由制造大省邁向制造強(qiáng)省，湖北正在用“豁出去”的勇氣確保實現(xiàn)這一美好藍(lán)圖。
日前，長江商報記者獲悉，湖北省政府辦公廳印發(fā)了《中國制造2025湖北行動綱要》，《綱要》提出要實施九大任務(wù)并發(fā)展十大重點領(lǐng)域，到2025年沖入全國制造強(qiáng)省第一方陣。
湖北如何實現(xiàn)制造強(qiáng)??？據(jù)長江商報記者了解，2015年4月，湖北省制造業(yè)競爭力在全國各省份中排名第13位，排名前十的地區(qū)中，前9位均處于東部。令人欣喜的是，早在2014年湖北制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總量已位列全國第8位，具備了建設(shè)制造強(qiáng)省的基礎(chǔ)和條件。從今往后的十年，湖北省制造業(yè)又將迎來新一輪的發(fā)展關(guān)鍵時期。
“要實現(xiàn)制造強(qiáng)省，除了出臺行動綱要這類戰(zhàn)略，還需要更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)、支持作用。”日前，湖北省政府參事彭智敏向記者介紹，比如長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金就是支持“制造強(qiáng)省”的創(chuàng)舉。
排名目標(biāo)湖北造“5年進(jìn)兩位”
《中國制造2025湖北行動綱要》中分析，當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，制造業(yè)發(fā)展環(huán)境和格局正在發(fā)生深刻變化和調(diào)整，而國家深入實施“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“一帶一路”、推進(jìn)長江中游城市群建設(shè)等戰(zhàn)略，為湖北建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省開辟了新的領(lǐng)域。
官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年湖北全省制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到37722億元，總量位列全國第8位，具備了建設(shè)制造強(qiáng)省的基礎(chǔ)和條件。特別是湖北科技資源富集，正處于工業(yè)化中后期加速階段，“四化”同步、并聯(lián)推進(jìn)的后發(fā)優(yōu)勢明顯，制造業(yè)發(fā)展的潛力空間和回旋余地更大。
但是，湖北仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，與制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距?！吨袊圃?025湖北行動綱要》對此進(jìn)行了列舉：產(chǎn)業(yè)層次不高，大多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈中低端；智能制造產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，信息基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不足；具有核心競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品不多等方面。
行動綱要認(rèn)為，《中國制造2025》是我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)。湖北必須搶抓機(jī)遇，順勢而為，主動融入國家戰(zhàn)略，堅定不移推進(jìn)由制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，力爭在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動、贏得未來。
為此，行動綱要確定了湖北制造業(yè)未來五到十年的發(fā)展目標(biāo)。到2020年湖北制造業(yè)總量進(jìn)入全國前6位，制造大省地位進(jìn)一步鞏固，制造強(qiáng)省建設(shè)取得重要進(jìn)展。到2025年，湖北制造業(yè)在全國產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈體系中的地位顯著提升，進(jìn)入全國制造強(qiáng)省第一方陣。
十大領(lǐng)域?qū)F(xiàn)突破性發(fā)展
2015年12月29日，湖北省召開貫徹落實《中國制造2025》暨全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，總結(jié)“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，專題部署《中國制造2025》湖北行動綱要，并安排了“十三五”和2016年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。
在這次會議上，湖北省省長王國生強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)智能制造試點示范等九大工程，努力在“兩化”深度融合等九個方面取得新突破，著力實施十大項目包，努力在新一代信息技術(shù)等十大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性發(fā)展。
長江商報記者了解到，這九大工程、十大重點領(lǐng)域，也是《中國制造2025湖北行動綱要》中制定的主要任務(wù)和重點發(fā)展方向。其中，九大工程包括智能制造試點示范工程、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、企業(yè)精細(xì)化管理推廣工程、智能化技改工程、服務(wù)型制造示范工程、清潔生產(chǎn)示范工程、制造業(yè)國際化工程、企業(yè)家培育工程。這些工程中主要提出了一些項目建設(shè)目標(biāo)，比如制造中心建設(shè)工程中提出到2020年，制造國際化工程中，提出培育15到20家百億規(guī)模的跨國集團(tuán)。
十大重點領(lǐng)域則包括了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能裝備、新能源汽車及專用車、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、新材料、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、航空航天裝備、北斗、軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保裝備和資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)。
六大政策措施確保藍(lán)圖實現(xiàn)
目標(biāo)已經(jīng)明確，如何確保實現(xiàn)美好藍(lán)圖？長江商報記者了解到，為推動九大工程及十大重點領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)的落實，《中國制造2025湖北行動綱要》提出六個方面的政策措施保障。
其中，在組織實施機(jī)制上，成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長的《中國制造2025湖北行動綱要》推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全省制造業(yè)發(fā)展重大項目布局，同時，建立湖北省落實中國制造2025戰(zhàn)略項目庫，并對項目進(jìn)行滾動管理和分階段考核。
在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，將創(chuàng)新省級發(fā)展評估考評機(jī)制，實施能耗強(qiáng)度、能源消費和碳排放總量“三級雙控”目標(biāo)分解考核考評機(jī)制，開展碳排放、排污權(quán)、水權(quán)交易等試點。
在財稅政策方面，充分發(fā)揮長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、省級股權(quán)投資引導(dǎo)基金等政府出資產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，加大對智能制造、綠色制造、自主創(chuàng)新等先進(jìn)制造業(yè)的支持，推動全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
在金融扶持政策上，開展園區(qū)投融資試點，嘗試BOT（私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會提供公共服務(wù)的一種方式）、PPP模式(公私合作模式)等多元化的融資方式，引導(dǎo)社會資本參與制造業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合制造企業(yè)特點的產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)先在先進(jìn)裝備制造、汽車、電子信息等領(lǐng)域開展貸款和租賃資產(chǎn)證券化試點。
同時，完善省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺功能，在省級股權(quán)投資引導(dǎo)基金中設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展子基金，鼓勵支持各市（州）政府進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，引導(dǎo)推動社會資本進(jìn)入中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺。此外，在營造公平競爭的市場環(huán)境方面，將推動推進(jìn)政府與行業(yè)協(xié)會和市場中介組織分開、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。
