“30問”回應(yīng)解讀“20條”
【編者按】自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，文化企業(yè)特別是中小微文化企業(yè)受到了較大沖擊。上海市委宣傳部高度重視、迅速行動，在充分聽取各類文化企業(yè)的困難訴求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上海市28條政策措施基礎(chǔ)上，全面梳理宣傳系統(tǒng)政策資源，發(fā)布了《全力支持服務(wù)本市文化企業(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》（簡稱“20條”），以期與企業(yè)攜手并肩、共克時(shí)艱，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，共同努力推動文化企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。該措施如何落地？昨天市新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會上，針對文化企業(yè)重點(diǎn)關(guān)心的30個(gè)問題，本市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就具體實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了回應(yīng)和解讀。
電影行業(yè)
1.問：到目前為止，全市電影院已停業(yè)近40天。政府相對應(yīng)的扶持政策是什么？
答：市委宣傳部出臺的《若干政策措施》已將電影院列為重點(diǎn)扶持的對象，將多方位對標(biāo)問題，幫助影院解決困難、樹立信心，在疫情平穩(wěn)后及時(shí)恢復(fù)營業(yè)。依托中央和上海兩級國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在復(fù)業(yè)后對電影院以撥付停業(yè)支持資金等方式予以一定支持，并確保在上半年將支持資金撥付到位。幫助電影院用好“減免企業(yè)房屋租金”等現(xiàn)有組合政策。加大力度協(xié)調(diào)院線管理部門，增加影片的供給，確保在疫情結(jié)束后，盡快提供豐富的片源，恢復(fù)電影放映市場。
2.問：電影行業(yè)企業(yè)可向各行業(yè)協(xié)會尋求哪些支持？
答：可申請協(xié)調(diào)與業(yè)主租金減免等相關(guān)事宜，上海市電影發(fā)行放映行業(yè)協(xié)會已配合發(fā)函近200多份。還可以申請協(xié)調(diào)解決關(guān)于攝制場地延期、商務(wù)合同履行、貸款延期、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等問題。
3.問：對電影發(fā)行企業(yè)有什么樣的扶持政策？
答：上海有多家企業(yè)是全國電影發(fā)行的頭部企業(yè)，原計(jì)劃在春節(jié)檔和2、3月份上映的影片，發(fā)行方損失較大。上海電影發(fā)展專項(xiàng)資金將在宣發(fā)補(bǔ)貼中，對相關(guān)企業(yè)經(jīng)評估后給予一次性的補(bǔ)貼與支持。
4.問：對電影項(xiàng)目生產(chǎn)，有什么針對性的舉措？
答：針對電影項(xiàng)目生產(chǎn)，將為企業(yè)提供便捷服務(wù)，對重點(diǎn)影片、重點(diǎn)項(xiàng)目的審批開設(shè)綠色通道，全方位保障重要項(xiàng)目不停工、不流產(chǎn)、不降標(biāo)。支持重點(diǎn)項(xiàng)目，將依托促進(jìn)上海電影發(fā)展專項(xiàng)資金，對受疫情影響較大的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目、影視拍攝基地，予以適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>
5.問：對反映防疫抗疫的電影作品是否會加大扶持力度？
答：鼓勵(lì)影視企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、肩負(fù)起重大使命，反映打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的電影創(chuàng)作項(xiàng)目將納入今年的重點(diǎn)作品資助范疇，依托促進(jìn)上海電影發(fā)展專項(xiàng)資金，加大培育和扶持力度。
演藝行業(yè)
6.問：“演藝大世界”是具有標(biāo)桿意義的演藝集聚區(qū)，對此有哪些支持舉措？
答：將優(yōu)化演出審批流程，開辟綠色審批通道，提供劇本預(yù)審服務(wù)，縮短審批時(shí)間；加強(qiáng)演藝大世界配套扶持資金的導(dǎo)向支持，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)相關(guān)主體積極儲備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，對于引進(jìn)精品項(xiàng)目、推動首演首秀、推進(jìn)演藝市場向好發(fā)展的演藝主體給予優(yōu)先扶持。
7.問：對受疫情影響的民營院團(tuán)和中小微文化演藝公司有哪些具體的幫扶政策？
答：倡導(dǎo)相關(guān)劇場返還或減免場地定金，幫助企業(yè)改善現(xiàn)金流，渡過難關(guān)；積極統(tǒng)籌演出檔期資源，場租不漲價(jià)；并依托各類文化扶持資金，對受疫情影響較大、信用良好、符合條件的中小微演藝企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先予以支持。
8.問：恢復(fù)演藝市場，有什么舉措？
答：鼓勵(lì)演藝市場轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，支持在線點(diǎn)播、直播等新業(yè)態(tài)、新模式探索，推動線上線下融合發(fā)展，多渠道發(fā)布、多網(wǎng)格分發(fā)、多終端呈現(xiàn)，鼓勵(lì)開發(fā)新型文化消費(fèi)金融服務(wù)。積極運(yùn)用各類傳播平臺，加大宣傳疫情防控權(quán)威信息和政策法規(guī)，待劇場開門營業(yè)，在科學(xué)引導(dǎo)、群防群控的基礎(chǔ)上，盡量縮短公眾的適應(yīng)期，提升在劇場觀劇的安全體驗(yàn)。
9.問：對疫情防控阻擊戰(zhàn)中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀文藝創(chuàng)作、主動承擔(dān)社會責(zé)任的演藝企業(yè)，將有哪些支持舉措？
答：依托上海市重大文藝創(chuàng)作資助項(xiàng)目，推進(jìn)各藝術(shù)門類重大選題規(guī)劃，加大對全面建成小康社會、慶祝建黨100周年、疫情防控等主題創(chuàng)作的扶持力度。依托上海市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持資金，對在疫情期間主動承擔(dān)社會責(zé)任、捐贈各類抗疫物資、參與志愿活動的演藝企業(yè)，予以優(yōu)秀支持。
10.問：上海文化發(fā)展基金會的項(xiàng)目年度申報(bào)和驗(yàn)收工作，目前有何調(diào)整？
答：一是將上半年的申報(bào)截止日期適當(dāng)延長，推遲項(xiàng)目評審日期。二是調(diào)整基金會項(xiàng)目監(jiān)管和績效評估工作，對受疫情影響，導(dǎo)致受資助項(xiàng)目未能按計(jì)劃實(shí)施的，視實(shí)際情況酌情予以順延，不視為違約。
電競行業(yè)
11.問：對線上電競賽事是否有相應(yīng)支持？
答：鼓勵(lì)舉辦線上電競賽事。有一定規(guī)模和影響力的線上電競賽事，文創(chuàng)資金將參照線下標(biāo)準(zhǔn)給予支持。
12.問：今年英雄聯(lián)盟全球總決賽S10會受影響嗎？
答：不會。S10賽事籌備各項(xiàng)工作正在全面展開、有序推進(jìn)過程中。
13.問：第十八屆ChinaJoy、2020全球電競大會、第二屆上海電競周等上海電競文化品牌活動是否會繼續(xù)舉辦？
答：上海打造“全球電競之都”的決心堅(jiān)定不移，電競之都建設(shè)步伐沒有放緩。疫情結(jié)束，相關(guān)活動將陸續(xù)舉辦。
14.問:對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)是否有針對性的扶持政策？
答：將通過扶持、舉辦現(xiàn)實(shí)主義網(wǎng)絡(luò)文學(xué)征文大賽等評比和活動，引導(dǎo)促進(jìn)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品創(chuàng)作。
15.問：對網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)是否有相關(guān)的扶持政策？
答：全面推廣網(wǎng)絡(luò)游戲出版管理申報(bào)服務(wù)平臺，加快網(wǎng)游審批效率，爭取更多的新游戲產(chǎn)品盡快上市；將針對中小微企業(yè)制訂專門的扶持指南。
藝術(shù)品行業(yè)
16.問：受疫情影響，很多展覽、拍賣活動取消或延期舉辦，有什么針對性舉措？
答：將在第二屆上海國際藝術(shù)品交易月中，積極引入今年上半年因疫情影響延期或取消的優(yōu)質(zhì)藝術(shù)品展銷活動，為其提供平臺。進(jìn)一步完善交易月的配套政策和實(shí)施細(xì)則，降低參展成本。
17.問：受疫情影響，藝術(shù)品進(jìn)出口貿(mào)易大幅減少，請問有什么應(yīng)對措施？
答：一是對自貿(mào)區(qū)藝術(shù)品倉儲租金及進(jìn)出口通道服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行減免。二是優(yōu)化藝術(shù)品進(jìn)出境流程，將藝術(shù)品進(jìn)入保稅區(qū)的時(shí)間由原來的3到5天縮短至48小時(shí)以內(nèi)。三是優(yōu)化保稅展覽審批流程，將原先提前1個(gè)月的備案時(shí)間，縮短至常態(tài)操作6個(gè)工作日，上海國際藝術(shù)品交易月期間3個(gè)工作日。四是投入使用保稅區(qū)服務(wù)中心藝術(shù)品智能遠(yuǎn)程查驗(yàn)系統(tǒng)，優(yōu)化功能服務(wù)。五是打造365天全年藝術(shù)品展示及交易平臺，開展常年展示及交易服務(wù)。
出版行業(yè)
18.問：防疫期間，對傳統(tǒng)出版企業(yè)有哪些幫扶舉措？
答：將抗擊疫情類圖書、音像電子出版物納入2020年上海主題出版的范疇，強(qiáng)化主題出版的引領(lǐng)作用，積極策劃出版一批優(yōu)秀出版物，激發(fā)上海出版界主動作為，積極參與抗擊疫情。為防疫相關(guān)選題專門配發(fā)書號，不占用出版單位的年度書號資源。開設(shè)“綠色通道”，簡化審批流程等。
19.問：疫情期間，針對實(shí)體書店、印刷發(fā)行企業(yè)有哪些幫扶舉措？
答：對在疫情期間堅(jiān)持生產(chǎn)，保障重點(diǎn)圖書、中小學(xué)教材印刷、發(fā)行的相關(guān)企業(yè)，配合商圈商場運(yùn)營、開展正常營業(yè)活動的實(shí)體書店等給予資金扶持。設(shè)立印刷出版條線金融信貸抗疫專項(xiàng)貸款。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會對相關(guān)印刷、發(fā)行企業(yè)機(jī)構(gòu)減免年度會費(fèi)。對實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展、滿足新業(yè)態(tài)要求的印刷發(fā)行重大項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。
文化金融
20.問：在防疫期間，資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難的中小微文化企業(yè)，可以獲得哪些支持？
答：支持金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)國家及本市出臺的金融扶持政策，特別是上海市文創(chuàng)特色支行，對中小微文化企業(yè)不抽貸、不斷貸。推出“文金惠”專項(xiàng)金融服務(wù)，著重解決防疫期間中小微文化企業(yè)流動性問題。聯(lián)動上海銀行、上海政策性融資擔(dān)?；鸬冉鹑跈C(jī)構(gòu)，即將推出“文創(chuàng)?！狈?wù)，著眼長遠(yuǎn)解決文化企業(yè)融資難、融資貴的問題。依托市文創(chuàng)資金推出貼息、貼擔(dān)保費(fèi)政策，進(jìn)一步降低文化企業(yè)融資成本。依托各市級文創(chuàng)園區(qū)、各相關(guān)行業(yè)協(xié)會，建立文化金融服務(wù)工作站，主動對接中小微文化企業(yè)，更好做好金融服務(wù)。
21.問：市委宣傳部推出的“文金惠”有什么特色，中小微文化企業(yè)可以獲得哪些服務(wù)？
答：“文金惠”金融專項(xiàng)金融服務(wù)針對中小微文化企業(yè)，全市范圍內(nèi)注冊的應(yīng)納稅所得額不超過300萬元的文創(chuàng)企業(yè)都可以申請；形式多樣；服務(wù)效率高，5個(gè)工作日內(nèi)出審批結(jié)果；手續(xù)簡便，無需房產(chǎn)抵押；費(fèi)率優(yōu)惠，小額貸款利率比市場平均利率至少下浮25%，年擔(dān)保費(fèi)率從2.5%降至1%。
22.問：“文創(chuàng)?！钡奶攸c(diǎn)是什么，什么時(shí)候文化企業(yè)可以申請？
答：“文創(chuàng)?！笔鞘形麄鞑柯?lián)動上海銀行、上海政策性融資擔(dān)保基金等金融機(jī)構(gòu)，將于近期推出的一款銀行貸款產(chǎn)品，主要著眼于解決文化企業(yè)融資難、融資貴的問題。“文創(chuàng)?！钡奶攸c(diǎn)是免抵押、審批快、額度大、周期長，預(yù)計(jì)3月份相關(guān)企業(yè)即可申請。
23.問：對抗疫期間主動承擔(dān)社會責(zé)任、表現(xiàn)突出的文化企業(yè)是否優(yōu)先扶持？
答：對于此類企業(yè)將會給予優(yōu)先扶持。此外，市級文創(chuàng)園區(qū)、樓宇和空間在抗疫期間扎實(shí)推進(jìn)防控工作，保障承租企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過減免租金等方式主動減輕承租中小微文化企業(yè)負(fù)擔(dān)的，文創(chuàng)專項(xiàng)扶持資金也將給予部分補(bǔ)貼。
24.問：很多文創(chuàng)企業(yè)因疫情尚未復(fù)工復(fù)產(chǎn)，承擔(dān)的扶持項(xiàng)目無法按時(shí)完成或資金緊張，是如何考慮的？
答：對已簽約的2019年度本市文創(chuàng)資金在建扶持類項(xiàng)目，項(xiàng)目驗(yàn)收材料提交時(shí)間可由2020年10月31日延期至2021年1月31日。
文化旅游
25.問：目前旅游企業(yè)資金流較緊張，最新出臺的12條措施中，如何幫助這些企業(yè)緩解這一困境的？
答：一是為旅游企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。對我市所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%，暫退保證金至2022年2月5日前返還。截至2月25日，已暫退671多家旅行社旅游質(zhì)量保證金，涉及金額2.82億元；預(yù)計(jì)將暫退1400家旅行社，涉及金額約5億。還將加快2019年度旅游專項(xiàng)資金撥付工作，力爭1季度底2季度初完成撥付；盡快啟動2020年度旅游專項(xiàng)資金申報(bào)工作。加大金融助企紓困力度，爭取金融機(jī)構(gòu)的信貸投放；與市經(jīng)信委聯(lián)手，為旅游中小企業(yè)協(xié)調(diào)應(yīng)急短期流動資金貸款事宜等。
26.問：最新出臺的12條措施中，也提到了提振文旅融合發(fā)展信心，對疫后旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展是怎么部署的？
答：將推出以“信心、安心、稱心、暖心、歡心”為主題的上海文旅市場振興計(jì)劃，整合調(diào)動文旅行業(yè)及平臺資源，開展線上線下宣傳推廣活動，實(shí)現(xiàn)防護(hù)有措施、企業(yè)有產(chǎn)品、市場有活動、游客有感受、城市有形象的目標(biāo)。整合資源搭建上海世界著名旅游城市的宣傳營銷平臺，全方位推介上海。通過做優(yōu)做特首發(fā)經(jīng)濟(jì)、賦能升級數(shù)字文旅、創(chuàng)意融合文旅產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)“上海禮物”，重點(diǎn)推出“旅游+康養(yǎng)”、“旅游+生態(tài)”等主題，幫助市民游客舒緩心情、健康生活。推動博物館、美術(shù)館、演藝場館、非遺項(xiàng)目等文化資源與旅游服務(wù)的深度融合。鼓勵(lì)企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)、云平臺、VR技術(shù)，創(chuàng)新推出一批“云閱讀”“云看展”“云演出”“云游園”“云賞景”等精品項(xiàng)目，做到線上線下同步發(fā)展、聯(lián)動發(fā)力。
文化服務(wù)
27.問：在疫情期間,文化單位如何提供便民利民服務(wù),滿足市民對文化藝術(shù)享受的需求？
答：一是創(chuàng)新公共文化、文博、美育線上服務(wù)。推動開放和推送數(shù)字資源，市、區(qū)兩級270家公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館通過各館開設(shè)網(wǎng)站、微信公眾號、微博公眾賬號，紛紛創(chuàng)新推出“云閱讀”“云創(chuàng)作”“云看展”“云觀演”等活動，做到線上服務(wù)不停擺、更精彩。如，上海博物館推出“上博邀您云看展”專題，整合18個(gè)三維展覽、25個(gè)遠(yuǎn)程教育、3個(gè)網(wǎng)上展覽、5個(gè)珍品介紹等數(shù)字資源；上海圖書館每日持續(xù)更新微閱讀、微講座、線上觀覽等；中華藝術(shù)宮每天發(fā)布“輕閱讀”微信等。二是放大“文化上海云”平臺作用。匯聚各區(qū)數(shù)字資源，推出19個(gè)“云上文化春節(jié)”專題、34項(xiàng)子活動、數(shù)字藝術(shù)課程651課時(shí)、在線展覽80余個(gè)，使市民能足不出戶在線看展、觀演、品詩，參與文化活動。三是豐富廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。東方衛(wèi)視等各檔主要新聞欄目迅速調(diào)整版面報(bào)道重點(diǎn)和基調(diào)，及時(shí)報(bào)道各地疫情防控最新動態(tài)，加大防疫公益廣告制播力度，進(jìn)一步豐富優(yōu)質(zhì)影視劇、紀(jì)錄片、動畫片等供給。嗶哩嗶哩、喜馬拉雅、聚力等本市20余家網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體先后開設(shè)疫情相關(guān)專題專區(qū)，推出減免費(fèi)用、贈予等措施。四是組織開展基層群文創(chuàng)作。用文藝作品講好故事、做好宣傳，把黨和政府的聲音、把疫情防控的要求傳遞到千家萬戶，為做好防控工作凝心聚力、加油鼓勁。
28.問：防疫期間，上海針對文化企業(yè)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)如何開展？
答：市文旅局、市新聞出版局、市版權(quán)局、市電影局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已經(jīng)全部接入上海市“一網(wǎng)通辦”門戶網(wǎng)站。除營業(yè)性演出審批等暫停事項(xiàng)外，其余審批和服務(wù)事項(xiàng)均可網(wǎng)上查詢和申報(bào)，實(shí)行“不見面、零跑動、網(wǎng)上辦”，保證實(shí)際辦結(jié)時(shí)限不打折，為企業(yè)提供更加主動、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。
未來發(fā)展
29.問：對文化企業(yè)未來發(fā)展有何引導(dǎo)性舉措？
答：疫情是一時(shí)的，企業(yè)的發(fā)展是長期的。在政策措施中明確把深化文化科技融合發(fā)展作為主攻方向，培育壯大電子競技、數(shù)字動漫、在線旅游、智慧傳媒、數(shù)字文博等新興產(chǎn)業(yè)，支持一批高成長創(chuàng)新型中小文化企業(yè)。
30.問：這次疫情期間，民眾對線上文化消費(fèi)的需求非常強(qiáng)烈，請問上海在發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)方面有些什么應(yīng)對舉措？
答：抓好關(guān)鍵技術(shù)突破。鼓勵(lì)文化科技企業(yè)加強(qiáng)對關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定，加大對重大關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、輸出和合作。全力支持文化企業(yè)借助創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)的全流程智能化及內(nèi)容形態(tài)的創(chuàng)新，積極引導(dǎo)培育數(shù)字文化精品內(nèi)容生產(chǎn)。加速推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品的跨界聯(lián)動、融合應(yīng)用。著力打造數(shù)字文化發(fā)展所需的技術(shù)服務(wù)、成果交易等服務(wù)平臺。授牌一批市級文化科技園區(qū)，建立特色產(chǎn)業(yè)孵化器，發(fā)揮市文創(chuàng)引導(dǎo)資金和市文化金融服務(wù)平臺作用，加快培育一批新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的文化科技企業(yè)。
