糧食價格走低,土地流轉(zhuǎn)遇冷
地,究竟該咋種?(關(guān)注“誰來種地”)
——來自河南、山東兩個農(nóng)業(yè)大縣的調(diào)查
1.誰在種地?
大多數(shù)仍是分散經(jīng)營,留守老人和家庭婦女是主力,年輕人不愿種、不會種
玉米價格下跌,沒有讓張文明放棄種糧,“一麥一秋,玉米不行還有小麥背著。況且咱這年紀(jì),不種地還能干啥?”
無奈之中,這位65歲的莊稼人擔(dān)憂:“按現(xiàn)在的行情,往后我干不動了,誰來種地?”
“全國小麥看河南,河南小麥看新鄉(xiāng),新鄉(xiāng)小麥看延津”,延津以優(yōu)質(zhì)小麥聞名全國。全縣103萬畝耕地,小麥種植面積95萬畝,其中優(yōu)質(zhì)麥50萬畝,種子銷售輻射大半個中國。這里誰在種地?
張文明所在的司寨鄉(xiāng)平陵村,550戶人,4900畝地?！?5歲以下的,在田里幾乎看不到了?！贝逯ず樯寡?“70后”不愿種地,“80后”不會種地,“90后”不提種地,村里的地沒有成規(guī)模流轉(zhuǎn),大都是老人、婦女在家種。
皮膚黝黑,手上青筋凸起,張文明剛澆完麥田。全家5口人,兒子、兒媳在外打工,月收入6000多元,老伴照看孫子,10畝地全靠老張一人打理,“不指望種地致富,也就掙倆活錢兒?！毕袼@樣的情況在村里比較普遍。
村民李成,74歲,前年做完手術(shù)后才不下地的,12畝承包田交給兒子李文獻侍弄,“不是兒子想種,是他身體也不好,出不去打工,又沒啥手藝,只能在家種田。”李成說。
平陵村村民為啥不愿流轉(zhuǎn)土地?肖洪生說,村里都是種子田,繁育省農(nóng)科院的優(yōu)質(zhì)小麥良種,1斤比普通小麥能貴兩毛錢。地租低了,農(nóng)民不干;地租高了,按現(xiàn)在的糧價,租不出去。另外,莊稼人有土地情結(jié),家里種著地,一年口糧、吃菜都不用花錢了。
與平陵村不同,僧固鄉(xiāng)東史固村80%的土地進行流轉(zhuǎn),租給龍頭企業(yè)新鄉(xiāng)新良糧油有限公司經(jīng)營,“1700畝地,合同15年,村里只剩400多畝不連片的地了?！贝逯蠲穹蛘f。
東史固村民為啥愿意流轉(zhuǎn)土地?李民夫說,一是村子離縣城近,打工方便,村里成立了3個建筑班,吸納300多人就業(yè)。二是地租高,一畝一年1200元,和農(nóng)民自己種收入差不多。
“從全縣看,像東史固村這樣的畢竟少數(shù)。”延津縣農(nóng)林局農(nóng)經(jīng)股賈勇介紹,目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積38.49萬畝,占比38.5%,但龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營面積僅6.7萬多畝。調(diào)查顯示,許多村莊七成以上男性勞動力外出務(wù)工,還有兩成以上邊種地邊打零工,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是60歲以上老人和家庭婦女。
記者在山東章丘調(diào)研的情況同延津類似,全市104萬畝耕地,流轉(zhuǎn)面積32萬畝,2/3以上仍是農(nóng)戶分散經(jīng)營。
章丘市農(nóng)業(yè)局副局長劉勇說,別看外出打工的多,老百姓可不舍得讓土地撂荒,這幾年地租上漲快,能流轉(zhuǎn)的基本都流轉(zhuǎn)了。流轉(zhuǎn)不了的,粗放些也種著?！澳醚矍斑@片麥田來說,如果能再澆上一兩水,增產(chǎn)一二百斤沒問題?！钡F(xiàn)在打工一天收入80多元,農(nóng)民請幾天假回家澆地不劃算。
“自己種地比租出去劃算?！?3歲的棗園街道萬新村村民劉開生,家里6畝地,去年小麥、土豆輪作,一畝地收成3000多元,刨掉成本,純收入還有1500元,而流轉(zhuǎn)租金只有1000元。
問起以后打算,劉開生說:“別說兒子不愿意種地,就是愿意他也種不了?！庇幸淮嗡寖鹤尤驳?折騰半天也沒弄成,最后還是他辦事回來趕到地里才弄出水來。
2.誰能種好地?
留守老人難支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè),新型經(jīng)營主體優(yōu)勢明顯,新品種、新技術(shù)推廣快
靠留守老人、婦女能否撐起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?
記者了解到,從糧食單產(chǎn)水平看,普通農(nóng)戶并不比規(guī)模經(jīng)營主體低。
以平陵村為例,小麥平均畝產(chǎn)1100斤,玉米1300斤;而東史固村龍頭企業(yè)基地,小麥平均畝產(chǎn)900斤,玉米1100斤。
“一家一戶精耕細(xì)作,大戶、企業(yè)很難做到?！毙ず樯f,雖然現(xiàn)在從種到收都是機械化,但澆地、打藥等不少活還要人工,比方說機播斷線,補苗能不能補夠,澆水能不能澆到,農(nóng)民種自家的地,肯定比給別人干用心。
然而,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能光看產(chǎn)量,更要看質(zhì)量,看發(fā)展后勁。普通農(nóng)戶連年高產(chǎn)豐收背后,一些問題凸顯出來。
“地越種越饞了,地力下降,化肥用量難減下來。”延津縣農(nóng)技推廣站站長郭培榮說,現(xiàn)在推廣科學(xué)施肥,一畝小麥?zhǔn)?5斤化肥就行,但普通農(nóng)戶怕施肥少了,產(chǎn)量上不來,往往要上50斤。
“現(xiàn)在種地輕松多了,但技術(shù)要求更高了,靠老把式恐怕難跟得上?！惫鄻s認(rèn)為,延津小麥?zhǔn)畮啄赀M行了4次大的品種更新?lián)Q代,每個品種啥時種,啥時打藥,怎么扶苗,各有各的講究。比如,農(nóng)藥打到小麥基部效果好,但許多農(nóng)民使用噴壺,灑在了葉面上。
對此,肖洪生深有感觸。2005年村里推廣優(yōu)質(zhì)小麥,他拉來5萬斤種子,挨家挨戶去送,很多農(nóng)戶就是不愿種。眼看要錯過時令,他一著急,帶著村干部把別人的地拔了,硬給種下去。育種要求純度高,統(tǒng)一品種,6個耬,一人看一個,生怕其他種子混進去。第二年大家看到收成,才沒了情緒。“要是現(xiàn)在,不敢這么干了?！彼f。
相比之下,規(guī)模經(jīng)營主體優(yōu)勢明顯。
新良糧油公司流轉(zhuǎn)辦主任閆希戰(zhàn)說,1700畝地統(tǒng)一經(jīng)營,新品種、新技術(shù)很快能到位?，F(xiàn)在打藥用飛機“打工”,噴施一畝地只需幾分鐘,只要15元,比雇人便宜10元;肥料集中采購,一袋肥也能省10元;訂單收購,價格每斤能高一毛到一毛五,比普通農(nóng)戶更有市場話語權(quán)。
“想掙錢必須有規(guī)模?！痹谡虑鹗腥f新村村支書沙樹星看來,“一畝地掙500元不好掙,但掙100元總可以吧,規(guī)模上去了,收益能放大很多。”他自己有一個“放羊理論”:四五只羊也得放一天,一次放四五百只羊也是一天。
“不冷不收,不熱不插?！贝笫[種植是體力活兒,也是技術(shù)活兒,為此萬新村成立富硒大蔥合作社,小麥、大蔥輪作,流轉(zhuǎn)200多畝地,入社社員30戶。“凡是種3畝以上,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化種植,不亂施化肥、農(nóng)藥的,才能成為社員。”沙樹星說,合作社種的大蔥品質(zhì)更穩(wěn),價格更好。
在延津縣,有1710家合作社,入社社員2.3萬戶,市級龍頭企業(yè)19家;在章丘市,農(nóng)民專業(yè)合作社1000多個,家庭農(nóng)場有300多個。
農(nóng)業(yè)后繼乏人,種地確實要換個種法。快速成長的種糧能手、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型主體被寄予厚望。
3.新型主體的新困境
糧價走低,大戶種糧虧本,土地流轉(zhuǎn)速度放緩。期盼調(diào)結(jié)構(gòu)政策早出臺
調(diào)查發(fā)現(xiàn),玉米價格下跌,讓不少新型主體陷入新的困境。
“1斤少賣幾毛錢,風(fēng)險集中在大戶身上,壓力難以承受?！毖咏蚩h僧固鄉(xiāng)沙莊村種糧大戶郭衛(wèi)峰坦言。
前些年政策鼓勵大戶種糧,郭衛(wèi)峰和三戶農(nóng)民聯(lián)手租了300畝地,一季種麥,一季玉米,到2014年流轉(zhuǎn)面積發(fā)展到600畝,托管土地800畝。為適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營,他們購置了拖拉機、收割機等幾十萬元的農(nóng)機具。“糧價好了兩年,去年一大跌,賠進去9萬多元。本來準(zhǔn)備再流轉(zhuǎn)900畝,地都說好了,可是不敢租了?！彼f。
經(jīng)營壓力加大,土地退租苗頭出現(xiàn)。延津世紀(jì)富合作社理事長趙國換說,合作社共流轉(zhuǎn)1800畝地,合同簽了10年,雖然還沒到期,但預(yù)計到下半年,有一半地要退回去。
流轉(zhuǎn)速度明顯放緩。僧固鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉向輝說,前幾年經(jīng)常有人來租地,一開口就是“有多少流轉(zhuǎn)多少”,從去年下半年到現(xiàn)在,沒人來找地了。
種糧不賺錢,銀行貸款更加收緊,讓新型主體日子更難。一家合作社負(fù)責(zé)人說:“過去5年都找一家銀行貸款,一筆錢要交雙份利息,貸完先存回去,再貸出來。但有錢就比沒有強,沒想到,去年銀行聽說種糧賠錢,今年不給貸了。”
“現(xiàn)在銀行一聽是種地,想貸款基本沒戲。”郭衛(wèi)峰坦言,大戶最頭疼是付地租時候,一下要拿70多萬元。先交錢后用地,沒辦法,只能借高利貸,1分的利,再高我們也受不了。
平陵村2005年就成立小麥種植合作社,沒有政策扶持,資金跟不上的話,6臺播種機、拌種機早就趴窩了?！叭绻献魃绶?wù)能跟上,村里的田統(tǒng)一管理,統(tǒng)一供種,種地成本肯定能降一點?！毙ず樯f。
據(jù)了解,不少農(nóng)民專業(yè)合作社運營困難,有的甚至有名無實。
在經(jīng)營困境中,不少人在反思:“流轉(zhuǎn)成本漲得太高了!”
“一畝租金1200元,這樣的價格,種糧根本賺不到錢?！鄙锑l(xiāng)種糧大戶陳長海給記者算了筆賬:種小麥、玉米兩季,每畝總生產(chǎn)成本875元,小麥打1000斤,每斤1.1元,玉米1100斤,每斤0.75元,刨去地租,每畝要賠150元。
據(jù)了解,延津縣農(nóng)戶間小規(guī)模流轉(zhuǎn),每畝租金600—800元,但農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、合作社及種糧大戶流轉(zhuǎn),每畝租金要到800—1200元。
在章丘市,2007年地租每畝不到500元,現(xiàn)在平均達(dá)到1100元,最近有更高的,直接到了1468元。章丘市農(nóng)業(yè)局法制科科長張治水說:“規(guī)模經(jīng)營能提高效率,但是要警惕地租漲得過快?！?/p>
眼下,結(jié)構(gòu)調(diào)整成了新型主體的最大困惑。
“很快就要麥?zhǔn)樟?種完小麥種什么?我們不在玉米調(diào)減補貼區(qū),有什么政策?啥時候出臺?”陳長海心里沒底,他說:“就今年這行情,接著種玉米肯定白忙活,今年準(zhǔn)備調(diào)幾十畝地種花生,弄不成就得退地了。”
“現(xiàn)在很被動,不種玉米還真沒合適的作物,大戶轉(zhuǎn)身難,沒有政策誰敢冒風(fēng)險?！惫l(wèi)峰在等政策快點出臺,他說,農(nóng)機不是說換就能換的,他們買了不少玉米專用機械,如果不種玉米,光農(nóng)機的損失就不小。
“當(dāng)務(wù)之急是盡快幫助新型主體和農(nóng)民渡過難關(guān),讓會種地、能種地的不吃虧,農(nóng)業(yè)未來才有希望。”延津縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長羅鵬說。
4.流轉(zhuǎn),還是不流轉(zhuǎn)?
發(fā)展托管、代種帶動普通農(nóng)戶,也能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,政府和市場兩手發(fā)力,補上社會化服務(wù)短板
土地流轉(zhuǎn)遇冷,以后是流轉(zhuǎn)好,還是不流轉(zhuǎn)好?
羅鵬認(rèn)為,土地流轉(zhuǎn)要順其自然,要適度,與農(nóng)村勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)。到底多大規(guī)模算“適度”?縣里做過調(diào)查,龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營規(guī)模500—1000畝最理想。
“實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營,不只是土地流轉(zhuǎn)一種方式?！绷_鵬說,現(xiàn)在看,依托社會化服務(wù)體系,采取土地托管、代種等方式,也可以帶動廣大普通農(nóng)戶,既能發(fā)揮一家一戶的“精耕細(xì)作”,也能實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn),是今后的一個發(fā)展方向。
在糧食價格市場化改革過程中,解決“誰來種地”問題,根本上要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)揮政府和市場兩個積極性,扶持合作社、種糧大戶等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大,補上農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)這塊短板。
調(diào)查中,大戶們對糧食直補政策意見最為集中。“不管種沒種糧,都能拿到補貼,似乎成了一種‘福利’,而真正在種糧的卻沒補貼?！彼麄冋J(rèn)為,“誰種糧、誰受益”,這才是國家補貼的初衷,建議設(shè)立種糧大戶專項補貼資金,按照種糧面積發(fā)放補貼。
一些合作社反映,補貼發(fā)放不及時,有點不趕趟:“今年的農(nóng)機購置補貼還沒下來,春季購機時間已經(jīng)過了。補貼數(shù)額也不足,去年全縣玉米收割機才有280臺指標(biāo),許多人申請不上。”
在制度層面,希望落實金融支農(nóng)政策,安排一定額度農(nóng)業(yè)信貸資金,緩解新型主體季節(jié)性、臨時性資金需求。
政策扶一把,還需要新型主體面向市場想辦法。世紀(jì)富合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈,將糧食加工成石磨小麥、石磨玉米糝,提高糧食附加值,化解市場風(fēng)險;延津魏邱鄉(xiāng)富農(nóng)合作社,嘗試改種紅薯,將紅薯加工成手工粉條,1斤賣到15元,一畝地多收入300元。
規(guī)模種糧怎么掙錢?2014年,章丘市龍山街道辦事處宋家埠村全村的1200畝土地整體流轉(zhuǎn)給了聯(lián)慶家庭農(nóng)場,去年玉米價格下跌,對于種了700多畝玉米的宋世連幾乎沒什么影響。“我們?nèi)恳郧鄡τ衩踪u給了養(yǎng)殖場,每畝產(chǎn)出3噸半,一噸賣到475元,綜合下來一畝地能賺1200元。”據(jù)他調(diào)研,目前秸稈回收市場大,去年他還收購了600噸秸稈,一噸能賺50多元。
轉(zhuǎn)變規(guī)模經(jīng)營的組織方式,世紀(jì)富合作社托管了700畝土地,統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割,“最大的好處是,地還是農(nóng)民自己的,合作社收服務(wù)費,不用再擔(dān)那么大的租金壓力了?！壁w國換說。
讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),“誰來種地”的難題才能找到答案。
