糧食價(jià)格走低,土地流轉(zhuǎn)遇冷
地,究竟該咋種?(關(guān)注“誰(shuí)來(lái)種地”)
——來(lái)自河南、山東兩個(gè)農(nóng)業(yè)大縣的調(diào)查
1.誰(shuí)在種地?
大多數(shù)仍是分散經(jīng)營(yíng),留守老人和家庭婦女是主力,年輕人不愿種、不會(huì)種
玉米價(jià)格下跌,沒(méi)有讓張文明放棄種糧,“一麥一秋,玉米不行還有小麥背著。況且咱這年紀(jì),不種地還能干啥?”
無(wú)奈之中,這位65歲的莊稼人擔(dān)憂(yōu):“按現(xiàn)在的行情,往后我干不動(dòng)了,誰(shuí)來(lái)種地?”
“全國(guó)小麥看河南,河南小麥看新鄉(xiāng),新鄉(xiāng)小麥看延津”,延津以?xún)?yōu)質(zhì)小麥聞名全國(guó)。全縣103萬(wàn)畝耕地,小麥種植面積95萬(wàn)畝,其中優(yōu)質(zhì)麥50萬(wàn)畝,種子銷(xiāo)售輻射大半個(gè)中國(guó)。這里誰(shuí)在種地?
張文明所在的司寨鄉(xiāng)平陵村,550戶(hù)人,4900畝地?！?5歲以下的,在田里幾乎看不到了?！贝逯?shū)肖洪生坦言,“70后”不愿種地,“80后”不會(huì)種地,“90后”不提種地,村里的地沒(méi)有成規(guī)模流轉(zhuǎn),大都是老人、婦女在家種。
皮膚黝黑,手上青筋凸起,張文明剛澆完麥田。全家5口人,兒子、兒媳在外打工,月收入6000多元,老伴照看孫子,10畝地全靠老張一人打理,“不指望種地致富,也就掙倆活錢(qián)兒?！毕袼@樣的情況在村里比較普遍。
村民李成,74歲,前年做完手術(shù)后才不下地的,12畝承包田交給兒子李文獻(xiàn)侍弄,“不是兒子想種,是他身體也不好,出不去打工,又沒(méi)啥手藝,只能在家種田?！崩畛烧f(shuō)。
平陵村村民為啥不愿流轉(zhuǎn)土地?肖洪生說(shuō),村里都是種子田,繁育省農(nóng)科院的優(yōu)質(zhì)小麥良種,1斤比普通小麥能貴兩毛錢(qián)。地租低了,農(nóng)民不干;地租高了,按現(xiàn)在的糧價(jià),租不出去。另外,莊稼人有土地情結(jié),家里種著地,一年口糧、吃菜都不用花錢(qián)了。
與平陵村不同,僧固鄉(xiāng)東史固村80%的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn),租給龍頭企業(yè)新鄉(xiāng)新良糧油有限公司經(jīng)營(yíng),“1700畝地,合同15年,村里只剩400多畝不連片的地了?！贝逯?shū)李民夫說(shuō)。
東史固村民為啥愿意流轉(zhuǎn)土地?李民夫說(shuō),一是村子離縣城近,打工方便,村里成立了3個(gè)建筑班,吸納300多人就業(yè)。二是地租高,一畝一年1200元,和農(nóng)民自己種收入差不多。
“從全縣看,像東史固村這樣的畢竟少數(shù)?！毖咏蚩h農(nóng)林局農(nóng)經(jīng)股賈勇介紹,目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積38.49萬(wàn)畝,占比38.5%,但龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營(yíng)面積僅6.7萬(wàn)多畝。調(diào)查顯示,許多村莊七成以上男性勞動(dòng)力外出務(wù)工,還有兩成以上邊種地邊打零工,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是60歲以上老人和家庭婦女。
記者在山東章丘調(diào)研的情況同延津類(lèi)似,全市104萬(wàn)畝耕地,流轉(zhuǎn)面積32萬(wàn)畝,2/3以上仍是農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)。
章丘市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)劉勇說(shuō),別看外出打工的多,老百姓可不舍得讓土地撂荒,這幾年地租上漲快,能流轉(zhuǎn)的基本都流轉(zhuǎn)了。流轉(zhuǎn)不了的,粗放些也種著?！澳醚矍斑@片麥田來(lái)說(shuō),如果能再澆上一兩水,增產(chǎn)一二百斤沒(méi)問(wèn)題?！钡F(xiàn)在打工一天收入80多元,農(nóng)民請(qǐng)幾天假回家澆地不劃算。
“自己種地比租出去劃算。”53歲的棗園街道萬(wàn)新村村民劉開(kāi)生,家里6畝地,去年小麥、土豆輪作,一畝地收成3000多元,刨掉成本,純收入還有1500元,而流轉(zhuǎn)租金只有1000元。
問(wèn)起以后打算,劉開(kāi)生說(shuō):“別說(shuō)兒子不愿意種地,就是愿意他也種不了?！庇幸淮嗡寖鹤尤驳?折騰半天也沒(méi)弄成,最后還是他辦事回來(lái)趕到地里才弄出水來(lái)。
2.誰(shuí)能種好地?
留守老人難支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè),新型經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)勢(shì)明顯,新品種、新技術(shù)推廣快
靠留守老人、婦女能否撐起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?
記者了解到,從糧食單產(chǎn)水平看,普通農(nóng)戶(hù)并不比規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體低。
以平陵村為例,小麥平均畝產(chǎn)1100斤,玉米1300斤;而東史固村龍頭企業(yè)基地,小麥平均畝產(chǎn)900斤,玉米1100斤。
“一家一戶(hù)精耕細(xì)作,大戶(hù)、企業(yè)很難做到?！毙ず樯f(shuō),雖然現(xiàn)在從種到收都是機(jī)械化,但澆地、打藥等不少活還要人工,比方說(shuō)機(jī)播斷線(xiàn),補(bǔ)苗能不能補(bǔ)夠,澆水能不能澆到,農(nóng)民種自家的地,肯定比給別人干用心。
然而,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能光看產(chǎn)量,更要看質(zhì)量,看發(fā)展后勁。普通農(nóng)戶(hù)連年高產(chǎn)豐收背后,一些問(wèn)題凸顯出來(lái)。
“地越種越饞了,地力下降,化肥用量難減下來(lái)?！毖咏蚩h農(nóng)技推廣站站長(zhǎng)郭培榮說(shuō),現(xiàn)在推廣科學(xué)施肥,一畝小麥?zhǔn)?5斤化肥就行,但普通農(nóng)戶(hù)怕施肥少了,產(chǎn)量上不來(lái),往往要上50斤。
“現(xiàn)在種地輕松多了,但技術(shù)要求更高了,靠老把式恐怕難跟得上。”郭培榮認(rèn)為,延津小麥?zhǔn)畮啄赀M(jìn)行了4次大的品種更新?lián)Q代,每個(gè)品種啥時(shí)種,啥時(shí)打藥,怎么扶苗,各有各的講究。比如,農(nóng)藥打到小麥基部效果好,但許多農(nóng)民使用噴壺,灑在了葉面上。
對(duì)此,肖洪生深有感觸。2005年村里推廣優(yōu)質(zhì)小麥,他拉來(lái)5萬(wàn)斤種子,挨家挨戶(hù)去送,很多農(nóng)戶(hù)就是不愿種。眼看要錯(cuò)過(guò)時(shí)令,他一著急,帶著村干部把別人的地拔了,硬給種下去。育種要求純度高,統(tǒng)一品種,6個(gè)耬,一人看一個(gè),生怕其他種子混進(jìn)去。第二年大家看到收成,才沒(méi)了情緒?！耙乾F(xiàn)在,不敢這么干了?！彼f(shuō)。
相比之下,規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)勢(shì)明顯。
新良糧油公司流轉(zhuǎn)辦主任閆希戰(zhàn)說(shuō),1700畝地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),新品種、新技術(shù)很快能到位?，F(xiàn)在打藥用飛機(jī)“打工”,噴施一畝地只需幾分鐘,只要15元,比雇人便宜10元;肥料集中采購(gòu),一袋肥也能省10元;訂單收購(gòu),價(jià)格每斤能高一毛到一毛五,比普通農(nóng)戶(hù)更有市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。
“想掙錢(qián)必須有規(guī)模?！痹谡虑鹗腥f(wàn)新村村支書(shū)沙樹(shù)星看來(lái),“一畝地掙500元不好掙,但掙100元總可以吧,規(guī)模上去了,收益能放大很多?！彼约河幸粋€(gè)“放羊理論”:四五只羊也得放一天,一次放四五百只羊也是一天。
“不冷不收,不熱不插?！贝笫[種植是體力活兒,也是技術(shù)活兒,為此萬(wàn)新村成立富硒大蔥合作社,小麥、大蔥輪作,流轉(zhuǎn)200多畝地,入社社員30戶(hù)?！胺彩欠N3畝以上,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化種植,不亂施化肥、農(nóng)藥的,才能成為社員?！鄙硺?shù)星說(shuō),合作社種的大蔥品質(zhì)更穩(wěn),價(jià)格更好。
在延津縣,有1710家合作社,入社社員2.3萬(wàn)戶(hù),市級(jí)龍頭企業(yè)19家;在章丘市,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1000多個(gè),家庭農(nóng)場(chǎng)有300多個(gè)。
農(nóng)業(yè)后繼乏人,種地確實(shí)要換個(gè)種法?？焖俪砷L(zhǎng)的種糧能手、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型主體被寄予厚望。
3.新型主體的新困境
糧價(jià)走低,大戶(hù)種糧虧本,土地流轉(zhuǎn)速度放緩。期盼調(diào)結(jié)構(gòu)政策早出臺(tái)
調(diào)查發(fā)現(xiàn),玉米價(jià)格下跌,讓不少新型主體陷入新的困境。
“1斤少賣(mài)幾毛錢(qián),風(fēng)險(xiǎn)集中在大戶(hù)身上,壓力難以承受?！毖咏蚩h僧固鄉(xiāng)沙莊村種糧大戶(hù)郭衛(wèi)峰坦言。
前些年政策鼓勵(lì)大戶(hù)種糧,郭衛(wèi)峰和三戶(hù)農(nóng)民聯(lián)手租了300畝地,一季種麥,一季玉米,到2014年流轉(zhuǎn)面積發(fā)展到600畝,托管土地800畝。為適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營(yíng),他們購(gòu)置了拖拉機(jī)、收割機(jī)等幾十萬(wàn)元的農(nóng)機(jī)具。“糧價(jià)好了兩年,去年一大跌,賠進(jìn)去9萬(wàn)多元。本來(lái)準(zhǔn)備再流轉(zhuǎn)900畝,地都說(shuō)好了,可是不敢租了?！彼f(shuō)。
經(jīng)營(yíng)壓力加大,土地退租苗頭出現(xiàn)。延津世紀(jì)富合作社理事長(zhǎng)趙國(guó)換說(shuō),合作社共流轉(zhuǎn)1800畝地,合同簽了10年,雖然還沒(méi)到期,但預(yù)計(jì)到下半年,有一半地要退回去。
流轉(zhuǎn)速度明顯放緩。僧固鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)劉向輝說(shuō),前幾年經(jīng)常有人來(lái)租地,一開(kāi)口就是“有多少流轉(zhuǎn)多少”,從去年下半年到現(xiàn)在,沒(méi)人來(lái)找地了。
種糧不賺錢(qián),銀行貸款更加收緊,讓新型主體日子更難。一家合作社負(fù)責(zé)人說(shuō):“過(guò)去5年都找一家銀行貸款,一筆錢(qián)要交雙份利息,貸完先存回去,再貸出來(lái)。但有錢(qián)就比沒(méi)有強(qiáng),沒(méi)想到,去年銀行聽(tīng)說(shuō)種糧賠錢(qián),今年不給貸了。”
“現(xiàn)在銀行一聽(tīng)是種地,想貸款基本沒(méi)戲?！惫l(wèi)峰坦言,大戶(hù)最頭疼是付地租時(shí)候,一下要拿70多萬(wàn)元。先交錢(qián)后用地,沒(méi)辦法,只能借高利貸,1分的利,再高我們也受不了。
平陵村2005年就成立小麥種植合作社,沒(méi)有政策扶持,資金跟不上的話(huà),6臺(tái)播種機(jī)、拌種機(jī)早就趴窩了?！叭绻献魃绶?wù)能跟上,村里的田統(tǒng)一管理,統(tǒng)一供種,種地成本肯定能降一點(diǎn)?！毙ず樯f(shuō)。
據(jù)了解,不少農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)困難,有的甚至有名無(wú)實(shí)。
在經(jīng)營(yíng)困境中,不少人在反思:“流轉(zhuǎn)成本漲得太高了!”
“一畝租金1200元,這樣的價(jià)格,種糧根本賺不到錢(qián)?！鄙锑l(xiāng)種糧大戶(hù)陳長(zhǎng)海給記者算了筆賬:種小麥、玉米兩季,每畝總生產(chǎn)成本875元,小麥打1000斤,每斤1.1元,玉米1100斤,每斤0.75元,刨去地租,每畝要賠150元。
據(jù)了解,延津縣農(nóng)戶(hù)間小規(guī)模流轉(zhuǎn),每畝租金600—800元,但農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)、合作社及種糧大戶(hù)流轉(zhuǎn),每畝租金要到800—1200元。
在章丘市,2007年地租每畝不到500元,現(xiàn)在平均達(dá)到1100元,最近有更高的,直接到了1468元。章丘市農(nóng)業(yè)局法制科科長(zhǎng)張治水說(shuō):“規(guī)模經(jīng)營(yíng)能提高效率,但是要警惕地租漲得過(guò)快。”
眼下,結(jié)構(gòu)調(diào)整成了新型主體的最大困惑。
“很快就要麥?zhǔn)樟?種完小麥種什么?我們不在玉米調(diào)減補(bǔ)貼區(qū),有什么政策?啥時(shí)候出臺(tái)?”陳長(zhǎng)海心里沒(méi)底,他說(shuō):“就今年這行情,接著種玉米肯定白忙活,今年準(zhǔn)備調(diào)幾十畝地種花生,弄不成就得退地了?！?/p>
“現(xiàn)在很被動(dòng),不種玉米還真沒(méi)合適的作物,大戶(hù)轉(zhuǎn)身難,沒(méi)有政策誰(shuí)敢冒風(fēng)險(xiǎn)?！惫l(wèi)峰在等政策快點(diǎn)出臺(tái),他說(shuō),農(nóng)機(jī)不是說(shuō)換就能換的,他們買(mǎi)了不少玉米專(zhuān)用機(jī)械,如果不種玉米,光農(nóng)機(jī)的損失就不小。
“當(dāng)務(wù)之急是盡快幫助新型主體和農(nóng)民渡過(guò)難關(guān),讓會(huì)種地、能種地的不吃虧,農(nóng)業(yè)未來(lái)才有希望?！毖咏蚩h分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)羅鵬說(shuō)。
4.流轉(zhuǎn),還是不流轉(zhuǎn)?
發(fā)展托管、代種帶動(dòng)普通農(nóng)戶(hù),也能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力,補(bǔ)上社會(huì)化服務(wù)短板
土地流轉(zhuǎn)遇冷,以后是流轉(zhuǎn)好,還是不流轉(zhuǎn)好?
羅鵬認(rèn)為,土地流轉(zhuǎn)要順其自然,要適度,與農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)。到底多大規(guī)模算“適度”?縣里做過(guò)調(diào)查,龍頭企業(yè)、合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模500—1000畝最理想。
“實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),不只是土地流轉(zhuǎn)一種方式?！绷_鵬說(shuō),現(xiàn)在看,依托社會(huì)化服務(wù)體系,采取土地托管、代種等方式,也可以帶動(dòng)廣大普通農(nóng)戶(hù),既能發(fā)揮一家一戶(hù)的“精耕細(xì)作”,也能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?zhuān)業(yè)化生產(chǎn),是今后的一個(gè)發(fā)展方向。
在糧食價(jià)格市場(chǎng)化改革過(guò)程中,解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題,根本上要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極性,扶持合作社、種糧大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大,補(bǔ)上農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)這塊短板。
調(diào)查中,大戶(hù)們對(duì)糧食直補(bǔ)政策意見(jiàn)最為集中?！安还芊N沒(méi)種糧,都能拿到補(bǔ)貼,似乎成了一種‘福利’,而真正在種糧的卻沒(méi)補(bǔ)貼?！彼麄冋J(rèn)為,“誰(shuí)種糧、誰(shuí)受益”,這才是國(guó)家補(bǔ)貼的初衷,建議設(shè)立種糧大戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金,按照種糧面積發(fā)放補(bǔ)貼。
一些合作社反映,補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí),有點(diǎn)不趕趟:“今年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼還沒(méi)下來(lái),春季購(gòu)機(jī)時(shí)間已經(jīng)過(guò)了。補(bǔ)貼數(shù)額也不足,去年全縣玉米收割機(jī)才有280臺(tái)指標(biāo),許多人申請(qǐng)不上?！?/p>
在制度層面,希望落實(shí)金融支農(nóng)政策,安排一定額度農(nóng)業(yè)信貸資金,緩解新型主體季節(jié)性、臨時(shí)性資金需求。
政策扶一把,還需要新型主體面向市場(chǎng)想辦法。世紀(jì)富合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈,將糧食加工成石磨小麥、石磨玉米糝,提高糧食附加值,化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);延津魏邱鄉(xiāng)富農(nóng)合作社,嘗試改種紅薯,將紅薯加工成手工粉條,1斤賣(mài)到15元,一畝地多收入300元。
規(guī)模種糧怎么掙錢(qián)?2014年,章丘市龍山街道辦事處宋家埠村全村的1200畝土地整體流轉(zhuǎn)給了聯(lián)慶家庭農(nóng)場(chǎng),去年玉米價(jià)格下跌,對(duì)于種了700多畝玉米的宋世連幾乎沒(méi)什么影響?！拔覀?nèi)恳郧鄡?chǔ)玉米賣(mài)給了養(yǎng)殖場(chǎng),每畝產(chǎn)出3噸半,一噸賣(mài)到475元,綜合下來(lái)一畝地能賺1200元?！睋?jù)他調(diào)研,目前秸稈回收市場(chǎng)大,去年他還收購(gòu)了600噸秸稈,一噸能賺50多元。
轉(zhuǎn)變規(guī)模經(jīng)營(yíng)的組織方式,世紀(jì)富合作社托管了700畝土地,統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割,“最大的好處是,地還是農(nóng)民自己的,合作社收服務(wù)費(fèi),不用再擔(dān)那么大的租金壓力了?！壁w國(guó)換說(shuō)。
讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),“誰(shuí)來(lái)種地”的難題才能找到答案。
