京山，依山傍水，風景秀麗，是湖北省首個國家生態(tài)文明示范縣，也是中國野生動物保護協(xié)會授予的首個“中國觀鳥之鄉(xiāng)”。良好的生態(tài)環(huán)境，讓京山成為湖北乃至全國重要的鳥類棲息繁衍基地，目前，京山有記錄的鳥類共計253種，其中國家一級保護鳥類7種，國家二級保護鳥類45種?！安嘶S，鳥兒飛”已然構(gòu)成一幅人與自然的和諧美景，素有鳥中“大熊貓”之稱的中華秋沙鴨，也早已成為京山的冬客。“紅黃相間萬鳥齊鳴”的美麗畫卷是京山的天然稟賦，也是這座小城特有的驕傲，更是京山最好的城市名片。
近年來，京山市檢察院建立起“打擊犯罪+公益訴訟履職+法律監(jiān)督+法治宣傳”的辦案模式，統(tǒng)籌發(fā)揮檢察職能，深化內(nèi)外協(xié)作配合，以公益之名匯聚生物多樣性保護合力，為延續(xù)“紅黃相間萬鳥齊鳴”美麗畫卷、擦亮“生態(tài)京山”名片底色貢獻出檢察力量。
2023年4月，艾某非法獵捕野生鳥類民事公益訴訟案，在京山市法院開庭審理。
強辦案，發(fā)出保護最強“威懾力”
京山市檢察院立足檢察職能，在加大對非法獵捕野生鳥類刑事犯罪打擊力度的同時，充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能優(yōu)勢，助力生物多樣性保護。近年來，該院辦理涉及鳥類的非法狩獵、危害珍貴瀕危野生動物罪等刑事案件18件，辦理保護鳥類棲息地公益訴訟案件11件。
2023年4月，由荊門、京山兩級院辦理的艾某非法獵捕野生鳥類民事公益訴訟案，在京山市法院開庭審理。艾某當庭表示已認識到破壞野生鳥類資源行為的違法性，希望能夠與公益訴訟起訴人進行調(diào)解，盡快開展生態(tài)修復。經(jīng)法院主持調(diào)解，艾某接受處罰并賠償了損失，保證不再破壞野生動物資源，并誠懇向社會各界道歉。旁聽群眾也紛紛表示將自覺加入保護野生鳥類行列，拒食野味，以實際行動保護野生動物。
2023年6月2日荊門市首個“生態(tài)環(huán)境修復基地”揭牌儀式
強機制，畫出保護最大“同心圓”
京山市檢察院始終堅持生物多樣性保護系統(tǒng)思維，充分發(fā)揮機制創(chuàng)新引領(lǐng)作用，強化檢察內(nèi)外協(xié)作機制建設，積蓄公益訴訟檢察工作發(fā)展動能，凝聚生物多樣性保護共治合力。通過借助人大代表、政協(xié)委員在生物多樣性保護案件辦理中的“同盟軍”作用，依托“河湖長（林長）+檢察長”、生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟相銜接等生態(tài)保護模式，探索建立“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”“人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化”等工作機制，增強生物多樣性保護的聚合效應，畫出了生物多樣性保護最大“同心圓”。
2024年4月珍稀鳥類棲息地保護公開聽證會
2023年6月2日，荊門市兩級法院、檢察院與京山市政府相關(guān)主管部門，在京山市溫泉新區(qū)五四村舉行荊門市首個“生態(tài)環(huán)境修復基地”揭牌儀式。該基地集生態(tài)修復、法治宣傳、警示教育等功能為一體，將此前辦理案件中繳納的損害賠償款共計32000余元，用于補植復綠等生態(tài)修復工作。這一舉措是對非法獵捕野生動物民事公益訴訟替代性修復的有益嘗試。該基地的建設為開展替代性修復、勞務代償、異地修復、碳匯補償?shù)忍峁┯辛χС郑_保生態(tài)司法修復取得應有效果。
2024年4月，京山市檢察院邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、觀鳥愛好者等參加珍稀鳥類棲息地保護公開聽證會，會上聽取了人大代表黃蓉關(guān)于加強珍稀鳥類棲息地保護的建議，促使公益訴訟檢察建議向人大代表建議徑直轉(zhuǎn)化，成為該院2024年創(chuàng)新項目“人大+政協(xié)+檢察”公益訴訟聯(lián)動機制首次成果化運用。下一步，該院將以人大代表建議為重要參考，凝聚“人大+檢察”監(jiān)督合力，形成“1+1>2”的監(jiān)督成效。
2023年8月25日，“生態(tài)修復基地”放生野生貓頭鷹
強協(xié)作，答出保護“滿意卷”
京山市檢察院牢固樹立雙贏多贏共贏理念，加強與法院、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門的協(xié)作，通過民主監(jiān)督與檢察監(jiān)督的“雙向奔赴”，充分發(fā)揮“益心為公”志愿者在生物多樣性保護當中“智慧眼”“前方哨”的作用，以法治最大公約數(shù)匯聚生物多樣性保護各方力量，共同答出一份生物多樣性保護“滿意卷”。
2023年8月25日，京山市法院、檢察院、公安局森林警察大隊、野生動物保護協(xié)會一同在京山市“生態(tài)修復基地”放生一只被救助的野生貓頭鷹，成為京山市“生態(tài)環(huán)境修復基地”揭牌以來放生的第一只國家二級保護動物。
2024年1月，京山市檢察院、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位工作人員，聯(lián)合京山市惠亭水庫開展增殖放流活動。在現(xiàn)場人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者及周邊居民的見證下，1600余斤近萬尾魚苗被投放至惠亭水庫，用以修復因非法捕撈受損的水生生物資源以及珍稀鳥類的食物鏈。
2024年3月，針對“益心為公”志愿者反映的京山市珍稀鳥類種群數(shù)量減少、棲息地遭受破壞的情形，京山市檢察院立足公益訴訟檢察監(jiān)督職能，在觀鳥愛好者及“益心為公”志愿者的參與下，走訪京山市10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及觀鳥點，后就走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)的諸如林木采伐破壞鳥類棲息地、因地籠網(wǎng)銷售管理告知承諾制落實不到位破壞鳥類食物鏈、旅游開發(fā)未充分考慮下游珍稀鳥類棲息地保護、珍稀鳥類保護區(qū)生活垃圾污染、觀鳥點設施破損失修等問題，與負有監(jiān)督管理職責的職能部門進行磋商，以共商推動共治，相關(guān)問題均在2024年5月中國觀鳥之鄉(xiāng)（京山）賞鳥周暨“太力杯”中國（京山）第十四屆野生鳥類觀鳥攝鳥大賽召開前夕得到完善和解決，為賽事的順利進行奠定了基礎。
2024年1月惠亭水庫開展增殖放流活動
2024年3月，京山市檢察院公益訴訟辦案團隊走訪京山市10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及觀鳥點
2024年5月13日觀鳥節(jié)“擺攤普法”
以“辦案”抓“普法”，引導商家合法合規(guī)銷售漁具，自覺遵守野生動物保護相關(guān)法律法規(guī)
強宣傳，奏出保護“最強音”
近年來，京山市依托“觀鳥之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，舉辦數(shù)次觀鳥節(jié)系列活動，成功搭建鳥類及自然環(huán)境保護的公眾參與平臺，推動了生物多樣性保護和可持續(xù)利用。
2024年5月13日，2024中國觀鳥之鄉(xiāng)（京山）賞鳥周暨“太力杯”中國（京山）第十四屆野生鳥類觀鳥攝鳥大賽在京山拉開序幕。京山市檢察院借此契機，以“擺攤普法”的形式向觀鳥節(jié)開幕式現(xiàn)場的市民群眾普及野生動物保護法，通過精心制作的展板和宣傳冊，將野生動物保護法的相關(guān)知識融入漫畫、海報，并結(jié)合該院辦理的相關(guān)案件，以案釋法，吸引了不少“大朋友”“小朋友”的關(guān)注。
此外，京山市檢察院堅持以“辦案”抓“普法”，凝聚生物多樣性保護法治共識。通過“公益訴訟+外部協(xié)作”，加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門的協(xié)作配合，在協(xié)同履職、聯(lián)動宣傳等方面形成工作合力，通過聯(lián)合開展“增殖放流”等活動，引導人民群眾自覺遵守野生動物保護相關(guān)法律法規(guī)，將野生動物保護普法教育滲透到日常具體案件的執(zhí)法司法全過程，達到辦理一案、教育一片的社會效果。
野生鳥類是大自然的重要組成部分，對于維護自然生態(tài)平衡起著十分重要的作用，是生物多樣性保護的重點。京山市作為國家生態(tài)文明建設示范市，最大的優(yōu)勢就是生態(tài)，最好的資源也是生態(tài)，這也是京山市成為“觀鳥之鄉(xiāng)”最重要的原因。我們相信，只要不斷營造“人人愛鳥、人人護鳥”的社會氛圍，“紅黃相間萬鳥齊鳴”的美麗畫卷就能夠持續(xù)書寫?。ㄍㄓ崋T/譚秀華 吳瑩 攝影/敖凱）
