昨天，國慶節(jié)假期后上班的第一天，除了北京，上海、廣州、深圳等一線城市也公布了網(wǎng)約車地方細則征求意見稿。與北京相似，三地都對網(wǎng)約車車輛、司機和平臺設(shè)置了嚴格的門檻。
均對運營車輛作出限定
在車輛要求方面，《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理若干規(guī)定（征求意見稿）》要求，從事網(wǎng)約車的車輛要有上海車牌，軸距要達到2700毫米以上，新能源車的軸距也要達到2650毫米。
《廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》未對車輛軸距提出要求，但明確需為7座及以下乘用車，并對汽車排量、尺寸等提出了要求，如汽車排量不應(yīng)小于2.0升，增壓發(fā)動機車輛排量不小于1.75L且功率不小于110千瓦；車身長度大于4.60米，車身寬度大于1.70米，車身高度大于1.42米等。廣州還要求，車輛須為上牌一年內(nèi)的新車；如果在細則出臺180天內(nèi)申請網(wǎng)約車運輸證的，車齡可延長到2年；采用增壓發(fā)動機的車輛，排量可不小于1550毫升且發(fā)動機功率可不小于108千瓦。
《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》要求，網(wǎng)約車須為5座以上7座以下乘用車，且是兩年以內(nèi)新車等。
上海要求司機本市戶籍
在司機的條件上，上海要求網(wǎng)約車司機需有本市戶籍，且在本市取得駕照。
廣州要求網(wǎng)約車司機男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，有初中畢業(yè)以上文化程度，身體健康，且需在廣州取得駕照。深圳要求，網(wǎng)約車司機需具有本市戶籍或者持有有效的《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證》，駕齡3年以上。
此外，上海、廣州、深圳三地都對司機的安全駕駛記錄和守法記錄做出了要求。
在對司機的要求中，影響最大的當(dāng)屬戶籍。目前，上海的網(wǎng)約車司機中不少是開外地車牌車的非滬籍人員。
平臺須承擔(dān)承運人責(zé)任
網(wǎng)約車平臺方面，上海、廣州和深圳均要求網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。
上海要求，非本市注冊的網(wǎng)約車平臺企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機構(gòu)；在本市有與注冊車輛數(shù)和駕駛員人數(shù)相適應(yīng)的辦公場所、服務(wù)網(wǎng)點和管理人員；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接入市交通行政管理部門的行業(yè)監(jiān)管平臺；投保承運人責(zé)任險。
廣州網(wǎng)約車新規(guī)要求，從事網(wǎng)約車經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)申請取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，許可證有效期為8年。按政府監(jiān)管平臺接入技術(shù)要求，將車輛衛(wèi)星定位裝置相關(guān)數(shù)據(jù)直接接入政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。
深圳要求，網(wǎng)約車平臺應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機構(gòu)，并有辦公場所、管理機構(gòu)和人員；平臺服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，未設(shè)置在本市的，應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)置數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入本市政府監(jiān)管平臺。
網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價
價格機制方面，上海明確網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價。
廣州市也提出網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，同時明確可以綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、出租汽車里程利用率等因素，適時建立網(wǎng)約車動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制。
深圳提出將建立網(wǎng)約車運力規(guī)模動態(tài)調(diào)整機制，運價實行市場調(diào)節(jié)價，必要時實行政府指導(dǎo)價。
專家
求方便的同時不能忽視安全
“全民打車的歡樂頌時代已經(jīng)結(jié)束了。”長期關(guān)注出租車問題的《消費日報》資深記者張瑾認為，對于網(wǎng)約車，消費者不要心存幻想，認為它們存在，打車就會便宜、就會便捷，這種可能性已經(jīng)沒有了。
“便宜都是假象，7·20的時候給你便宜了嗎？春節(jié)的時候給你便宜了嗎？現(xiàn)在還便宜嗎？”張瑾表示，網(wǎng)約車平臺現(xiàn)在不僅對乘客不便宜，對司機也不便宜了。網(wǎng)約車公司燒了這么多錢，都是要賺回來的。
從這個角度反觀網(wǎng)約車的行為，網(wǎng)約車平臺令很多外地車進京運營，“有的司機連國貿(mào)在哪里都不知道”，加劇了交通擁堵，“不能用城市的擁堵?lián)Q來個人的舒適”。
張瑾認為，乘客覺得網(wǎng)約車很好，是因為它方便，但同時，安全問題也不容忽視，“不能放棄安全求便捷”。
有關(guān)供給驟減說法值得推敲
交通運輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭認為，網(wǎng)約車供給驟減這個說法值得推敲，現(xiàn)在很多網(wǎng)約車是“僵尸車”，注冊了卻很少接單。在有的地級市，僵尸車占網(wǎng)約車注冊總數(shù)的60%-70%。另外，現(xiàn)在網(wǎng)約車的價格低，并不是真實價格規(guī)律的反映，而是大量補貼造成的。任何人都知道，補貼是不可持續(xù)的，即便不出臺網(wǎng)約車新政，終究也會漲價。國務(wù)院的文件明確，網(wǎng)約車是提供差異化、高品質(zhì)的服務(wù)，因此，未來網(wǎng)約車價格比巡游
出租車價格高也是情理之中的。
還有業(yè)內(nèi)專家認為，短期內(nèi)供需會存在一定矛盾，但隨著政策的逐步落地和市場的逐利驅(qū)動，供需矛盾會逐步緩解。
上海大眾交通董事長楊國平表示，從運力來看，目前特大城市的出租車仍存在一定的挖潛空間。此外，隨著市場的規(guī)范，正規(guī)的網(wǎng)約車公司也會拿到更多的網(wǎng)約牌照，這些新增的運力供給會緩解打車貴、打車難的問題。
觀察
網(wǎng)約車價格或?qū)⑾壬蠼?/p>
對很多乘客而言，關(guān)心細則是因為關(guān)心網(wǎng)約車是否會漲價。其實，網(wǎng)約車價格，一方面取決于供需，一方面取決于成本。
在京滬細則中，對于車輛配置及車牌、司機戶籍均作出要求，這也將導(dǎo)致合規(guī)車輛減少。另一方面，細則也細化諸多合規(guī)要求，讓網(wǎng)約車的成本與出租車和租賃車處于同等水平。業(yè)內(nèi)人士認為，此前網(wǎng)約車的低價，一方面源于其補貼政策，另一方面也得益于規(guī)避了諸多合規(guī)成本。隨著細則的出臺，網(wǎng)約車的成本也將相應(yīng)增加，包括線下成本、保險成本、稅收等。加上網(wǎng)約車實行市場定價，短期看網(wǎng)約車漲價動力十足。
但從長遠看，網(wǎng)約車價格或?qū)⒔?jīng)歷先升后降，最終穩(wěn)定在略高于出租車的水平。
實際上，多地的細則中，也都提出了要建立“動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制”，根據(jù)市場的需求，調(diào)整網(wǎng)約車運力。這也為未來調(diào)整網(wǎng)約車的數(shù)量留下了空間。
細則將倒逼出行平臺升級
對于網(wǎng)約車新政，不同平臺的喜憂不一。
以網(wǎng)約車的B2C模式著稱的神州專車，對新政頗為樂觀。神州專車副總裁臧中堂告訴記者，地方細則會增加企業(yè)一定成本，但對神州的影響仍在預(yù)期之內(nèi)，新政對倚重私家車兼職的平臺影響更大。
實際上，隨著新政落地和細則出臺，網(wǎng)約車的紅利期基本告一段落。但商業(yè)的前途永遠在未知。隨著細則落地，或?qū)⒌贡破脚_走出低水平的補貼競爭，進而走入創(chuàng)新出行產(chǎn)品的良性軌道。
其實，“互聯(lián)網(wǎng)＋交通”市場的變化正在悄然發(fā)生。前不久，共享平臺新銳“摩拜單車”走俏資本市場和出行市場，滴滴出行也斥資數(shù)千萬美元投資共享單車平臺OFO。無人駕駛等出行科技的發(fā)展也引人矚目?？梢?，“互聯(lián)網(wǎng)＋交通”市場仍是方興未艾。
或許，未來的出行市場更值得期待。
對駕駛員的要求
上海
應(yīng)具有本市戶籍，應(yīng)持有本市機動車駕駛證。自申請之日前一年內(nèi)無駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；自申請之日前5年內(nèi)，無被吊銷巡游出租汽車從業(yè)資格的記錄；截至申請之日起，無5次以上道路違法行為逾期尚未接受處理的情況。
廣州
持本市機動車駕駛證；需取得本市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格，且名下無尚在經(jīng)營使用期內(nèi)的網(wǎng)約車；男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，初中畢業(yè)以上文化程度；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄、無暴力犯罪記錄。
深圳
具有本市戶籍或持有有效的《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證》，且有3年以上駕齡；網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試成績合格；自申請之日前3年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件的記錄。
對車輛的要求
上海
在本市注冊登記；達到國五排放標(biāo)準(zhǔn)；燃油車輛軸距達到2700毫米以上、新能源車輛軸距達到2650毫米以上；投保營業(yè)性交強險、營業(yè)性第三者責(zé)任險和乘客意外傷害險等條件。
廣州
應(yīng)取得本市公安部門核發(fā)的車輛行駛證；一年內(nèi)新車；7座及以下乘用車；排量不小于2.0；車身長度大于4.60米，車身寬度大于1.70米，車身高度大于1.42米；配置ABS防抱死制動系統(tǒng)、前排座位安全氣囊和前、后座安全帶；采用自然吸氣發(fā)動機的車輛，排量不小于1950毫升；采用增壓發(fā)動機的車輛，排量不小于1750毫升且發(fā)動機功率不小于110千瓦；新能源車還應(yīng)當(dāng)配有EBD電子制動力分配系統(tǒng)。
深圳
在本市注冊登記；5座以上7座以下乘用車；車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿兩年；燃油車輛軸距2700毫米以上、排量1950毫升以上、達到深圳市機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者車輛軸距2700毫米以上、排量1750毫升以上且發(fā)動機功率110千瓦以上、達到深圳市機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；純電動車輛軸距2650毫米以上、續(xù)航里程250公里以上；插電式（含增程式）混合動力車輛軸距2650毫米以上、純電驅(qū)動狀態(tài)下續(xù)航里程50公里以上。
