到位。在資料齊全、流程合規(guī)、手續(xù)完備的情況下，于10個(gè)工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放工作；堅(jiān)持“誰(shuí)的錢進(jìn)誰(shuí)的帳”，貸款資金一律進(jìn)入借款人本人的結(jié)算帳戶。三是資金監(jiān)督到位。按照協(xié)定，3萬(wàn)元的貸款中，5000元由借款人自主支配，主要用于養(yǎng)羊；其余2.5萬(wàn)元轉(zhuǎn)入名羊科技，然后由名羊科技將10頭母羊、1頭公羊送到借款人家中。同時(shí)，政府對(duì)借款的貧困戶每戶補(bǔ)貼1萬(wàn)元，其中直接補(bǔ)給農(nóng)戶用于建羊圈5000元，補(bǔ)給名羊科技用于技術(shù)指導(dǎo)5000元。
五、精誠(chéng)服務(wù)。貧困戶一般文化程度不高，甚至有的貧困戶還不識(shí)字，為打消他們的顧慮，該行開(kāi)展了“手把手、面對(duì)面、心貼心”的服務(wù)。一是手把手提供結(jié)算服務(wù)。包括開(kāi)卡、設(shè)密碼、輸密碼、轉(zhuǎn)帳、提現(xiàn)、簽章等，各個(gè)環(huán)節(jié)都耐心地教，直到熟練操作。二是面對(duì)面提供售后服務(wù)。貸款發(fā)放后，客戶經(jīng)理與借款人保持電話聯(lián)系，并不定期上門了解情況，凡是借款人提出的問(wèn)題，該行都積極予以解決。該行還將借款人最關(guān)心的養(yǎng)羊技術(shù)方面的問(wèn)題集中反饋給龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)針對(duì)這些問(wèn)題舉辦了多次講座，并編發(fā)了技術(shù)手冊(cè)。三是心貼心提供綜合服務(wù)。發(fā)揚(yáng)黨員結(jié)對(duì)幫扶傳統(tǒng)，結(jié)合自身資源，力所能及地為貧困戶提供就業(yè)、子女入學(xué)等綜合援助。
六、精細(xì)管理。一是加強(qiáng)引導(dǎo)示范。精心打造金融支持精準(zhǔn)扶貧的“示范農(nóng)戶”、金融服務(wù)新型農(nóng)業(yè)主體的“示范基地”，通過(guò)示范，做強(qiáng)產(chǎn)品效應(yīng)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)效應(yīng)，推動(dòng)連片發(fā)展。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。行領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行貸后管理職責(zé)，相關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)開(kāi)展貸后管理工作。貸款發(fā)放后10日內(nèi)，必須開(kāi)展首次跟蹤回訪，看種羊是否到位，若因季節(jié)不適或其它特殊原因?qū)е路N羊不能及時(shí)到位的，先收回貸款，等待可供羊時(shí)再放。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。協(xié)調(diào)各級(jí)政府駐村工作人員、大學(xué)生村官和村委會(huì)共同做好貸后管理工作，重點(diǎn)檢查貸款資金有沒(méi)有挪作他用、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金是否按比例足額存入專戶并嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?、保險(xiǎn)公司有沒(méi)有投保、名羊科技有沒(méi)有開(kāi)展全程技術(shù)指導(dǎo)、羊的數(shù)量及健康狀況是否正常等。每次貸后檢查都有詳細(xì)記錄，并拍攝影像資料錄入系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，迅速啟動(dòng)預(yù)警程序。
