“長三角地區(qū)很多三四線城市都快成二線城市了,為什么?主要是靠近一線城市的邊緣?!?/span>
在日前舉行的第六屆中國價值地產(chǎn)年會(上海)城市論壇上,上海社科院城市與人口發(fā)展研究所所長、博士生導(dǎo)師郁鴻勝在做主題為《風(fēng)口上的長三角》時表示,長三角城市群這個經(jīng)濟體占全國所有城市群經(jīng)濟總量的20%,作為最發(fā)達的區(qū)域,未來的關(guān)鍵在于制度合作,尤其是政策聯(lián)動性。
●長三角經(jīng)濟最活、機會最好
郁鴻勝介紹說,中國城市群規(guī)劃實際上是按照國務(wù)院批復(fù)的中國城鎮(zhèn)化規(guī)劃制定而來,在批復(fù)過程當(dāng)中,已經(jīng)把城市群規(guī)劃解釋得非常清晰了。
“城市群的發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體?!庇豇檮購娬{(diào)說,城市群可以解決一些城市發(fā)展過程當(dāng)中自身不能解決的重大問題,尤其是在房地產(chǎn)開發(fā)過程中更重要。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,去年4月底審議通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的核心就是有序疏解北京非首都功能,要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領(lǐng)域率先取得突破等,實現(xiàn)與環(huán)首都經(jīng)濟群錯位發(fā)展。
珠三角城市群的戰(zhàn)略定位是共同構(gòu)建有全球影響力的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,南方地區(qū)對外開放的門戶,我國參與經(jīng)濟全球化的主體區(qū)域,全國科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地,全國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎,輻射帶動華南、中南和西南地區(qū)發(fā)展的龍頭。
長江中游城市群覆蓋了武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群三個都市圈。其作用是承東啟西、連南接北,長江經(jīng)濟帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一,打造中國經(jīng)濟發(fā)展新增長極、中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、內(nèi)陸開放合作示范區(qū)等。
成渝城市群的未來使命是全面融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè),打造新的經(jīng)濟增長極,建設(shè)具有國際競爭力的國家級城市群等。
與上述四個城市群相比,長三角城市群基礎(chǔ)最雄厚、經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納外來人口最多。未來目標(biāo)是通過優(yōu)化提升,在更高層次參與國際合作和競爭,進一步發(fā)揮對全國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和引領(lǐng)作用。
●戰(zhàn)略思考長三角城市間關(guān)系
按照權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計,城市群的經(jīng)濟總量占全國經(jīng)濟總量60%,三個國家級城市群占全國經(jīng)濟總量的40%,其中長三角城市群占20%。
盡管如此,《長三角城市群規(guī)劃》明確指出,與美國東北部大西洋[0.41% 資金 研報]沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋[-0.81% 資金 研報]沿岸城市群、英國中南部城市群相比,長三角城市群發(fā)展質(zhì)量不高,國際競爭力不強。
從發(fā)展模式來看,郁鴻勝說,當(dāng)前各城市群的發(fā)展是很有層次的,比如長江中游城市群主要以布局合作模式為主,成渝城市群以要素合作模式為主,長江三角洲城市群早就走過了這兩個階段,未來的發(fā)展重點就是制度合作模式。
“如果房地產(chǎn)開發(fā)商摸不清三大城市群之間的聯(lián)動發(fā)展,很有可能會跟不上節(jié)奏?!庇豇檮傺a充說。
在郁鴻勝看來,對長江三角洲城市群的開發(fā),主要看政策聯(lián)動性,哪些城市在城市群范圍內(nèi),哪些還不在,要進行戰(zhàn)略性思考,如果沒有被納入,這個區(qū)域發(fā)展模塊和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動可能和這個城市就無關(guān)了。
“在參與城市群開發(fā)過程中,關(guān)鍵是政策?!庇豇檮購娬{(diào)說,像成渝城市群的成都和重慶GDP兩位數(shù)增長,在全國都是名列前茅,布局合作也已經(jīng)完成了。
●投資緊盯一核四帶五圈交叉點
從長三角城市群規(guī)劃來看,該規(guī)劃可以概括為“一核四帶五圈”,一核就是上海;“四帶”就是沿海發(fā)展帶、沿江城市帶、滬寧合杭甬發(fā)展帶、滬杭金發(fā)展帶;“五圈”就是南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈與寧波都市圈。
記者注意到,長三角城市群規(guī)劃目標(biāo)是構(gòu)建“一核四帶五圈”的網(wǎng)絡(luò)化空間格局,發(fā)揮上海龍頭帶動的核心作用和區(qū)域中心城市的輻射帶動作用,依托交通運輸網(wǎng)絡(luò)培育形成多級多類發(fā)展軸線,推動“五圈”、四帶”實現(xiàn)聚合發(fā)展。
郁鴻勝表示,“這個‘四帶’,理論上都是產(chǎn)業(yè)帶,所以做房地產(chǎn)開發(fā)的話,跟產(chǎn)業(yè)帶上走,這是很關(guān)鍵的?!?/span>
按照打造世界級城市群核心城市的要求,加快提升上海核心競爭力和綜合服務(wù)功能,加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,發(fā)揮浦東新區(qū)引領(lǐng)作用,推動非核心功能疏解,推進與蘇州、無錫、寧波、舟山等周邊城市協(xié)同發(fā)展,引領(lǐng)長三角城市群一體化發(fā)展,提升服務(wù)長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的能力。
前不久,上海對外發(fā)布了《上海城市總體規(guī)劃(2016~2040)》(草案),前瞻性地規(guī)劃了上海這座“全球城市”的新定位,與長三角城市群規(guī)劃相呼應(yīng)。
郁鴻勝建議,作為房地產(chǎn)老板,如果要投資的話,該看哪里?看交叉點,誰把交叉點找到了,誰就發(fā)財了。比如南京沿江帶和滬杭帶是有交叉的。類似于這些交叉點,實際上就是中國今后發(fā)展過程中的中心。
最近,合肥“地王”頻出,房價暴漲,備受外界關(guān)注。不少龍頭房企相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示,合肥在長三角規(guī)劃中的戰(zhàn)略地位很重要。
郁鴻勝說,合肥今后就是跟上海實現(xiàn)“雙城”發(fā)展,實現(xiàn)雙城體系。合肥現(xiàn)在搞了200平方公里土地,又是科創(chuàng)中心,合肥很有可能今后跟著上海發(fā)展成為一個上海城,這個戰(zhàn)略性規(guī)劃正在研發(fā)當(dāng)中。
“長三角地區(qū)很多三四線城市都快成二線城市了,為什么?主要是其靠近一線城市的邊緣?!庇豇檮龠M一步強調(diào)說,最有特點的是寧波、舟山、臺州。州的發(fā)展,舟山的發(fā)展和寧波的發(fā)展,將會有一個很重大的突破。