據(jù)國家工商總局網(wǎng)站消息，工商總局日前發(fā)布通知稱，決定今年5-11月全系統(tǒng)深入開展2016網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動，并印發(fā)了《2016網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。
《行動方案》顯示，專項行動分為三個階段組織實施：5月上中旬為動員部署階段，各地工商、市場監(jiān)管部門制定工作方案，部署整治工作任務(wù)，組織媒體加大宣傳，營造良好輿論氛圍；5月下旬-11月中旬為集中整治階段，根據(jù)具體任務(wù)措施，針對重點問題進行專項治理；11月份為督查評估階段，督查整治工作，鞏固整治成果，總結(jié)經(jīng)驗做法，分析問題不足。
具體任務(wù)措施為：首先，5-11月，針對重點商品領(lǐng)域，強化監(jiān)測監(jiān)管。在專項行動期間，各地工商、市場監(jiān)管部門要結(jié)合對消費者、經(jīng)營者和媒體反映問題集中商品的梳理，加強對兒童老年用品、電器電子產(chǎn)品、裝飾裝修材料、汽車配件、服裝鞋帽、化肥，以及根據(jù)各地實際增加的其他類別商品實施重點監(jiān)管。突出對節(jié)假日等網(wǎng)絡(luò)集中促銷節(jié)點、主要網(wǎng)絡(luò)交易平臺及平臺上差評多的網(wǎng)店、農(nóng)村電商、跨境電商、在線旅游市場、社會反映強烈的違法行為等的監(jiān)督檢查和定向監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)違法線索，強化后續(xù)落地查處，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)市場中出現(xiàn)的各種違法侵權(quán)行為。
其次，6-11月，落實網(wǎng)店實名制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體。為有效識別網(wǎng)絡(luò)市場主體真實身份，各地工商、市場監(jiān)管部門要在鼓勵支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者進行工商注冊登記的同時，對嚴格落實“網(wǎng)站自行亮照”“平臺為網(wǎng)店亮照”“平臺為網(wǎng)店亮標(核發(fā)并加貼證明個人身份信息真實合法的標記)”要求情況進行一次專門檢查。對違反相關(guān)規(guī)定的，堅決依法查處。區(qū)別偽造企業(yè)名稱、冒用其他企業(yè)名稱等不同情況，開展非法主體網(wǎng)站整治。工商總局將組織一次專項搜索，集中整治一批非法主體網(wǎng)站。
第三，5-7月，加強網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量監(jiān)管。各地工商、市場監(jiān)管部門要按照《關(guān)于認真做好2016年流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗工作的通知》的安排，組織開展網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽檢，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售不合格商品違法行為。5-11月，針對十大網(wǎng)絡(luò)交易平臺開展專項抽檢，根據(jù)抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地開展行政約談，督促和指導(dǎo)其加強對網(wǎng)店的管理，健全完善商品質(zhì)量管控制度和措施，落實商品質(zhì)量管理責(zé)任，積極協(xié)助工商、市場監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法。
第四，5-11月，打擊網(wǎng)絡(luò)商標侵權(quán)等違法行為。各地工商、市場監(jiān)管部門要加大對網(wǎng)絡(luò)上銷售仿冒高知名度商標、涉外商標商品的查處力度，維護權(quán)利人和消費者的合法權(quán)益。依法查處網(wǎng)絡(luò)上濫用、冒用、偽造涉農(nóng)產(chǎn)品地理標志證明商標的行為。對將“馳名商標”字樣用于網(wǎng)絡(luò)銷售商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳的，要依法責(zé)令改正并處以罰款。對大規(guī)模、跨區(qū)域、商標權(quán)利人和消費者投訴集中的涉網(wǎng)商標侵權(quán)假冒典型案件，要強化生產(chǎn)、銷售、注冊商標標識制造等工作環(huán)節(jié)的全鏈條打擊。
第五，5-11月，治理互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告。各地工商、市場監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)行新《廣告法》的規(guī)定，認真加強對監(jiān)管執(zhí)法熱點難點問題的研究，對互聯(lián)網(wǎng)廣告市場持續(xù)嚴管嚴控。進一步加強監(jiān)測監(jiān)管，嚴厲查處虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告。充分發(fā)揮整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會議作用，加強部門間的協(xié)調(diào)溝通、信息共享和執(zhí)法協(xié)作，開展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項整治。
第六，5-11月，強化競爭執(zhí)法，維護公平競爭秩序。各地工商、市場監(jiān)管部門要依法打擊網(wǎng)上虛假宣傳、銷售仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品、不正當(dāng)有獎銷售等違法行為。加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，重點查處達成壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位違法行為，整治濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為。嚴厲查處利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷活動、利用互聯(lián)網(wǎng)散布傳銷信息、為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)案件。完善網(wǎng)絡(luò)案件指定管轄、大要案件掛牌督辦等制度機制，優(yōu)化跨地域監(jiān)管執(zhí)法指揮協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動機制，切實做好電子證據(jù)留存及相關(guān)技術(shù)保障工作。
第七，6-11月，集中整治網(wǎng)絡(luò)交易平臺問題。各地工商、市場監(jiān)管部門要督促平臺經(jīng)營者就履行以下法定義務(wù)和責(zé)任進行自查自糾：一是對平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營資格審查、登記、公示；二是與平臺內(nèi)經(jīng)營者訂立協(xié)議，明確在平臺進入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費者權(quán)益保護等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；三是制定實施管理制度及平臺運行維護；四是檢查監(jiān)控平臺內(nèi)經(jīng)營者和交易信息；五是依法承擔(dān)首問責(zé)任，保護消費者權(quán)益，進行調(diào)解或協(xié)助維權(quán)；六是區(qū)分標注自營業(yè)務(wù)和平臺業(yè)務(wù)；七是協(xié)助查處違法經(jīng)營行為，提供有關(guān)信息數(shù)據(jù)資料；八是平臺已建立賠償先付制度的，要進行公示并嚴格執(zhí)行；九是平臺不得利用格式條款侵害消費者合法權(quán)益，對平臺成交量、成交額進行虛假宣傳，協(xié)助平臺內(nèi)經(jīng)營者虛構(gòu)交易、成交量或者虛假用戶評價，以及限制、排斥平臺內(nèi)經(jīng)營者參加其他平臺組織的促銷活動等。平臺所在地工商、市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)平臺不履行管理責(zé)任、繼續(xù)從事違法行為的，一律依法嚴懲。
7-11月，各地工商、市場監(jiān)管部門要以當(dāng)?shù)刂饕W(wǎng)絡(luò)交易平臺(含全國性主要網(wǎng)絡(luò)交易平臺在當(dāng)?shù)氐姆种C構(gòu))落實平臺管理責(zé)任為重點，集中開展一次專項檢查評估和問題整改約談，并形成對平臺的專項檢查評估及問題整改情況報告。
第八，5-11月，暢通網(wǎng)絡(luò)維權(quán)渠道，打擊侵犯消費者權(quán)益行為。各地工商、市場監(jiān)管部門要完善網(wǎng)上交易在線投訴和售后維權(quán)機制，進一步暢通消費者訴求渠道。積極推動網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者設(shè)立“消費維權(quán)服務(wù)站”，督促其履行消費維權(quán)的社會責(zé)任，及時受理和處理消費者投訴。梳理消費投訴舉報，打通條線、地區(qū)間“訴轉(zhuǎn)案”通道，擴大網(wǎng)絡(luò)案件的案源。加大對侵犯網(wǎng)購消費者七日無理由退貨權(quán)利，故意拖延或者無理拒絕行為的打擊力度。嚴厲查處泄露消費者個人信息等侵權(quán)行為。積極發(fā)揮消協(xié)組織的作用，就損害網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益的典型案例，支持受損害的消費者提起訴訟，并采取約談經(jīng)營者、發(fā)布消費預(yù)警等措施，推動網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)關(guān)口前移。由中消協(xié)組織收集、研究網(wǎng)絡(luò)交易平臺的交易規(guī)則等協(xié)議，點評不公平格式條款，就平臺通過不公平格式條款侵害眾多消費者合法權(quán)益問題，督促企業(yè)整改，必要時提起公益訴訟。
第九，5-11月，強化信用監(jiān)管，實施網(wǎng)絡(luò)違法失信懲戒。各地工商、市場監(jiān)管部門要將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的行政處罰信息記入信用檔案，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等及時向社會公布，并納入當(dāng)?shù)匦庞眯畔⒐蚕砥脚_，與全國信用信息共享平臺對接。重點加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者通過年度報告公示其開設(shè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店名稱、網(wǎng)址等信息的督促檢查，對隱瞞真實情況、弄虛作假的，列入異常名錄或標記為經(jīng)營異常狀態(tài)。對依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》應(yīng)列入嚴重違法失信企業(yè)名單管理的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)，一律列入“黑名單”實施約束管理。
