“十三五”時(shí)期，我省將牢牢把握“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思想，緊緊圍繞省委、省政府實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略體系、建設(shè)“五個(gè)湖北”的總體布局和在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)湖北跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)，以節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)和水安全保障能力建設(shè)為重點(diǎn)，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，以深化水利改革和強(qiáng)化依法治水為突破口，全面提升水利基礎(chǔ)保障能力，努力提高水利社會(huì)管理與公共服務(wù)水平，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，積極破解事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大水利問題，實(shí)現(xiàn)水利大省向水利強(qiáng)省的跨越式發(fā)展。
全省“十三五”期間重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，包括納入國家172項(xiàng)重大節(jié)水供水重大水利工程，以及重要支流治理、大中型水庫建設(shè)、重要湖泊治理、重點(diǎn)引調(diào)水工程、供水保障工程、灌區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目60項(xiàng)；同時(shí)根據(jù)水利部關(guān)于專項(xiàng)規(guī)劃編制工作安排，先后啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、山洪災(zāi)害防治、農(nóng)村小水電代燃料工程等“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃編制。主要有四個(gè)目標(biāo)：
基本建成標(biāo)準(zhǔn)合適、功能完善的防洪抗旱減災(zāi)體系。全面加強(qiáng)漢江堤防加固，加快推進(jìn)長江河勢控制及崩岸整治、洪湖東分塊蓄洪、杜家臺(tái)蓄滯洪區(qū)等工程和安全建設(shè)，加快重要城市防洪工程建設(shè)，推進(jìn)主要支流、中小河流治理和山洪災(zāi)害防治建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)漢江干流河道治理工程，啟動(dòng)重點(diǎn)湖泊綜合治理，基本完成抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，大中型排灌工程更新改造，強(qiáng)化防洪非工程措施體系建設(shè)，健全科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案體系，使重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強(qiáng)。
基本建成合理配置、高效利用的水資源保障體系。推進(jìn)鄂北地區(qū)水資源配置工程建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水源地建設(shè)，加快建設(shè)一批中小型水庫工程和抗旱應(yīng)急小型水庫工程，推進(jìn)鄂北地區(qū)水資源配置工程二期、引江補(bǔ)漢神農(nóng)溪飲水工程前期工作，實(shí)施重要飲用水水源地和城鎮(zhèn)水源地保護(hù)工程，加大大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造力度，及早完成大型灌排泵站更新改造，實(shí)施中型灌區(qū)續(xù)建配套，適當(dāng)建設(shè)一批中小型灌區(qū)，實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，加快開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
基本建成有效監(jiān)控、河湖健康的水資源及水生態(tài)保護(hù)體系。以小流域?yàn)閱卧?，加大重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理力度；嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行總量控制、定額管理，推動(dòng)生產(chǎn)生活節(jié)水。加大水資源保護(hù)工作力度，開展飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，加強(qiáng)水土資源保護(hù)監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和水污染防治工作；加強(qiáng)湖泊保護(hù)與治理，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)“一江三河”水系連通等江河湖庫連通工程，實(shí)施農(nóng)村河道綜合整治，使主要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，集中式供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理。
基本建成適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的水利管理服務(wù)體系?；就瓿勺顕?yán)格水資源管理制度體系和考核體系建設(shè)；建立水生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法，開展河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)能力建設(shè)；全面推進(jìn)水行政管理體制、水資源管理體制、水工程建設(shè)與管理體制和水價(jià)等四項(xiàng)改革；抓好涉河建設(shè)項(xiàng)目的水行政許可，加強(qiáng)河道采砂管理；全面推進(jìn)依法治水、不斷完善治水管水的法規(guī)體系，提高水利安全生產(chǎn)保障能力，提升水利管理水平和服務(wù)能力，完善水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。加強(qiáng)水利信息化體系建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用和人才隊(duì)伍建設(shè)。
精彩“十二五” 水利大跨越
“十二五”時(shí)期，全省水利系統(tǒng)以十七大、十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國家領(lǐng)導(dǎo)人“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”重要治水思想，通過扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和履職盡責(zé)活動(dòng)，圍繞建設(shè)水利強(qiáng)省目標(biāo)，奮力推進(jìn)全省水利科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，為建設(shè)“五個(gè)湖北”和“建成支點(diǎn)、走在前列”提供更加有力的水利支撐。
水利建設(shè)投資規(guī)模再創(chuàng)新高
在中央加大水利投入一系列政策措施支持下，2011年至2014年，我省水利建設(shè)實(shí)際完成投資846.6億元。其中，中央投資、地方投資（含貸款及社會(huì)投資）分別占49.4%、50.6%；年均完成投資211.6億元，是“十一五”年均投資1.86倍。預(yù)計(jì)到2015年底，“十二五”水利投資總規(guī)模將達(dá)到1070.6億元，比“十一五”實(shí)際完成總投資567.18億元增長88%。其中，中央水利建設(shè)投資大幅增加，截至2014年底實(shí)際完成417.9億元，2015年底將累計(jì)完成501.9億元，是“十一五”中央投資197.1億元的2.55倍。
防洪減災(zāi)能力顯著提升
長江、漢江干流防洪體系進(jìn)一步完善，荊江大堤、湖北省洞庭湖區(qū)四河堤防加固工程全面建設(shè)，漢江下游堤防、沮漳河重點(diǎn)河段等17條重要支流治理工程取得重大進(jìn)展，荊江、洪湖東分塊和杜家臺(tái)等分蓄洪區(qū)建設(shè)工程順利啟動(dòng)。454個(gè)重點(diǎn)段治理工程全部完成，中小河流防洪能力顯著提高。山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施逐步實(shí)施，山洪災(zāi)害預(yù)警防治能力從無到有。抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)全面推進(jìn)。五年來，我省成功應(yīng)對了2011年江漢平原地區(qū)旱、澇急轉(zhuǎn)的重大險(xiǎn)情，有效減輕了2012年局部地區(qū)如房縣、紅安、遠(yuǎn)安等縣、市超百年一遇的暴雨洪災(zāi)損失，勝利抗御了鄂北、鄂中地區(qū)2010年至2014年連續(xù)五年嚴(yán)重干旱。
水利體制機(jī)制改革不斷深化
制定湖北水利改革行動(dòng)要點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度、創(chuàng)新水生態(tài)文明建設(shè)模式、推進(jìn)河長制、創(chuàng)新水利工程建設(shè)與管理體制等方面改革，抓實(shí)水生態(tài)文明城市建設(shè)、水權(quán)改革、小型水利工程管理體制改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范縣等國家級水利改革試點(diǎn)工作，以及下放水利項(xiàng)目審批權(quán)限、省市分級稽查工作機(jī)制、水利綜合執(zhí)法等省級水利改革試點(diǎn)工作。清理水行政許可審批項(xiàng)目，省級水行政許可審批事項(xiàng)僅保留8項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)一律取消。實(shí)行水行政許可審批工作“一站式服務(wù)”。深化水利工程建設(shè)管理體制改革，探索建設(shè)項(xiàng)目法人招標(biāo)和工程代建制等。全面啟動(dòng)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革的意見》，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，統(tǒng)籌用于農(nóng)村小型水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)和項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。基層水利服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，基層水利站基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
重大水利工程建設(shè)有序推進(jìn)
統(tǒng)籌謀劃實(shí)施湖北“三橫兩縱”的水資源優(yōu)化配置總體布局。引江濟(jì)漢工程順利完成。9個(gè)項(xiàng)目列入國家近期開工建設(shè)的172個(gè)重大節(jié)水供水項(xiàng)目之中。其中，總投資180億元的鄂北地區(qū)水資源配置工程無中生有。2012年提出構(gòu)想，2015年工程全面開工，創(chuàng)造了當(dāng)代中國水利建設(shè)奇跡。漢江碾盤山水利水電樞紐工程、洪湖東分塊蓄洪工程、杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)蓄滯洪和安全建設(shè)工程、荊江分洪區(qū)近期重點(diǎn)工程等前期工作進(jìn)展順利。
民生水利建設(shè)全面實(shí)施
完成了1380.52萬農(nóng)村居民和331.77萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全投資計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程“村村通”。其中，我省已建成“千噸萬人”以上的供水工程840處，受益人口7709.63萬人，占總供水人口的60.31%，比全國平均水平的30%高出1倍。完成32個(gè)大型灌區(qū)、34個(gè)中型灌區(qū)、25個(gè)大型灌排泵站、4個(gè)規(guī)?；?jié)水灌溉項(xiàng)目和294個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。22個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造47個(gè)試點(diǎn)和303個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，新增水電裝機(jī)136.68萬千瓦，解決了9.13萬戶農(nóng)民小水電代燃料問題。
水生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
出臺(tái)了《湖北省加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)方案》、《湖北省關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》等一批文件，省、市、縣三級指標(biāo)體系基本建立。全省參與“節(jié)水型企業(yè)”創(chuàng)建350家。開展了重點(diǎn)河流納污能力核訂，嚴(yán)格化工園、工業(yè)園排污口的審批。將水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率納入省管干部考核，共考核水功能區(qū)284個(gè)、監(jiān)測斷面375個(gè)。國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目基本完成。五年治理水土流失面積7952平方公里。武漢市列入全國“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)。
湖泊保護(hù)工作深入開展
形成了《湖北省湖泊資源環(huán)境調(diào)查與保護(hù)利用研究報(bào)告》、《湖北省湖泊集》等系列成果。公布了755個(gè)湖泊的保護(hù)名錄。組織編纂并出版了共500萬字的《湖北省湖泊志》。逐湖開展湖泊重要信息建檔工作。編制單個(gè)湖泊保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃、湖泊水利綜合治理規(guī)劃。對列入省政府保護(hù)目錄的湖泊全部明確“湖長”，備案公示。綜合運(yùn)用截污治污、江湖連通、河湖清淤、湖水置換、生物過濾等措施，組織實(shí)施了武漢大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建、四湖流域綜合治理等百湖（河）水生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)工程。
水法規(guī)體系逐步健全
《湖北省湖泊保護(hù)條例》、《湖北省水利建設(shè)基金籌集使用管理辦法》、《湖北省農(nóng)村供水管理辦法》、《湖北省抗旱條例》頒布施行。完成4部涉水地方性法規(guī)、11部省政府規(guī)章、13件省政府及省政府辦公廳規(guī)范性文件、32件省水利廳規(guī)范性文件設(shè)置行政強(qiáng)制的情況的清理。全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，加大水事糾紛調(diào)處力度和重大案件的查辦力度。加強(qiáng)河道采砂、河湖管理等監(jiān)督執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)了長江、漢江河道采砂秩序總體可控。
行業(yè)能力進(jìn)一步提升
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神和加強(qiáng)水安全保障治水新思路。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。水利典型蔣志剛榮獲“第五屆全國道德模范”提名獎(jiǎng)。大力提升水利科技創(chuàng)新能力，完成重點(diǎn)科研課題立項(xiàng)17個(gè)，有10多個(gè)科研項(xiàng)目完成了驗(yàn)收和成果鑒定。全省第一次水利普查工作圓滿完成。水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，基本建立了省水情中心以及17個(gè)市級水情分中心，實(shí)現(xiàn)了所有279個(gè)中央和省級水文報(bào)汛站的雨量水位自動(dòng)采集。人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，推進(jìn)了“湖北省基層水利人才能力提升412行動(dòng)計(jì)劃”。
