26日中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。作為年中的經(jīng)濟(jì)政策定調(diào)會議，習(xí)近平釋放出諸多重磅信號。
更新供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)
解局君注意到，對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么做，這次習(xí)近平更新了其任務(wù)。
會議指出，要采取正確方略和有效辦法推進(jìn)五大重點任務(wù)：去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革，去庫存和補短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來，降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù)。
此前，權(quán)威人士5月份在人民日報的訪談中表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么推，目前中央研究好了思路，具體方案還在制定中。飯要一口一口吃，路要一步一步走，各階段做的事不一樣。
對比來看，具體任務(wù)做了一些調(diào)整：如去產(chǎn)能從處置僵尸企業(yè)擴(kuò)大至國企改革，降成本方面提出要增加勞動力市場靈活性，補短板首次與去庫存結(jié)合起來，而沒有提扶貧、科技創(chuàng)新與投融資體制改革。
國企改革與去產(chǎn)能怎么結(jié)合，26日國務(wù)院辦公廳下發(fā)了結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見，其中提到要通過兼并重組、創(chuàng)新合作、淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、處置低效無效資產(chǎn)等途徑，形成國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制。
增加勞動力市場靈活性方面，這是政治局會議首次討論該問題。日前，人社部提到的要適時提出對勞動合同法的修改意見。看來，修法時間不遠(yuǎn)了。
對于大家比較關(guān)心的房地產(chǎn)問題，中央不希望靠擴(kuò)大信貸投放加杠桿去庫存，而是傾向于吸引農(nóng)民工進(jìn)城的方法。所以，樓市政策近期不會有調(diào)整。
必須高度重視風(fēng)險隱患
解局君發(fā)現(xiàn)，會議除了總結(jié)上半年的成績，同時還提出要高度重視的風(fēng)險隱患。這是延續(xù)4月份政治局會議來，再次比較罕見地嚴(yán)厲措辭。
會議認(rèn)為，上半年經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)效益有所回升，金融市場總體平穩(wěn)運行，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增加，人民生活繼續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定。同時，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，存在一些必須高度重視的風(fēng)險隱患。
存在什么風(fēng)險隱患，與4月份政治局會議直接指出股市、匯率、就業(yè)和物價等問題不同，此次會議比較隱晦地提到了四個：民間投資、信貸和社融增速、金融風(fēng)險尤其是匯率以及改革緩慢的問題。
促進(jìn)民間投資方面，會議提到要落實各項減稅降費等措施，這是日前央行統(tǒng)計調(diào)查司司長盛松成也提到的看法，在企業(yè)流動性陷阱下，減稅比減息效果好。
在改革方面，提出要持續(xù)深化“放、管、服”和財稅、金融、創(chuàng)新、國企等重點領(lǐng)域改革。解局君注意到，社保改革將近完成時，創(chuàng)新取代社保成為新的改革重點，而不再只是國務(wù)院會議強調(diào)的問題。
會議強調(diào)，要堅持引導(dǎo)市場預(yù)期，提高政策質(zhì)量和透明度，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)住市場預(yù)期，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心，特別要堅持基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵民間投資，改善企業(yè)微觀環(huán)境，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。要發(fā)揮改善民生、發(fā)展社會事業(yè)對擴(kuò)大內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。
【逐字逐句解讀2016年中政治局會議】
新華社北京7月26日電中共中央政治局7月26日召開會議【今年提前了一些，往年都是29或30號】，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。【“全會”中大家關(guān)注比較多的是一中二中（討論人事）和三中（討論經(jīng)濟(jì)），六中全會一般是偏“務(wù)虛”的話題，比如十四屆的精神文明、十六屆的和諧社會、十七屆的文化體制改革，這次討論“黨建”和十五屆類似，反映出中央對“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”的空前重視。這和十八大以來的思路完全一致，三中全會第一次將“黨的建設(shè)”放到與經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)同等重要的位置，改革目標(biāo)從五位一體變成六位一體。】
會議認(rèn)為，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在長期實踐中，我們黨始終把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓，形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強黨的生機(jī)活力積累了豐富經(jīng)驗，為保證黨在各個歷史時期完成中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。新形勢下，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，同時一個時期以來，黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強黨的建設(shè)，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)治國理政新局面提供了重要保證。綜合分析，有必要制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅持率先垂范、以上率下，為全黨作出示范。【強調(diào)了高級別干部，具體到“政治局常委”，你懂的】
會議認(rèn)為，加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》2003年頒布施行以來，對我們堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，做到立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)揮了積極作用。同時，隨著形勢任務(wù)發(fā)展變化，《條例》與新實踐新要求不相適應(yīng)的問題顯現(xiàn)出來。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對強化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例提供了重要遵循。這幾年，我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全面從嚴(yán)治黨，落實“兩個責(zé)任”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，積累了不少經(jīng)驗，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例奠定了重要實踐基礎(chǔ)。修訂工作時機(jī)成熟、條件具備，應(yīng)抓緊抓好。【還是關(guān)于黨建，不多做評價】
會議指出，今年以來，在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，各地區(qū)各部門按照黨中央部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了來之不易的成績。【終于開始談經(jīng)濟(jì)了，按照慣例，step1是總結(jié)上半年干了什么。4月會議的時候還提了適度擴(kuò)大總需求，這次沒有，因為二季度確實沒有把重點放在擴(kuò)大總需求上，主要就是“供給側(cè)改革”】上半年經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)效益有所回升，金融市場總體平穩(wěn)運行，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增加，人民生活繼續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定。【step2是總結(jié)上半年取得了哪些“來之不易的成績”，大部分內(nèi)容是車轱轆話，但有一點非常重要，今年一季度的會和去年半年的會在總結(jié)這一部分都說了主要指標(biāo)“符合預(yù)期目標(biāo)”，這次沒提，可以理解為淡化目標(biāo)，但也可以理解為對指標(biāo)表現(xiàn)不太滿意。但有意思的是，加了一句“金融市場總體平穩(wěn)”，這個上次會沒提，看來對二季度劉主席的成績還是滿意的】同時，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，【step3是總結(jié)上半年的問題，“經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大”的表述自去年4月提出后一直沒有變過，證明中央對經(jīng)濟(jì)下行還是擔(dān)心的，穩(wěn)增長依然是不變的任務(wù)。】存在一些必須高度重視的風(fēng)險隱患。【上次會議是“市場風(fēng)險點增多”、“必須高度重視”，這次會議是“必須高度重視的風(fēng)險隱患”，沒有太大變化，防風(fēng)險依然是重點，具體是什么風(fēng)險這次沒提，但上次政治局會議和權(quán)威人士講話詳細(xì)解釋過，主要是金融市場的風(fēng)險，之前是股市，現(xiàn)在重點可能是債市和房市，不能有泡沫】當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運行的新常態(tài)特征更加明顯，我們必須把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯，堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化壓力為動力，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好。
【step4是確定下半年的工作基調(diào)】會議強調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，通過實施適度擴(kuò)大總需求、堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期的組合政策【五大理念+穩(wěn)準(zhǔn)活實托底的要求都一字未變，適度擴(kuò)大總需求+供給側(cè)的提法也沒變，但加了一點：“引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期”，這和之前經(jīng)濟(jì)專家座談會上的表態(tài)一致，過去一年政策在供給側(cè)和需求側(cè)間搖擺，中央并不滿意，現(xiàn)在比以往任何時候都強調(diào)“穩(wěn)定政策預(yù)期”。以后政策拐點可能少了，因為調(diào)子輕易不改！】，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展走勢，實現(xiàn)“十三五”良好開局。 【過去是強調(diào)保持經(jīng)濟(jì)在“合理區(qū)間”，現(xiàn)在是強調(diào)“平穩(wěn)發(fā)展”，差別還是很明顯的，如果今天6.9明天6.5后天6.7，這種走勢一直算是合理區(qū)間，但不能算平穩(wěn)發(fā)展。換句話說，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的絕對數(shù)值不重要，關(guān)鍵是環(huán)比變化、邊際沖擊。】
【step5是部署下半年的重點任務(wù)，前方高能，干貨出沒】會議強調(diào)，要堅持適度擴(kuò)大總需求，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策【這個不可能變化】，注重相機(jī)、靈活調(diào)控【不多見，政治局會議強調(diào)相機(jī)、靈活，反映出經(jīng)濟(jì)形勢的不確定性增強，中央并沒有明顯的傾向，走一步看一步】，把握好重點、節(jié)奏、力度，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好宏觀環(huán)境【這次會議不再提“在適度擴(kuò)大總需求的基礎(chǔ)上加強供給側(cè)”，而是把這兩者更有機(jī)的結(jié)合在一起談，思路變了，更加務(wù)實。因為只要到現(xiàn)實中調(diào)研就會發(fā)現(xiàn)，如果擴(kuò)大了需求側(cè)，就很難再推進(jìn)供給側(cè)，比如一搞需求刺激鋼價一漲，很多爐子又復(fù)產(chǎn)了】。要落實各項減稅降費措施，保證公共支出能力和力度，發(fā)揮財政資金效應(yīng)，引導(dǎo)社會資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱領(lǐng)域。【4月會議對財政貨幣政策幾乎只字不提，這次按照慣例又著以重墨，說明對財政貨幣政策還是有訴求。】【先說財政政策，照例是減負(fù)+支出+引導(dǎo)，區(qū)別在于去年是要求引導(dǎo)民間資金增加投入，現(xiàn)在是引導(dǎo)社會資金，目標(biāo)是實體經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)論：1、銀行的錢少去資本市場炒估值，多去實體經(jīng)濟(jì)拉業(yè)績。2、實體經(jīng)濟(jì)沒地可投？有啊，基建嘛。下半年基建繼續(xù)飛】要引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資合理增長，著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。【今年首次把社融列入目標(biāo)，形成貨幣+信貸+社融的三層次目標(biāo)，貨幣端保持資金面穩(wěn)定，這一點從去年以來問題不大，R007一直還算穩(wěn)定。但廣義貨幣M2增長明顯不及預(yù)期，7月因為基數(shù)原因M2很可能再度大幅回落，距離13%的目標(biāo)越來越遠(yuǎn)，這個問題要解決，等待一個合適的時點降準(zhǔn)吧。信用端保持信貸和社融適度增長，一季度多了，中央批評之后馬上收緊，二季度看來中央是滿意的，只提到了優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，房貸太多了，銀行對房貸的利率優(yōu)惠已經(jīng)在收緊】要有效防范和化解金融風(fēng)險隱患，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。【匯率提的很少，因為運行的很平穩(wěn)，央媽現(xiàn)在越來越自如】要持續(xù)深化“放、管、服”和財稅、金融、創(chuàng)新、國企等重點領(lǐng)域改革。【說完財政貨幣這些需求側(cè)，開始說供給側(cè)改革。先科普一下，“放、管、服”是“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，不懂吧？其實我也是百度的?！俊矩敹悺⒔鹑?、創(chuàng)新、國企等重點改革，看上去平淡無奇，實際上暗藏玄機(jī)。首先，去年沒有提創(chuàng)新，創(chuàng)新改革估計是科研院所改制、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才激勵等內(nèi)容。其次，順序很有意思，去年是“國企、財稅、金融”，今年是“財稅、金融、創(chuàng)新、國企”，國企改革的排序下降，一是落實難，二是方向還有分歧?！?/span>全面落實“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務(wù)，通過有效的市場競爭，提高資源配置效率，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)重組，提升產(chǎn)能過剩行業(yè)集中度【從國際經(jīng)驗看，鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)的集中度將在未來幾年大幅提升，并購將此起彼伏】，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強核心競爭力，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。要采取正確方略和有效辦法推進(jìn)五大重點任務(wù)【不是都說不知道供給側(cè)怎么推嗎？這部分就給你個操作指南，很用心】，去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革【說到點子了，不解決預(yù)算軟約束，不解決銀行的壞賬，怎么去杠桿？】，去庫存和補短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來【房地產(chǎn)去庫存可不是靠大家一起炒北上深，那都是權(quán)威人士所說的“房地產(chǎn)泡沫”（不是說房價會跌），關(guān)鍵要靠支持城鎮(zhèn)化帶來的農(nóng)民工合理購房需求】，降成本的重點是增加勞動力市場靈活性【靈活性就是打破鐵飯碗，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，該退休的退休，該安置的安置】、抑制資產(chǎn)泡沫【話說的很重，從去年開始，市場、金融、資產(chǎn)泡沫這些風(fēng)險越來越多的出現(xiàn)在中央文件中，表明中央正在加速適應(yīng)新的金融和經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合這幾天證監(jiān)會副主席關(guān)于監(jiān)管的講話，可以斷定未來金融監(jiān)管將越來越強】和降低宏觀稅負(fù)。要堅持引導(dǎo)市場預(yù)期，提高政策質(zhì)量和透明度，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)住市場預(yù)期，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心，特別要堅持基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵民間投資，改善企業(yè)微觀環(huán)境，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。【提到了最熱門的民間投資下滑、企業(yè)投資信心不足的問題，似乎除了穩(wěn)定預(yù)期還是穩(wěn)定預(yù)期，其實關(guān)鍵是打破顯性和隱性的門檻，這個不是局部的小問題，是個涉及全身經(jīng)絡(luò)的大問題】要發(fā)揮改善民生、發(fā)展社會事業(yè)對擴(kuò)大內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。
會議強調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作十分重要。各地區(qū)各部門要真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來，提高貫徹落實黨中央決策部署的自覺性和主動性，真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚釘釘子精神，把各項工作落到實處。
