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上海:外來常住人口首現(xiàn)15萬凈流出
2018-01-21 10:06:54   來源:網(wǎng)絡(luò)

 

2015年,上海外來常住人口出現(xiàn)了負(fù)增長,同比下降1.5%,這是15年來的首次。

根據(jù)上海近日發(fā)布的《2015年上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,至2015年末,全市常住人口總數(shù)為2415.27萬人。其中,戶籍常住人口1433.62萬人,外來常住人口981.65萬人,同比下降1.5%。

也就是說,2015年上海有將近15萬外來人口凈流出。

在上海房地產(chǎn)市場看漲預(yù)期的當(dāng)前,這樣的數(shù)據(jù)被解讀出別樣的信號。理由是,人們對于上海房市的看多,一個很重要的邏輯依據(jù)在于篤信外來人口源源不斷的涌入,市場需求會持續(xù)旺盛。那么,上海外來常住人口在2015年突現(xiàn)負(fù)增長,是否表明拐點(diǎn)已至?

對此,長期研究人口問題的上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長左學(xué)金表示,一線城市外來人口增速下降,是一個必然的趨勢。但需要具體研究這部分流出人口的構(gòu)成,若是由于城市產(chǎn)業(yè)的變遷和特大城市的人口導(dǎo)向政策而產(chǎn)生的以農(nóng)民工為主的人口外流,那么并不能影響房地產(chǎn)市場的實(shí)際購買力。

 

上海外來人口為什么突現(xiàn)凈流出?

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查閱歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知,2012年,上海外來常住人口為960.24萬人,2013年為990.01萬人,2014年為996.42萬人。2015年,這個數(shù)字為981.65萬人。

實(shí)際上,從常住總?cè)丝趤砜?,國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,近20年來,上海常住總?cè)丝诙际窃鲩L態(tài)勢。其中2010年之前處于相對高速增長,2010-2015年增速下降,尤其是2014和2015年這兩年,增速很慢。

左學(xué)金分析,我國勞動年齡人口從2012年就開始下降了,并且此后連續(xù)4年下降。從全國來說,流動人口規(guī)模從2015年也開始下降。這說明,能夠從農(nóng)村流入到城鎮(zhèn)地區(qū)、流入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來就業(yè)的勞動力總量在下降。這樣的情況會更突出反映在北上廣這樣的一線城市。

比如北京,2015年,北京市常住外來人口為822.6萬人,比上年增加3.9萬人,僅增長0.5%。

一方面勞動人口和流動人口總量在下降,另一方面,特大城市也在控制人口規(guī)模。比如對違規(guī)居住的整頓,對小攤小販的清理等。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)人口流動與勞動力市場研究中心主任陳媛媛也認(rèn)為,上海出現(xiàn)這樣的負(fù)增長,更多可能是政策導(dǎo)向問題,作為特大城市,上海本身就有人口控制政策。此外,近年來上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,也會造成一部分人口的外遷。

“基本上100萬人口以上城市,人口都是平穩(wěn)增長的,只能說增速變慢,而不會突然持續(xù)外流。”新城控股(13.190,0.000.00%)集團(tuán)副總裁歐陽捷則表示,這項(xiàng)數(shù)據(jù)本身可能還需要斟酌。不過,特大城市的外來人口增速放慢,這個趨勢是確定的。

 

誰離開了上海?

上海常住人口首現(xiàn)負(fù)增長,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是當(dāng)下聚焦較多的房地產(chǎn)市場會否有影響?這是市場比較關(guān)切的問題。

“主要是在大城市從事低端產(chǎn)業(yè)的,當(dāng)然也有一部分沒有戶籍的大學(xué)生。”左學(xué)金說,“農(nóng)民工群體本來就不是上海的購房主力,因此外來人口增速下降對于上海房價(jià)可能沒有那么直接的影響,但可能會影響到大家對于房價(jià)上漲的預(yù)期。”

外界普遍認(rèn)為,人口凈流入的地區(qū)房價(jià)預(yù)期高。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授陳杰認(rèn)為,這也要看購買力,一般來說這個邏輯是成立的,人口流入不管是低端還是高端,都代表了一種需求。而人口流出對房價(jià)預(yù)期有消極影響,這也是成立的。

上海的高房價(jià)產(chǎn)生擠出效應(yīng),一些低端制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員被擠出上海,但同時,上海也加強(qiáng)了對高端人才的引進(jìn)。

這一方面與房價(jià)和生活成本有關(guān),另一方面也是上海產(chǎn)業(yè)升級的必然結(jié)果。

不過,左學(xué)金表示,也需要看到,服務(wù)業(yè)實(shí)際上是分兩端的,既有金融這樣的高端服務(wù)業(yè)人才,也有如人口老齡化需要的護(hù)工,電商發(fā)展需要的快遞員,這些工種很難用機(jī)器人(45.500-0.10-0.22%)來代替。低端勞動力流出多,就會造成整個成本的上升。

  但是,這需要考慮低端勞動力的生存和發(fā)展,而不是由市場機(jī)制進(jìn)行選擇和淘汰。

  “外來人口流動性很大,他們的養(yǎng)老問題,義務(wù)教育和醫(yī)療問題,地方政府一般缺少投資的意愿或動力,是否可以加大中央的統(tǒng)籌?比如養(yǎng)老金,很多問題還是要從中央層面加大全國統(tǒng)籌。”左學(xué)金說。

 

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