農(nóng)業(yè)廳肖志龍說這次會(huì)議的主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，還有對國家農(nóng)業(yè)部種植業(yè)工作會(huì)議要求的部署，我們總結(jié)去年工作，來安排今年工作，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)的改革，加快農(nóng)業(yè)部種植業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
今日上午，大家聆聽了楊晶國務(wù)委員傳達(dá)的習(xí)近平主席的重要講話和汪洋副總理在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話，我們一定要認(rèn)真深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)和全面落實(shí)。
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農(nóng)業(yè)廳肖志龍對以下內(nèi)容提出四點(diǎn)意見。
一、就是去年的工作
農(nóng)業(yè)廳肖志龍說，去年，我們面對復(fù)雜形勢以及多重挑戰(zhàn)，在黨中央和國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級農(nóng)業(yè)部門都認(rèn)真落實(shí)新的發(fā)展理念以及中央決策部署，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為主題，主要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革，攻堅(jiān)克難、凝心聚力、扎實(shí)工作開拓創(chuàng)新、我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中上升、穩(wěn)中向優(yōu)的良好狀態(tài)。
農(nóng)業(yè)廳肖志龍說，有“兩穩(wěn)和三進(jìn)”。
什么是“兩穩(wěn)”，就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要穩(wěn)，農(nóng)村的農(nóng)民收入要穩(wěn)。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到14325億斤，又是又個(gè)高產(chǎn)年，肉蛋奶、棉油糖、水產(chǎn)品供給充分。農(nóng)民拿到的錢也穩(wěn)定增長，增加的幅度繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。什么是“三進(jìn)”，就是說調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綠色植物發(fā)展大步邁進(jìn)，農(nóng)村的改革要穩(wěn)步前進(jìn)。籽粒玉米要調(diào)減三千萬畝上下，畜禽養(yǎng)的殖規(guī)模化率達(dá)到百分之五十以上，重要的農(nóng)業(yè)部種植業(yè)加工轉(zhuǎn)化率超過百分之六十五，再一個(gè)新的亮點(diǎn)就是以休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商為主。農(nóng)藥使用量保持不變，化肥使用量自改革開放以來頭一次沒有增長，甚至一些地方還實(shí)現(xiàn)負(fù)增長;重要的農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率達(dá)到百分之九十八，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村的土地“三權(quán)分置”辦法出臺(tái)以后，開啟繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一個(gè)重大制度性創(chuàng)新，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部種植業(yè)的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證面積超過9億畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量超過276萬多，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營面積占比超過百分之三十。
在一年來，全國的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)拼搏進(jìn)取齊心協(xié)力，農(nóng)業(yè)廳肖志龍說要著力抓了以下4點(diǎn)重點(diǎn)工作。
1.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以玉米為主要來推進(jìn)其他農(nóng)業(yè)部種植業(yè)種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整減少?zèng)]有優(yōu)勢玉米的面積，來擴(kuò)大糧豆等面積的種植，以生豬和草食畜牧業(yè)為主進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)減轉(zhuǎn)移1600萬頭。以保護(hù)資源以及減量增收為重要推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，突出優(yōu)質(zhì)安全和調(diào)整品質(zhì)結(jié)構(gòu)。
2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。農(nóng)業(yè)廳肖志龍說一定要打好農(nóng)業(yè)污染治理的一戰(zhàn)。加強(qiáng)整治農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的問題。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)約水水農(nóng)業(yè)示范區(qū)十一個(gè)，化肥減量增效示范縣二百個(gè)，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地六百個(gè)。創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣與漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范面積比重達(dá)到百分之五十以上。開展畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)以及洞庭湖區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)。啟動(dòng)洞庭湖、鄱陽湖等典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，開展秸稈綜合利用試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)東北黑土地保護(hù)、南方重金屬污染、華北地下水超采治理試點(diǎn)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)創(chuàng)建，探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有效模式。實(shí)施新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?。加大海洋牧場建設(shè)和水域生態(tài)修復(fù)力度，全年共清理取締五千余艘涉漁“三無”船舶和35萬張(頂)違規(guī)漁具。完成農(nóng)機(jī)深松整地1.55億畝。啟動(dòng)耕地輪作休耕試點(diǎn)616萬畝。
3.主要加強(qiáng)規(guī)劃編制和政策完善。謀劃“十三五”發(fā)展，國務(wù)院印發(fā)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃，這是國家層面的第一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃，是指導(dǎo)“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。編制印發(fā)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等二十四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。國辦下發(fā)了關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民增收的意見。優(yōu)化補(bǔ)貼政策，會(huì)同有關(guān)部門，在全國范圍推開農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革，支持耕地地力保護(hù)和適度規(guī)模經(jīng)營。調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼、動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策，啟動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用以及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)等重大政策。完善調(diào)控政策，推動(dòng)稻谷、小麥最低收購價(jià)保持基本穩(wěn)定，落實(shí)玉米“市場化收購+補(bǔ)貼”改革，繼續(xù)實(shí)施棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，探索開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)廳肖志龍說建立重要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表制度，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)數(shù)據(jù)。創(chuàng)新金融政策，會(huì)同財(cái)政部組建國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟，推動(dòng)28個(gè)省建立省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，啟動(dòng)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，推動(dòng)將旱災(zāi)、疫病全面納入保險(xiǎn)范圍。爭取投資政策，整合做大現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取專項(xiàng)建設(shè)基金，推動(dòng)將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)業(yè)部種植業(yè)發(fā)展列入支持范圍。
4，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，絕不意味著放松糧食生產(chǎn)，絕不能削弱糧食綜合生產(chǎn)能力。在這個(gè)問題上，中央態(tài)度堅(jiān)定鮮明，習(xí)近平總書記有明確要求，農(nóng)業(yè)部門一定要有清醒認(rèn)識(shí)。保供給、保證全國人民能夠到點(diǎn)開飯，始終是農(nóng)業(yè)部門的首要任務(wù)，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。當(dāng)前糧食是多了一些，但數(shù)量多主要是玉米多，庫存多主要是國有糧庫多。糧食生產(chǎn)是“兩難”問題，多了不行，少了更不行。農(nóng)業(yè)廳肖志龍歷史的教訓(xùn)告訴我們，糧食產(chǎn)量滑下去容易提上來難，要防止一減都減，形成共振效應(yīng)。長期來看，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品需求仍處在上升通道，保障供給的壓力依然很大。要堅(jiān)決守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的底線，落實(shí)好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，鞏固提升糧食產(chǎn)能。
農(nóng)業(yè)廳肖志龍最后表示，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)的農(nóng)村改革是試驗(yàn)區(qū)，也是我們推進(jìn)農(nóng)村改革的試驗(yàn)田，這幾年圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融制度等領(lǐng)域，安排了一系列改革試驗(yàn)項(xiàng)目，形成了一批各具特色的改革成果。我們只有要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)部種植業(yè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)總結(jié)評估和成果應(yīng)用，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)部種植業(yè)改革試驗(yàn)作用。
