口罩沒了找社區(qū)，蔬菜沒了找社區(qū)，心理有壓力找社區(qū)……
新冠肺炎疫情來襲，每個城市的基層社區(qū)成為醫(yī)院之外的重要防控戰(zhàn)場，每個基層工作者的肩上承擔(dān)著宣傳、摸排、防治、消殺、協(xié)調(diào)、后勤、量體溫等大量日常工作，他們都在盡自己最大的努力，守護(hù)著家鄉(xiāng)城市居民的安全。
圖片來源：人民日報
《國際金融報》記者了解到，自2月3日以來，湖北省荊門市各街道社區(qū)開始陸續(xù)將轄區(qū)隔離居民送往指定集中隔離點(diǎn)。為做好集中隔離點(diǎn)的收治工作，目前基層社區(qū)工作者均處于高負(fù)荷工作狀態(tài)，許多人常常要工作到凌晨三四點(diǎn)，甚至通宵。人員配備方面，有些社區(qū)共有20多名網(wǎng)格員，但平均每人需要對接1000戶以上的居民，為了解決人手不足等難題，社區(qū)已經(jīng)發(fā)動了許多志愿者參與防控工作。
社區(qū)工作人員辦理轄區(qū)隔離人員交接手續(xù)（受訪者供圖）
中國城市規(guī)劃學(xué)會城市生態(tài)規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會主任委員許重光認(rèn)為，本次新冠肺炎疫情防控的一個新動向是社區(qū)正在發(fā)揮越來越大的作用。
連續(xù)作戰(zhàn)集中隔離
2月2日，湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)熱病人、發(fā)熱疑似病人及密切接觸者隔離救治和管理的通知》（下稱《通知》），要求各地承擔(dān)屬地責(zé)任，采取堅(jiān)決果斷隔離措施?！锻ㄖ诽岢?，各市、州、縣立即征用位置相對獨(dú)立、對周邊環(huán)境影響小、具備水電氣和清潔排污保障條件的賓館、酒店、招待所等資源，迅速改造為集中隔離點(diǎn)。
一夜之后，街道和社區(qū)成為了執(zhí)行此項(xiàng)重要工作的核心單位。荊門市掇刀區(qū)掇刀石街道黨委副書記劉登峰向《國際金融報》記者介紹：“目前所在轄區(qū)臨時征用了荊門市安貞醫(yī)院和另外6家酒店作為集中隔離點(diǎn)。醫(yī)院有37張床位，酒店合計(jì)提供房間達(dá)373個?！?/p>
集中隔離點(diǎn)房間內(nèi)景（受訪者供圖）
24小時有人值守，排查中一人不漏，居家隔離的居民正有條不紊轉(zhuǎn)向集中隔離點(diǎn)。據(jù)劉登峰介紹，轉(zhuǎn)移到轄區(qū)集中隔離點(diǎn)的居民主要分為四類，分別是：確診病例密切接觸者、疑似病例以及其密切接觸者、由漢返荊發(fā)熱病人或與由漢返荊人員密切接觸的發(fā)熱病人、經(jīng)核酸檢測轉(zhuǎn)為陰性的待出院患者。
集中隔離點(diǎn)的密切接觸者觀察期限為14天，計(jì)算方法為自最后一次與確診、疑似病例感染者發(fā)生無有效防護(hù)的接觸。將眾多居家隔離居民轉(zhuǎn)移至集中隔離點(diǎn)的工作主要由社區(qū)眾多基層干部來完成，并完成日常后勤保障工作。
連日“奮戰(zhàn)”集中隔離點(diǎn)，街道工作人員的狀態(tài)可以用夜以繼日來形容?！斑@幾天街道和社區(qū)所有同事都在忙集中隔離點(diǎn)的收治工作，我們不僅要關(guān)心送往集中隔離點(diǎn)居民的身體情況，更要保障飲食和心理健康?！币恢睉?zhàn)斗在防控一線的劉登峰告訴記者，這幾天是關(guān)鍵時刻，為了落實(shí)防控工作，很多同事都是通宵加班。隨著工作前移，社區(qū)書記們?yōu)榱吮Ｗo(hù)居干人員，只身一人上一線，接送居民，派送物資。
社區(qū)協(xié)助醫(yī)院連夜將隔離人員送往集中隔離點(diǎn)（受訪者供圖）
社區(qū)基層工作者正面臨一項(xiàng)艱巨的后勤挑戰(zhàn)。劉登峰向記者介紹：“集中隔離點(diǎn)中的一些糖尿病等慢性病患者在飲食上會有很多忌口，這些都由我們來協(xié)調(diào)和定制服務(wù)，再由專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員來保障日常需求?！?/p>
“陳書記，您好！酒店的被子有點(diǎn)薄，空調(diào)不能開，能不能麻煩您送一床被子給我？”位于某酒店集中隔離點(diǎn)的楊先生發(fā)來了微信?！瓣悤?，酒店里的一次性水杯用完了，能不能麻煩您派人送一個保溫杯給我？”位于某集中隔離點(diǎn)的宋女士打來了電話。荊門市望兵石社區(qū)黨支部書記陳華向記者反映，他每天都能收到類似的各種求助信息，為了及時滿足集中隔離對象的需求，陳華每天都在往返超市、酒店和社區(qū)的路上。
記者跟隨街道工作人員探訪了城區(qū)幾處集中隔離點(diǎn)。記者在現(xiàn)場看到，荊門安貞醫(yī)院大門玻璃上張貼了“發(fā)熱病人臨時留觀點(diǎn)”等字樣的告示，距離大門近10米的位置圍起了警戒線，警戒線內(nèi)停靠著一輛醫(yī)用救護(hù)車，靠近警戒線邊緣搭著一個臨時的帳篷，這是社區(qū)工作人員的24小時值守點(diǎn)。據(jù)了解，進(jìn)出醫(yī)院都有嚴(yán)格規(guī)定，除警察和醫(yī)護(hù)人員外，其他人員一律不得靠近警戒線。
安貞醫(yī)院集中隔離點(diǎn) 攝影：夏悅超
安貞醫(yī)院大門 攝影：夏悅超
安貞醫(yī)院隔離留觀點(diǎn)的午餐交接（受訪者供圖）
據(jù)值守的工作人員介紹，這家醫(yī)院已經(jīng)不接診，院內(nèi)其他病人已經(jīng)被轉(zhuǎn)出，目前主要收留了發(fā)熱癥狀的本地居民，隔離期限滿后，且經(jīng)過兩次核酸檢測顯示陰性，就可以安排居家隔離。
在此值守的工作人員主要是負(fù)責(zé)外圍保障工作，為院內(nèi)的醫(yī)護(hù)人員和居民提供物資保障，工作人員將所有物資放在醫(yī)院門口后，經(jīng)院內(nèi)醫(yī)護(hù)人員消毒之后拿上樓，居民的日常生活由醫(yī)護(hù)人員來護(hù)理。
醫(yī)院集中隔離點(diǎn)值守處 攝影：夏悅超
記者隨后來到一家被臨時征用為集中隔離點(diǎn)的酒店門口。與此前探訪的醫(yī)院有些許不同，酒店門口一切如常，停車場依舊停滿了車輛，在距離酒店大門數(shù)米遠(yuǎn)的距離同樣圍起了警戒線。
位于某家酒店的集中隔離點(diǎn) 攝影：夏悅超
某酒店集中隔離點(diǎn)值守處 攝影：夏悅超
記者發(fā)現(xiàn)，酒店附近均未有明顯隔離點(diǎn)相關(guān)提示性告示，一名在現(xiàn)場值守的工作人員告訴記者，一是為了避免讓附近居民有恐慌情緒，二是為了保護(hù)酒店的隱私信息。據(jù)工作人員介紹，該酒店安置的居民主要是疑似病人的密切接觸者。
社區(qū)進(jìn)入“戰(zhàn)時狀態(tài)”
面對突如其來的新冠肺炎疫情，基層社區(qū)是防控疫情的重要區(qū)域。記者實(shí)地走訪了多個社區(qū)看到，各個社區(qū)均已進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，所有能到崗的工作人員，都在用實(shí)際行動守護(hù)著居民的安全。
“36.5℃。”記者剛走進(jìn)荊門市掇刀區(qū)掇刀石街道白石坡社區(qū)工作點(diǎn)，就被一旁的工作人員喚去測量了體溫，工作人員將記者的名字和體溫登記在了一張表格上，每天進(jìn)入社區(qū)的任何人都要嚴(yán)格配合測量體溫。
同時，社區(qū)內(nèi)所有的工作人員都在監(jiān)督著各自管轄的小區(qū)居民體溫情況，以及生活用品和醫(yī)療用品等需求情況。
白石坡社區(qū)居委會辦公場所 攝影：夏悅超
掇刀石街道白石坡社區(qū)黨總支書記、居委會主任余良紅在接受本報記者采訪時表示，疫情發(fā)生之后，社區(qū)工作人員取消休假全部返崗，共有25名工作人員在崗。首先，社區(qū)對各個小區(qū)摸排外地返荊人員；其次，通過微信、QQ群、廣播、橫幅等多種媒介進(jìn)行防控宣傳；同時，最大限度保障和滿足老年人以及殘障等弱勢群體的日常生活。
根據(jù)荊門市掇刀區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部2號令，社區(qū)居民每戶家庭每兩天可指派1名防護(hù)意識強(qiáng)的固定成員外出采購生活物資，其他人員除疫情防控工作、生病就醫(yī)等需要外不得外出。
提醒居民做好預(yù)防、居家盡量不外出，是社區(qū)工作者的主要工作之一。余良紅說：“我們每天的常態(tài)工作是戴著廣播外出宣傳，勸導(dǎo)那些在外溜達(dá)、未戴口罩的居民回家，督查所有未按規(guī)定配備溫度計(jì)、消毒情況未達(dá)標(biāo)的超市，督促所有小區(qū)嚴(yán)格登記人員進(jìn)出測量體溫，以及對轄區(qū)內(nèi)全面開展消殺防控的工作?！?/p>
物資缺乏是目前社區(qū)工作開展的一大難題?！叭狈I(yè)的溫度計(jì)是部分小區(qū)面臨的問題。”余良紅說，目前正在督促各小區(qū)的物業(yè)公司去藥店采購，并聯(lián)系防管服務(wù)中心進(jìn)行協(xié)調(diào)。
通常很多社區(qū)網(wǎng)格員要面對上千戶居民，疫情之下，這對于每個社區(qū)人力、物力資源的調(diào)配都是巨大的考驗(yàn)。
正在工作的網(wǎng)格員，黃色的制服被拿來充當(dāng)防護(hù)服 攝影：夏悅超
“我們轄區(qū)覆蓋面比較廣，教育、醫(yī)療、商場、酒店等資源豐富，人口居住密度較大，很多都是三無小區(qū)?！睋?jù)余良紅介紹，臘月二十九至今，社區(qū)很多工作者沒有一個完整的休息日，由于每個網(wǎng)格員需對應(yīng)1000戶居民，人數(shù)大約在2000人以上，很多網(wǎng)格員的工作狀態(tài)達(dá)到超負(fù)荷。
為解決人手不足的難題，白石坡社區(qū)已經(jīng)率先推出招募志愿者的活動，與社區(qū)積分制綁定，鼓勵更多年輕志愿者加入其中，經(jīng)過簡單的培訓(xùn)，志愿者的主要工作包括摸排、消毒、防控宣傳等。
前不久，社區(qū)居民郝某因感染肺炎住進(jìn)了荊門市一醫(yī)感染科。由于郝某還患有腦溢血，行動更加不便，社區(qū)內(nèi)只有余良紅一名男性工作者，眼看情況急迫，余良紅買到相關(guān)日用品后，加戴了一層口罩，套上一層薄薄的外科手術(shù)服沖進(jìn)了醫(yī)院。
受訪者供圖
“我們也很害怕，因?yàn)槟愀静恢来骺谡止懿还苡?，有時候會把雨衣等外套當(dāng)成防護(hù)服來穿?！庇嗔技t說，一線社區(qū)工作人員被感染的風(fēng)險較高，一旦社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了確診或疑似病例，工作人員會改用微信等方式進(jìn)行密切聯(lián)系。
余良紅向記者反映，目前居民都很支持基層社區(qū)工作者的工作，基層防控工作的開展更加有條不紊?！皣y當(dāng)頭，我們基層工作者必須要沖在前面”。
確診患者密切接觸者信息登記表 攝影：夏悅超
與白石坡社區(qū)一樣，名泉社區(qū)的基層工作者也取消了春節(jié)休假，投入到疫情防控一線?！吧鐓^(qū)是從1月22日開始做疫情防控的工作?！倍薜妒值烂鐓^(qū)居委會黨支部副書記、居委會委員朱夢詩告訴本報記者。
“采取地毯式排查外地回荊車輛、外地來荊人員，及酒店、旅館入住情況，對小區(qū)返荊人員全面登記，跟蹤記錄并及時上報。截至目前，累計(jì)排查轄區(qū)居民18626人，其中武漢返荊共計(jì)401人，非武漢返荊793人，發(fā)熱共計(jì)3人?！敝靿粼娤蛴浾呓榻B，“截至2月5日24時，名泉社區(qū)確診病例5例，疑似病例2例，集中隔離33人。”
為了做好疫情防控，名泉社區(qū)每天承擔(dān)了大量宣傳、防治、消殺等工作，除了在轄區(qū)LED電子顯示屏、微信、短信等平臺推送防控指令外，每個小區(qū)成立一支5-7人的疫情防控志愿者服務(wù)隊(duì)，這些志愿者借助擴(kuò)音器喊著接地氣的方言走街串巷，勸導(dǎo)各小區(qū)公共區(qū)域的居民不串門不聚集。每個成熟小區(qū)只保留一個出入口，三無小區(qū)采取封閉措施，由志愿者和工作人員值守，對出入人員進(jìn)行體溫測量和登記。
“你好，我需要一些抗病毒的藥品”“我家里需要一提食用油和一些蔬菜?！敝靿粼娤蛴浾叻从?，近期接到了轄區(qū)居民的各種需求和咨詢電話，社區(qū)工作人員還兼職做“代購員”，到超市、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站幫助居民“跑腿”，每天至少“代購”8-10次。
2月2日上午，望兵石社區(qū)工作人員接到北京覃女士打來的電話。據(jù)她反映，疫情防控加強(qiáng)之后，過年未能及時回家，其父母住在荊門某小區(qū)內(nèi)。由于父母上了年紀(jì)腿腳不便，家中除了米和油，已經(jīng)沒有任何青菜和水果。覃女士很擔(dān)心二老的日常飲食保障，萬分焦急的她只好抱著試試看的心態(tài)求助社區(qū)。
經(jīng)過望兵石社區(qū)黨支部書記、居委會主任陳華和眾多工作人員的努力，當(dāng)天就將購買到的蔬菜和水果送進(jìn)了老人的家中?！霸谝咔榉揽貒?yán)峻的情況下，社區(qū)是真的將居民的點(diǎn)滴困難都放在心上，真的要謝謝他們的真情服務(wù)?！瘪肯蛴浾吒锌?。
社區(qū)網(wǎng)格員的心聲
“您好，我是社區(qū)網(wǎng)格員小羅，提醒您勤洗手、不亂走、出門戴好口罩。”荊門市某街道社區(qū)，小羅正和她的同事挨家挨戶上門叮囑居民做好防控。
小區(qū)掛橫幅（受訪者供圖）
新冠肺炎疫情的爆發(fā)，打破了小羅原本平靜的春節(jié)?！拔沂侨ツ瓴湃肼?，老公1月19日從武漢出差回家后，自行在家隔離。1月26日，我接到領(lǐng)導(dǎo)通知，身體無恙就要來上班?！睋?jù)小羅介紹，每天的工作主要是為社區(qū)各個區(qū)域消毒，為居家不方便的居民送物資，和社區(qū)衛(wèi)生院工作人員挨家挨戶測量體溫。
上門測量體溫（受訪者供圖）
摸排至今，小羅所在的網(wǎng)格內(nèi)有一所小區(qū)出現(xiàn)了3戶疑似病例。“疑似病例主要由醫(yī)院和小區(qū)物業(yè)向我們提供，還有一部分是我們自己打電話詢問的。”小羅向記者反映，2月2日以前，摸排到疑似病例后，她和社區(qū)衛(wèi)生院工作人員每天都會上門測量體溫，“近期有關(guān)部門已經(jīng)把疑似病例轉(zhuǎn)移至集中隔離點(diǎn)，這塊工作不歸我負(fù)責(zé)”。
除了緊張忙碌的工作，小羅也在擔(dān)心自己的健康保障。“社區(qū)一共發(fā)給我30個口罩，防護(hù)服和護(hù)目鏡是沒有的”。由于每天都要接觸一些居民，小羅和同事將雨衣臨時當(dāng)成防護(hù)服。
疫情防控工作日趨嚴(yán)格，小羅和同事已經(jīng)減少上門送物資和宣傳等工作，改用微信等方式聯(lián)系。往年春節(jié)，社區(qū)網(wǎng)格員的宣傳工作主要是禁止燃放煙花爆竹等。小羅說，今年她更多的是在社區(qū)一線工作，已經(jīng)很久沒有休息日了，可能要一直堅(jiān)持到疫情結(jié)束。“希望快點(diǎn)結(jié)束，每天出門回家都是心驚膽顫。我兒子才三歲，希望我不要被感染”。
社區(qū)防線舉足輕重
一場新冠肺炎疫情的蔓延，打破了城市過往生活的寧靜。對于每個城市而言，這更像是一場綜合治理能力的考驗(yàn)。
中國城市規(guī)劃院副院長李迅告訴《國際金融報》記者，事物的演進(jìn)發(fā)展具有越來越多的不確定性。城市發(fā)展對這種巨大的不確定性要有提前準(zhǔn)備，比如火神山、雷神山醫(yī)院和方艙醫(yī)院。城市規(guī)劃一定要留白，留有余地。
在這場重大疫情面前，與醫(yī)院一樣，城市社區(qū)也是防控的重要戰(zhàn)場。李迅認(rèn)為，社區(qū)的社會學(xué)定義是有共同價值觀的一批自愿聚集居住者，社區(qū)的治理本質(zhì)是居民共同參與，即共識、共建、共治、共享。
社區(qū)正在生活中默默體現(xiàn)其舉足輕重的作用。
清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授劉佳燕認(rèn)為，這次疫情的長周期潛伏、傳播面廣等特點(diǎn)，決定了防治工作重心很大一部分將從點(diǎn)對點(diǎn)的醫(yī)療救治轉(zhuǎn)向以社區(qū)為載體的面源管控，意味著不可能完全依靠政府24小時的監(jiān)管，而依賴于基于共同命運(yùn)和公民意識的社區(qū)共同體建設(shè)。
那么，社區(qū)在治理和規(guī)劃方面需要如何優(yōu)化？
中國城市規(guī)劃學(xué)會青年工作委員會副主任委員、中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師袁媛呼吁，在社區(qū)治理、社區(qū)醫(yī)療和社區(qū)活動空間三方面加強(qiáng)健康社區(qū)建設(shè)。
袁媛表示，疫情時期，提升社區(qū)治理水平需要居民的有效參與和支持，而這一切的前提是居民對社區(qū)真正有歸屬感、認(rèn)同感和責(zé)任心。城鄉(xiāng)研究、社區(qū)規(guī)劃領(lǐng)域都可以就改善社區(qū)認(rèn)同和歸屬感、提升社區(qū)治理水平作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
袁媛認(rèn)為，社區(qū)醫(yī)療設(shè)施規(guī)模、物資配置、人員配備水平有限，不可能成為治愈疾病的場所，但是可以為減少社會恐慌發(fā)揮作用。加強(qiáng)社區(qū)基層醫(yī)療設(shè)施配置包括：完善防護(hù)設(shè)備和物資儲備，提高醫(yī)療信息（與?？漆t(yī)院、疾控中心）的聯(lián)通能力，為城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療中心規(guī)劃設(shè)計(jì)緊急時期可以有效分區(qū)、隔離的空間。
這場疫情的易感人群多為中老年人，危重人群多有基礎(chǔ)病。在袁媛看來，更是證明了“加強(qiáng)體育鍛煉、提升身體素質(zhì)”是公共健康領(lǐng)域永恒的話題。如何在社區(qū)規(guī)劃層面，為居民提供增強(qiáng)體質(zhì)的活動空間和活動路徑，是規(guī)劃師必須充分考慮的。在老舊社區(qū)更新中，更不能忽視公共健康的空間需求及其帶來的社會效益。
防控疫情的過程中，各省市部分社區(qū)也暴露出一些不足，劉佳燕提出建議：一是重視合理良好的社區(qū)空間環(huán)境塑造；二是在社區(qū)生活圈中，全面融入防災(zāi)防疫體系建設(shè)；三是加強(qiáng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)和社區(qū)教育；四是構(gòu)建健康安全監(jiān)測和防控管理信息技術(shù)平臺。（記者 夏悅超）
