公安縣南平鎮(zhèn)地處江漢平原與洞庭湖平原交匯處，國(guó)土面積87平方公里，鎮(zhèn)區(qū)面積8平方公里，土地確權(quán)面積7.2萬畝，總?cè)丝?.8萬人，城鎮(zhèn)人口3.6萬人，城鎮(zhèn)化率62％，轄14個(gè)村、3個(gè)社區(qū)。近年來，南平鎮(zhèn)全力提升基層治理能力和水平，念好“聯(lián)、早、共、融”“四字訣”，構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局。
一、以“聯(lián)”聚合力，變單兵作戰(zhàn)為集中會(huì)戰(zhàn)
建立健全黨政主導(dǎo)、部門共管、群團(tuán)共建、社會(huì)參與的基層治理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。一是強(qiáng)化黨群組織聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持黨建帶婦建、團(tuán)建、工建，以黨群服務(wù)中心為平臺(tái)，以黨員干部為骨干，聯(lián)合17個(gè)村（社區(qū)）群團(tuán)組織、18個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）、1支紅色南平志愿者隊(duì)伍，以黨建活動(dòng)聯(lián)抓、民生實(shí)事聯(lián)辦、治理難題聯(lián)解、志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)等方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理同頻共振、聯(lián)合發(fā)力。二是強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。以鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所為保障，對(duì)接公安、司法、民政等部門，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建多部門齊抓共管的工作格局。三是強(qiáng)化代表群眾聯(lián)動(dòng)。在17個(gè)村（社區(qū)）建立黨員代表、人大代表、婦女代表信息庫(kù)，定期開展走訪慰問活動(dòng)，當(dāng)好廣大群眾的娘家人和貼心人。
二、以“早”除隱患，變事后處置為事前預(yù)防
堅(jiān)持把矛盾糾紛排查化解作為鄉(xiāng)村治理工作的切入點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持預(yù)防在先，強(qiáng)化源頭管控，做到問題及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。一是構(gòu)建多元調(diào)解。著力發(fā)揮兩代表一委員、鄉(xiāng)賢等作用，打造以“推陳出新”調(diào)解室為龍頭的“1+X”個(gè)人品牌工作室，構(gòu)建以法治為引領(lǐng)、以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、以本土鄉(xiāng)賢為依托的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。以街頭訪問、電話溝通、入戶走訪等形式，定期和不定期開展矛盾糾紛大排查，對(duì)重點(diǎn)人員、特殊人群進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早分析、早預(yù)防。二是拓展溝通渠道。創(chuàng)建“向群眾匯報(bào)”機(jī)制，變“坐等上門”為“主動(dòng)下沉”，以小組為單位，充分利用晚上時(shí)間，在各村（社區(qū)）廣泛開展“南平夜話”活動(dòng)，邀請(qǐng)群眾說事議事提意見，督促干部聽事干事轉(zhuǎn)作風(fēng)，暢通群眾反映訴求渠道，及時(shí)解決群眾身邊的煩心事、揪心事、難心事。三是創(chuàng)新工作載體。打造“未愛平行”未成年人教育基地，紅色南平志愿者服務(wù)中心，充分利用兒童之家、婦女之家、法治宣傳長(zhǎng)廊等陣地資源，開展道德講堂、書香進(jìn)萬家、親子閱讀、家庭朗讀會(huì)等活動(dòng)，文明新風(fēng)吹進(jìn)千家萬戶。
三、以“共”強(qiáng)效果，變置身事外為責(zé)無旁貸
堅(jiān)持以共同締造理念推動(dòng)美好家園建設(shè)，充分依靠人民群眾這個(gè)動(dòng)力源，引導(dǎo)群眾從“旁觀者”向“參與者”轉(zhuǎn)變。一是實(shí)行微積分。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行積分制治理，劃分村民、黨員、工作人員等3類積分對(duì)象，細(xì)化人居環(huán)境、公益慈善、傳統(tǒng)美德等積分項(xiàng)目，為民眾參與社會(huì)治理提供了渠道和方向。二是織密微網(wǎng)格。農(nóng)村以片組為基本單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格，社區(qū)以居民小區(qū)、樓幢等為基本單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格，組織黨員認(rèn)領(lǐng)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、樓道長(zhǎng)，形成“1+N”的治理模式，充分發(fā)揮居民個(gè)體的專長(zhǎng)和能力，調(diào)動(dòng)群眾積極性，打通社會(huì)治理末梢“壁壘”。三是開展微服務(wù)。構(gòu)建以黨員干部為引領(lǐng)、居民群眾全員參與、社會(huì)各界積極響應(yīng)的志愿服務(wù)體系，以社區(qū)、村組為主陣地，以中青年為排頭兵，引導(dǎo)不同階層、不同職業(yè)、不同年齡的社會(huì)群眾廣泛參與。全鎮(zhèn)志愿者人數(shù)達(dá)127人，開展各類微服務(wù)志愿活動(dòng)500余次。
四、以“融”促振興，變綠水青山為金山銀山
堅(jiān)持環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合并重，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，進(jìn)一步提升群眾幸福指數(shù)。今年共拆除廢棄房、違章建筑3.3萬㎡，清除亂牽亂掛1100處，清理村內(nèi)水塘42口，溝渠84.5千米，撈草清障37千米，主渠道疏浚7.42千米，清理垃圾9380噸。同時(shí)，南平鎮(zhèn)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜規(guī)模化發(fā)展蝦稻養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)葡萄種植、生豬養(yǎng)殖、有機(jī)蔬菜種植等四大特色產(chǎn)業(yè)。通過緊盯市場(chǎng)需求，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打破村級(jí)區(qū)劃，整合土地資源，建立起“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，全鎮(zhèn)14個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過10萬元，其中50至100萬元的村4個(gè)。實(shí)現(xiàn)了人居環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“同頻共振”。（通訊員/楊凡）
