本網(wǎng)訊劉丹生熊文勝
張榜鎮(zhèn)綜治辦主任田樹先說：鄉(xiāng)村振興和為貴！
10月23日，我們在蘄春縣張榜鎮(zhèn)進(jìn)行平安法治建設(shè)采訪了解到，近年來，張榜鎮(zhèn)在美麗鄉(xiāng)村振興，平安法治建設(shè)中向黨和人民交出了一份滿意的答卷。這些成績的背后有著為平安法治建設(shè)默默奉獻(xiàn)的一大群傾情服務(wù)群眾的信訪工作者。我們也采訪了他們之中的代表之一，張榜鎮(zhèn)綜治辦主任田樹先。
2012年12月7日，天下著毛毛細(xì)雨，當(dāng)時的書記鎮(zhèn)長單獨找田樹先談話，要求他分管信訪工作。書記大道理講了一籮框，推心置腹的說了兩個多小時，他只有受命了。
基層干部都知道，這些年信訪工作不好搞，任務(wù)艱巨，褒少貶多，既缺經(jīng)費又缺手段，還缺工作人員。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦主任都是兼職，一般都是管個好事再兼職信訪辦，這叫一主一拖還好定人。
要定一個專職信訪辦主任，貌似單一，但接訪難，網(wǎng)上回復(fù)難，化解難，鎮(zhèn)院20多個助理級干部能擔(dān)當(dāng)此任的人還真不多，好不容易選擇了一個農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，愛鉆研學(xué)習(xí)的老同志任信訪辦主任，就這樣他們一起攜手走上了漫長的服務(wù)群眾信訪之路。
期間，這位老同志多次和田樹先談心，“真不想搞，再搞我要瘋。”還直接找主要上級負(fù)責(zé)人攤牌?！白约荷眢w不好，搞了三四年，又臨近退休?！睕]辦法，上級答應(yīng)了他的要求。
新的信訪辦主任接手一周，就對田樹先說：“么辦，我一進(jìn)信訪辦就愁。”“慢慢來，適應(yīng)了就好些?！弊炖飳λf，其實他早就想打退堂鼓了。近五年時間，他們先后接待了1050名上訪人，817批次，先后化解各類矛盾糾紛473起，其中非正常死亡的28起，土地山林糾紛91起，解決合理訴求311起，咨詢政策114起，檢舉村干亂用職權(quán)61起，處理回答網(wǎng)上信訪103件，用滿來訪登記本11本，僅2016年6.19特大洪災(zāi)過后半年就接訪330起。
很多同行說，一次接訪是一個故事，十次接訪能寫一本書，一個纏訪是一次折磨，十個纏訪磨得你暈頭轉(zhuǎn)向。這很有一定的道理，但不完全正確。田樹先所接待的人中大都是老齡人、婦女和病殘人，很少有青壯年上訪求助，這就充分說明大都是弱勢群體，一個有能力解決自己問題的人上訪干嗎呢？
流淚的、謾罵的、喊冤的，大有人在。一般上訪人把信訪辦當(dāng)成了“開封府”和“百事幫”。當(dāng)然，也有不少信訪的人持懷疑目光，還有上綱上線的批評他們當(dāng)官不為民做主，不如回家種紅芋等。
面對這些上訪的眾生像，田樹先走過了漫長的五年服務(wù)信訪群眾之路。
來者都是客
田樹先堅持把來信訪辦的都當(dāng)客人。事實證明，把上訪人當(dāng)客人接待十分重要，這樣才能穩(wěn)定情緒，善意溝通。2015年臘月初七，寒風(fēng)刺骨，本鎮(zhèn)橫路村一姓魯?shù)呐显L人被村干親戚打了，村干親戚有恃無恐的說：你去告，鎮(zhèn)、縣我都有人。上訪人跪在冰涼的地上哭得泣不成聲，要求見書記、鎮(zhèn)長。他們拉幾次都不起來，連倒三杯開水不喝，最后把取暖器拿到她面前，田樹先他們在一旁站個把小時她才起身落坐。田樹先反復(fù)說：“你能來這里就是我們的客人，我們是平等的”，面對一再捧上的開水，她不好意思的接過后，開始訴說著事情的經(jīng)過。田樹先了解情況后當(dāng)即向上級黨委政府匯報，成立由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，派出所、司法所、村委會四方參與的調(diào)處組，當(dāng)天進(jìn)行了處理，得到了雙方認(rèn)同。下午，上訪人夫婦提著一大包水果到信訪辦感激地說：“沒想到，信訪辦真把我們當(dāng)客人，幾次為我倒水，送取暖器，還對我反映的問題及時調(diào)處，我們很滿意”。
五年來，他們信訪辦都是用水量最大，方便杯最多的辦公室，他們堅持“來了請喝水，累了請坐下歇歇腳”，熱情接待，真誠交流，認(rèn)真登記。
別看一杯水，冬天能取暖，夏天能降溫，急了能熄火。
讓弱者哭出聲
讓弱者哭出聲就是完全站在人民群眾立場上想問題，還要真正主持公道。曾有人坦言，來說是非者，必是是非人?？蓱z之人必有可恨之處。通過幾年的信訪工作，田樹先覺得不盡然。90%的上訪人都是弱勢群體，村集體搞建設(shè)占了老百姓田地，憑兄弟多侵占別人山林，大姓族不要小姓人葬墳等等。如果單純按屬地管理只對信訪上訪人登記，然后叫村里來干部接走上訪人，顯然是不能解決問題。農(nóng)村干部土生土長，七大姑八大姨，在百姓中有千絲萬縷的關(guān)系，靠他們處理有難度、有懷疑、有后遺癥。本鎮(zhèn)塔林和孫沖兩個村招商引資老板開礦，辦理了合法手續(xù)，但百姓認(rèn)為山林土地補(bǔ)償農(nóng)戶少得，村集體多分配不合理，多次聯(lián)名上訪和網(wǎng)上訪。還有一對夫妻到北京非訪，干群關(guān)系十分緊張。他們接訪后到現(xiàn)場了解，村集體和農(nóng)戶有鍋里爭飯的情節(jié)。村集體從補(bǔ)償中得分成是擔(dān)心植被破壞和公益設(shè)施破壞的修復(fù)使用。初衷沒有錯，但不應(yīng)該和農(nóng)戶爭食。他們決定先按照國家補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)，由老板對農(nóng)戶足額補(bǔ)償?shù)轿?。村集體擔(dān)心的部分由老板支付一定的保證金和維護(hù)費，沒破壞保證金照退還。這樣鑼做鑼打，鼓做鼓敲，既保證了百姓利益合法化，又解決了村集體的后顧之憂。老板也不擔(dān)心百姓上訪停工，一舉多得。
2016年10月，本鎮(zhèn)田六村六組一家殷姓老人葬墳，按慣例無事?？扇丝诙嗟钠呓M張姓提出六組殷姓欺了張家祖墳山，硬要殷姓改地方安葬。殷姓人少，孝子主動到張家求情下跪，張姓不僅不同意，反而動員其他村姓張的人吶喊助威。殷姓兩個孝子狠了心，也決定以死相拼，村治保主任到信訪辦向他們求助。田樹先他們二話沒說，隨接訪人趕到殷姓要葬墳的現(xiàn)場，實地了解情況，后又到七組張姓人家逐家逐戶做工作。殷姓家的人安葬是件悲傷事情，他們在自己小組山上葬墳，張姓祖墳山上說法不實，既無文學(xué)記載，國家也沒這規(guī)定，還有這個山上分別有多個姓的人葬過墳。如果此時不容姓殷的人葬墳，于法于情于理都不合。田樹先他們還通知了公安、國土、司法、林業(yè)及張姓相關(guān)村村干，并分別向在外創(chuàng)業(yè)的張姓成功人士電話求助請他們協(xié)助做工作。通過兩日一夜的做工作，終于說服了張姓村民。田樹先他們還一直陪著殷姓把老人如期安葬。田六村百姓不無感動地說：“政府信訪辦真是我們貧民百姓的信任辦?！?/p>
依然選擇承受
基層信訪辦是服務(wù)百姓窗口，站在最前沿，經(jīng)常和百姓面對面，不懂的他們向田樹先們咨詢，不理解的他們討說法，不服的找田樹先們出氣。還有個別因個人私欲得不到滿足的纏訪戶，思想十分偏激，語言刻薄難聽，有時硬是氣得讓人喘不過氣來。還有的表達(dá)方式粗魯，拍桌子，撕扯、放賴，故意刁難激怒你。
2015年3月26日，田樹先從省人民醫(yī)院治病出院不久，本鎮(zhèn)一位80歲的村退休老干來到信訪辦，一進(jìn)門他就氣勢洶洶渾身顫抖地說共產(chǎn)黨員不像共產(chǎn)黨員。田樹先他們也都認(rèn)識他，知道他在找刺，請他坐他不坐，倒水他不喝，大約過了十分鐘左右，田樹先輕聲說，你老是老黨員，當(dāng)過村書記，有想法可以提，只要我們能辦的盡力辦，但千萬不能謾罵。話音沒落，他就很生氣地把一杯溫水往田樹先身上一潑，大聲拍著桌子：“我是故意這樣講，因為你們這些昏官把干群關(guān)系搞壞了，為什么老子的退休費還不如在職干部的一個月?！彼p手一連拍了十幾下桌子。田樹先抹著臉上和眼鏡上的水，強(qiáng)忍著憤怒向他解釋，并輕聲請他冷靜，要文明反映情況?！袄献永潇o不了，今天就是專程來找事的，你叫派出所捉我舍，老子不想活了……”邊說邊把手提包朝田樹先頭上猛打三下。 此時此刻田樹先實在忍無可忍氣得往上一站，恨不得回?fù)羲麅上隆Ｋ查g，從他打田樹先的提包里掉下降血壓和速效救心丸等急救藥物。
田樹先突然冷靜了下來，85歲老人是我的父輩，田樹先自己也有高血壓和心臟病，何必記較。田樹先示意信訪辦主任和在場的一名群眾拉住老人，自己急忙走出來，暫時回避。田樹先出來后，那名群眾說老人要不得，不應(yīng)該發(fā)那大脾氣，工作上的事，何必與私人過不去。信訪辦主任也告訴他田樹先才從省醫(yī)院治病回來，老人這才息火，夾著提包離開信訪辦。老人走后田樹先他們通知所在村支書，鎮(zhèn)組織辦干事和田樹先一起到鎮(zhèn)財會中心查看該村退休干部待遇情況。通過文件和帳上對比，由于退休年代不同，老人的退休費比后退休的村干要少近1000元，與毗鄰村退休村干要少2000元，按鎮(zhèn)委下發(fā)的文件要少發(fā)780元。田樹先他們對村這種自行其是的行為進(jìn)行了批評，并責(zé)成從2011年鎮(zhèn)委下發(fā)有關(guān)退休老干待遇文件執(zhí)行之日起，把老人的退休費補(bǔ)發(fā)到位。一周后，老人又到鎮(zhèn)找田樹先，他在縣城開會。他從上午等到下午，直到向田樹先當(dāng)面賠禮道賺才走。望著老人遠(yuǎn)去的背景，田樹先真有一種說不出的滋味……
今年三月初一，那一天是田樹先的生日。他穿著女兒女婿為他買的新衣服上班。剛到信訪辦，本鎮(zhèn)孫沖村一張姓村民，第五次重訪，要求政府強(qiáng)令孫沖村追加他一個人的林地開礦補(bǔ)償款，田樹先他們經(jīng)過幾次調(diào)查核實，為了達(dá)到個人目的，上訪人也先后幾次找過村，協(xié)商過幾個方案他都不服，并聲稱自己是癌癥病人不想好，一意孤行。他們也認(rèn)為村里做到了仁至義盡，不能突破底線。上訪人逼著田樹先要立即表態(tài)，田樹先勸他要理性對待這件事，他就自己頭往政府院內(nèi)的小車上撞，田樹先他們阻止他他還氣得撕扯我的衣服，幾?？圩尤砍兜簦乱路凰镀茙滋?。
這一天田樹先很難受，看著被撕破的衣服，心里隱隱作痛，那是女兒送給他的生日禮物啊。田樹先吃不香，睡不著，還暗暗地流了淚，第一次悔恨自己，他為什么要接分管信訪這塊燙手山芋，為什么他將真心向明月，奈何明月向溝渠呢？田樹先想過找上級調(diào)整分工，他想請病假……
田樹先又想，自己在基層干了三十多年，被哪項工作難倒過，因為他一個人再調(diào)分工，難事他不做又該誰做呢，豈不讓組織為難。左思右想失眠了，但最后還是覺得既然自己選擇
了這份工作，就只能選擇包容和承受。
信訪工作責(zé)重如山
田樹先介紹鄉(xiāng)：村振興要讓群眾有幸福感
五年來的工作，十分艱辛。有付出、有委屈、有誤解、有成功的喜悅，但也有收獲和體會。田樹先在我們采訪時感觸頗深，感慨萬千。
體會之一是：別把信訪工作不當(dāng)工作。各級信訪辦是直接連接百姓心聲的紐帶，是加深黨群關(guān)系的橋梁，是衡量各級組織執(zhí)政為民的晴雨表。有信訪辦的存在，老百姓就多有一方話語權(quán)的機(jī)會。
體會之二是：別把信訪干部不當(dāng)干部?；鶎有旁L干部無職無權(quán)，無經(jīng)費，無項目，除了磨嘴皮，就是多受氣。百姓難滿意，基層不理解，多人不認(rèn)同，領(lǐng)導(dǎo)不肯定。正是這些客觀現(xiàn)象的存在，方顯信訪干部清平和重要、忠誠和本色。各級機(jī)關(guān)沒有不作為的的崗位，只有不努力的員工。社會不斷進(jìn)步，老百姓的幸福指數(shù)在提高，各種矛盾疊加，這是對各級組織和他們這些做信訪工作者的一種“考驗”。面對不斷的上訪，特別是纏訪、重復(fù)訪，剪不斷，理還亂。他們不僅要比耐性，還要比智慧，他們是“考生”。如何慧眼識別，及時發(fā)現(xiàn)和排查矛盾，做好維穩(wěn)包保工作，他們是“考官”。面對各級對信訪維穩(wěn)的高壓態(tài)勢和濃厚氛圍，他們要交好只做解答題沒有選擇題的“考卷?！?/p>
體會之三是：別拿百姓的事情不當(dāng)事。群眾利益無小事，每個百姓反映的事都是大事。作為一名信訪干部，要旗幟鮮明的走群眾路線，回到人民群眾之中。為人民群眾排憂解難，力所能及地為政府分憂，使百姓信任，百姓擁護(hù)，上級滿意，組織放心，這才是一個基層信訪干部應(yīng)具備的為民情結(jié)。
體會之四是：別認(rèn)為信訪工作是一花獨放。做好信訪工作，需要全員參與，田樹先積極為黨委政府當(dāng)參謀提建議，取得主要黨政負(fù)責(zé)人重視和大家共識。始終將信訪維穩(wěn)工作放在首位，制定了領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班接訪、部門協(xié)作維穩(wěn)等《信訪處置工作八條原則》，徹底改變維穩(wěn)工作急在主職、苦在分管、緊在綜治辦信訪辦的唱獨角戲局面，通過八條原則激勵，要求每位國家干部、村書記、單位負(fù)責(zé)人做到“五保五陪”，即在職必須保接訪（網(wǎng)格員、巡邏隊員都要學(xué)會接訪工作），管事必須保維穩(wěn)（23名黨委擴(kuò)大會成員必須負(fù)責(zé)各口各線的安全穩(wěn)定工作），住村必須保穩(wěn)定、包案必須?；狻㈩I(lǐng)導(dǎo)必須保平安；五陪就是責(zé)任人作檢討，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)陪站（二季度結(jié)賬，倒數(shù)最后三名的村，塘坻村住村鎮(zhèn)干、正科級干部張干事等七位住村干部上臺作表態(tài)發(fā)言）；責(zé)任單位罰款，責(zé)任負(fù)責(zé)人陪罰；赴上級上訪，責(zé)任負(fù)責(zé)人陪接；凡重大突出事件，責(zé)任負(fù)責(zé)人陪??；所有包保人陪一屆，每個包保負(fù)責(zé)人住村五年不變，杜絕蒙混過關(guān)的短期行為思想。
