計(jì)生年度最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我市出生人口總數(shù)同比減少898人。明年將迎來我市“全面兩孩”生育釋放的高峰，但明年之后，我市出生人口可能將呈下降趨勢(shì)。昨日，全市計(jì)劃生育工作推進(jìn)會(huì)發(fā)布了“全面兩孩”政策對(duì)我市出生人數(shù)影響的分析報(bào)告。
為準(zhǔn)確研判“全面兩孩”政策實(shí)施對(duì)出生人數(shù)的影響，市衛(wèi)計(jì)委委托相關(guān)高校研究機(jī)構(gòu)對(duì)我市實(shí)施“全面兩孩”后的出生堆積情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)市民生育意愿進(jìn)行了調(diào)查。
生育旺盛期女性銳減將影響一孩數(shù)量
計(jì)生最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來自2015年10月1日至2016年6月30日，共三個(gè)季度。受人口年齡結(jié)構(gòu)和“全面兩孩”政策的共同影響，我市出生人口總數(shù)同比減少898人，減少1.08%；但二孩出生人數(shù)同比增加3265人，增加了14.97%，增加明顯。
預(yù)測(cè)表明，“全面兩孩”實(shí)施后，相比政策不調(diào)整年出生人數(shù)有明顯增加。但受育齡婦女總數(shù)和結(jié)構(gòu)變化的影響，2017年后，我市出生人口將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從2018年開始，出生總數(shù)將少于2015年的水平。
據(jù)預(yù)測(cè)，2016年—2020年，5年累計(jì)增加二孩生育數(shù)53000多人，年均多出生萬余人。2017年為釋放高峰，此后逐年遞減。
由于“全面兩孩”政策今年1月才開始實(shí)行，二孩懷孕生育有滯后性，生育釋放在今年下半年會(huì)逐步體現(xiàn)。但從總體上看，今年出生人數(shù)與去年同比不會(huì)有明顯增加，“全面兩孩”政策出生堆積壓力不會(huì)在2016年出現(xiàn)。
分析顯示：不考慮人口遷移因素，未來幾年，我市育齡婦女呈下降趨勢(shì)，總數(shù)不斷減少。到2020年，全市育齡婦女總數(shù)比2015年將減少12.77%；且育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不斷老化的趨勢(shì)，到2020年，20歲—29歲生育旺盛期育齡婦女?dāng)?shù)量比2015年將減少53.25%，由80.008萬人減少到37.40萬人。這意味著5年間，生育旺盛期的女性數(shù)量將減少一半，我市育齡婦女總體的“生育能量”將不斷弱化。
如果按原有單獨(dú)兩孩生育政策不變，2016年—2020年，我市出生人口總數(shù)呈現(xiàn)不斷減少的趨勢(shì)，一孩出生人數(shù)和二孩出生人數(shù)都將不斷減少。
近七成育齡女性不想再生“第二個(gè)”
我市以40歲以內(nèi)已生育一孩的育齡婦女為調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行生育意愿調(diào)查，調(diào)查總采集有效樣本6600份。結(jié)果顯示，符合兩孩政策家庭再生育意愿整體偏低。在全部受訪家庭中，12.5%的受訪者“想要再生一個(gè)孩子”，而“不想再生一個(gè)孩子”的受訪者比重達(dá)到69.6%。
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產(chǎn)假和護(hù)理假期間工資獎(jiǎng)金照發(fā)
昨日，我市計(jì)劃生育工作推進(jìn)會(huì)出臺(tái)“全面兩孩”政策的系列配套利好，到2020年人人享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
會(huì)上明確了對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的我市婦女，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加30天產(chǎn)假，其配偶享受15天護(hù)理假，產(chǎn)假和護(hù)理假視同出勤，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。
實(shí)行生育登記服務(wù)制度，取消二孩生育審批，由家庭自主安排生育。全面推行計(jì)劃生育事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，簡化辦理手續(xù)。將生育登記、再生育確認(rèn)等工作與母嬰保健服務(wù)相銜接，實(shí)行一站式、社區(qū)代辦、送證上門服務(wù)和承諾制，嚴(yán)禁將計(jì)劃生育與戶口登記、入學(xué)和享受低保待遇等掛鉤。
合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì)保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求。加大婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)力度，各區(qū)建設(shè)完善一所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化婦幼保健機(jī)構(gòu)。
保障婦女兒童合法權(quán)益。完善生育保障措施，支持女性生育后重返工作崗位。鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關(guān)系的措施。
落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，對(duì)政策調(diào)整前獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，在社會(huì)保障、精準(zhǔn)扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面予以傾斜。
