今年來，湖北省宣恩縣市場監(jiān)督管理局以“保障食品安全和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為目標(biāo)，全面落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推行食品安全“345”工作法，將推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境和保障食品安全有機(jī)結(jié)合，形成“服務(wù)+監(jiān)管”的創(chuàng)新模式，成功打造“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”等一批金字招牌。
宣恩縣全年茶葉產(chǎn)量1.91萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值10.65億元，出口干茶3400噸，出口額1310萬美元。宣恩縣市場監(jiān)管局不僅激發(fā)了全縣食品行業(yè)的活力和動力，還有效保障了全縣人民舌尖上的安全。
檢查茶葉小作坊包裝車間
做好“三個加”，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基
宣恩縣作為湖北“一事聯(lián)辦”試點(diǎn)地區(qū)，對行政審批辦理流程進(jìn)行刪減再重造、精簡材料、優(yōu)化流程、壓縮時限，最終形成“一窗收件、聯(lián)合現(xiàn)勘、一標(biāo)審批、同步發(fā)證”的服務(wù)模式。
宣恩縣市場監(jiān)管局建立包容審慎監(jiān)管機(jī)制，發(fā)布《宣恩縣市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單》，將100種輕微違法行為列入《免罰清單》。
宣恩縣市場監(jiān)管局堅持政府引導(dǎo)原則，遵循市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，制定獎補(bǔ)政策，培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體。宣恩縣市場監(jiān)管局將茶葉加工設(shè)備、廠房面積和清潔能源機(jī)械設(shè)備納入獎補(bǔ)范圍，截至目前，共發(fā)放獎補(bǔ)資金1137.5萬元，惠及茶葉小作坊企業(yè)83家。在小作坊建設(shè)規(guī)劃初期，宣恩縣市場監(jiān)管局采取服務(wù)上門的方式，幫助小作坊企業(yè)規(guī)范廠房布局，合理制定工藝流程，避免現(xiàn)場核查時的整改返工，讓小作坊業(yè)主少走彎路。宣恩縣市場監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)職能部門開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
檢查湖北沈氏面業(yè)生產(chǎn)車間
強(qiáng)化“四個結(jié)合”，建立質(zhì)量發(fā)展體系
宣恩縣市場監(jiān)管局制定了《伍家臺貢茶》地方標(biāo)準(zhǔn)D842/T391，為實現(xiàn)產(chǎn)品多元化、結(jié)構(gòu)層次化，在此基礎(chǔ)上又制定了《宣恩黑茶》《宣恩紅茶》《宣恩柚子花茶》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了宣恩茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
宣恩縣市場監(jiān)管局還開展了“小作坊轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)壯大”行動，按照布局標(biāo)準(zhǔn)化、加工規(guī)范化、示范帶動化的要求，開展“一品一示范”創(chuàng)建活動，打造小作坊示范點(diǎn)，通過輻射帶動作用，提升食品安全管理水平。截至目前，宣恩縣共有23家小作坊提檔升級為企業(yè)。
宣恩縣市場監(jiān)管局在整治過程中，發(fā)現(xiàn)部分茶葉小作坊存在條件不達(dá)標(biāo)、無法辦理許可證的情況。如果采取“一刀切”的方式，將對宣恩縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響。為協(xié)調(diào)解決“既要發(fā)展也要監(jiān)管”的問題，宣恩縣按照“大證管小證、一證管多坊”的思路，探索實行“1+x”合作監(jiān)管管控模式，有效解決小作坊“愁銷路”的問題，改善大企業(yè)“愁產(chǎn)能”的現(xiàn)狀。通過經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的不斷改善，58家無證小作坊均取得了許可證。
宣恩縣市場監(jiān)管局成立宣恩縣茶葉行業(yè)協(xié)會，將茶葉生產(chǎn)企業(yè)和小作坊納入?yún)f(xié)會，通過協(xié)會和監(jiān)管部門對從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德教育和法制教育，推進(jìn)誠信建設(shè)。
檢查茶葉小作坊生產(chǎn)區(qū)
抓好“五個統(tǒng)籌”，搭建品牌發(fā)展框架
宣恩縣市場監(jiān)管局將地方特色食品申報食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，創(chuàng)建馳名商標(biāo)，開辦地方特色食品展館。截至目前，宣恩縣成功申報了四件地標(biāo)產(chǎn)品（“伍家臺貢茶”、“宣恩貢米”、“貢水白柚”、“宣恩火腿”）和四件地理標(biāo)志證明商標(biāo)（“伍家臺貢茶”、“貢水白柚”、“宣恩貢米”、“黃坪黃金梨”）。2021年，“伍家臺貢茶”在“第三屆湖北地理標(biāo)志大會暨品牌培育創(chuàng)新大賽”中獲得金獎，“貢水白柚”獲得優(yōu)秀獎。
宣恩縣市場監(jiān)管局成立校企聯(lián)動教學(xué)科研基地，通過資源整合，將先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理理念方法普及到中小茶葉生產(chǎn)企業(yè)及小作坊；開展茶葉專項整治，嚴(yán)厲打擊茶葉摻雜事假行為；強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治，著力解決茶葉不落地問題；探索、實行食品小作坊風(fēng)險分級管理，深入排查食品安全隱患，提升小作坊管理水平和食品安全保障能力；錄用當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)到企業(yè)就業(yè)，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)問題。
宣恩縣市場監(jiān)管局以強(qiáng)化食品安全為抓手，以產(chǎn)品質(zhì)量為根本，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持服務(wù)與監(jiān)管并重、產(chǎn)業(yè)與發(fā)展融合、質(zhì)量與品牌同行，助力食品產(chǎn)業(yè)再上一個新臺階，保障“群眾舌尖上的安全”。（記者胡毅、朱正學(xué)、通訊員李思貴）
