交通部近日印發(fā)的《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》提出，根據城市交通狀況，適時研究推進城市交通擁堵收費政策；謹慎采取機動車限購、限行的“兩限”政策，避免“兩限”政策常態(tài)化，已經實行的城市，適時研究建立必需的配套政策或替代措施。
機動車“兩限”政策，一直頗受關注。去年全國兩會期間，有記者問，立法法通過后，一些地方出臺的限行、限購、限號等措施會不會被視為違法？全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜的回答，可歸納為兩點，一是所有行政行為都要于法有據；二是地方政府在制定地方性法規(guī)條件尚不成熟時，可以先制定政府規(guī)章，但滿兩年必須提交本級人大制定地方性法規(guī)。兩相比照可以發(fā)現，交通部不是說取消“兩限”政策，而是不希望“兩限”政策常態(tài)化。
無論限行還是限購，事關公共利益，需要慎重，更需要納入法治軌道。而公共政策的制定，是一個與民眾磨合的過程，在這個過程中民意尤其不能缺席。限購如此，限行亦如此。公眾并非不講道理，向民眾多作解釋，提早拿出方案解決，才是善治之道。
實際上，交通部印發(fā)的綱要，落腳點并非只在“兩限”，更在公共交通。綱要提出了城市公共交通發(fā)展的五大任務，比如中心城區(qū)500米上車等。對于管理者來說，“兩限”的目的是緩解擁堵，如果真正落實了上述任務，是不是更可以緩解擁堵？ 王石川
莫把擁堵費當替代良藥
在依法治國的語境下，限行限購最終需要退出。要防止的一種傾向是，有的地方以征收擁堵費來作為政策替代。
征收擁堵費不是不能征收，但要廓清其法律地位，依法征收。而一些城市的經驗表明，擁堵費長期征收之后，發(fā)揮的效果也在遞減。所以，緩解交通擁堵，不能單純迷信經濟手段，而需城市公共交通配套服務跟上。
比如，目前城市的軌道交通網的建設還需要更密更便捷。另外，利用新技術打造“互聯網+公交”，規(guī)范發(fā)展網約車，建設城市“自行車高速路”等手段皆可一試。城市交通治理，我們不能用短期政策代替短期政策，而更應該以長遠來代替臨時。
