9月7日，省教育廳和省物價(jià)局聯(lián)合出臺(tái)的一份通知——《關(guān)于開(kāi)展小學(xué)生課后在校托管服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（下文簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這份被家長(zhǎng)們稱為“最接地氣兒”的新政，對(duì)小學(xué)托管服務(wù)原則、實(shí)施辦法、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行了明確規(guī)定：小學(xué)生課后可在校托管，由家長(zhǎng)委員會(huì)按照“家長(zhǎng)自愿，校內(nèi)實(shí)施，成本分擔(dān)，有效監(jiān)管”的原則組織實(shí)施，希望能夠緩解小學(xué)生課后看管難題，解決廣大家長(zhǎng)的后顧之憂。
此前宜昌小學(xué)生放學(xué)后一般都去哪兒？宜昌的老師、家長(zhǎng)對(duì)《托管意見(jiàn)》有何看法？8日，記者進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。
“小飯桌”+“興趣班”
學(xué)生們課后奔波忙
昨日中午11時(shí)許，還未到桃花嶺小學(xué)放學(xué)時(shí)間，門口就聚集了不少接孩子的人，有家長(zhǎng)，也有附近各個(gè)小飯桌、托管機(jī)構(gòu)舉著接送牌的“老師”。放學(xué)鈴聲一響，蜂擁而出的學(xué)生們，很快找到了自己的“隊(duì)伍”。有的“小飯桌”為了增加辨識(shí)度，還統(tǒng)一給孩子們戴上黃色帽子。
記者數(shù)了數(shù)，這些“小飯桌”有七八家之多，人數(shù)最多的一家“小飯桌”有十余名學(xué)生，讀小學(xué)四年級(jí)的嬌嬌就是其中之一。從小學(xué)二年級(jí)，她家從學(xué)校附近搬到城東片區(qū)后，每天上午和下午放學(xué)后，她都在小飯桌吃飯、寫作業(yè)，她的父母為此每月開(kāi)銷千元以上。嬌嬌告訴記者，“小飯桌”飯菜還比較可口，但因人多比較吵，中午很少午睡。
目前宜昌城區(qū)的小學(xué)低年級(jí)放學(xué)時(shí)間有所不同，比如西陵區(qū)的小學(xué)采取的是“3+2”的模式，下午4點(diǎn)半左右放學(xué)，伍家崗區(qū)的小學(xué)采取的是“4+1”的模式，下午3點(diǎn)半就放了學(xué)。
這個(gè)放學(xué)時(shí)間，令不少家長(zhǎng)頭疼不已，特別是雙職工家庭的家長(zhǎng)。記者在一個(gè)家長(zhǎng)QQ群里發(fā)起調(diào)查，168位家長(zhǎng)中，有超過(guò)100名家長(zhǎng)表示孩子放學(xué)后，不是在去“小飯桌”的路上，就是在去“興趣班”的路上。這幾天，兒子剛讀小學(xué)一年級(jí)的劉琴，中午都在辦公室加班?！皟鹤又形缭诶先思页燥?，4點(diǎn)半放學(xué)后，需要輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，我就只有把工作提前做完，下午請(qǐng)假早走?！辈贿^(guò)劉琴說(shuō)，這不是長(zhǎng)久之計(jì)，下學(xué)期還是打算給孩子報(bào)個(gè)晚托班。
托管期間不得補(bǔ)課
費(fèi)用采取成本分擔(dān)
在昨天的走訪中，許多家長(zhǎng)表示聽(tīng)說(shuō)了省教育廳出臺(tái)了校內(nèi)托管的文件，但大部分均表示還不清楚具體內(nèi)容。
《意見(jiàn)》中明確，校內(nèi)托管服務(wù)主要包括午托（午餐、午休等）、晚托（放學(xué)后的活動(dòng)），實(shí)施主體是家長(zhǎng)委員會(huì)。具體辦法是：家委會(huì)在充分征求家長(zhǎng)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，建立財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，聘請(qǐng)托管服務(wù)人員;需要托管的學(xué)生，由學(xué)生家長(zhǎng)向家委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)家委會(huì)審核并簽訂協(xié)議后，組織課后托管服務(wù)。
小學(xué)生在校托管期間，只能組織他們自習(xí)、閱讀、做課外作業(yè)、開(kāi)展文體活動(dòng)和興趣小組活動(dòng)等。不得組織集體教學(xué)或補(bǔ)課，不得開(kāi)展收費(fèi)培訓(xùn)活動(dòng)，不能讓課后托管變成“課后補(bǔ)課”。而且，是否實(shí)行“托管”，也要根據(jù)家長(zhǎng)的需求確定，各校也不能強(qiáng)制學(xué)生參加托管。
托管期間，照顧孩子的服務(wù)人員由家長(zhǎng)委員會(huì)聘請(qǐng)，可聘請(qǐng)家長(zhǎng)、社會(huì)相關(guān)專業(yè)人員或?qū)W校教職工，家委會(huì)應(yīng)明確托管服務(wù)人員條件和托管服務(wù)工作要求。
小學(xué)生課后在校托管是一種社會(huì)服務(wù)行為，不屬于免費(fèi)義務(wù)教育范疇。那么，托管費(fèi)用如何計(jì)算？
省教育廳介紹，校內(nèi)托管服務(wù)費(fèi)用主要包括兩部分，采取成本分擔(dān)辦法：一是聘請(qǐng)托管服務(wù)人員的勞務(wù)報(bào)酬、孩子的午餐費(fèi)和少量工作運(yùn)行開(kāi)支，由家委會(huì)進(jìn)行成本核算，由學(xué)生家長(zhǎng)分擔(dān)；二是場(chǎng)地及后勤保障費(fèi)用，由學(xué)校承擔(dān)。
家長(zhǎng)拍手稱好
校方希望方案更細(xì)化
記者注意到，昨日省教育廳官方微信公眾號(hào)發(fā)布了《意見(jiàn)》的內(nèi)容，閱讀量近2萬(wàn)次，眾多家長(zhǎng)紛紛留言對(duì)《意見(jiàn)》的出臺(tái)表示歡迎。
家長(zhǎng)譚先生：“我覺(jué)得校外托管班師資太混亂，也滋生了部分老師搞有償家教，如果學(xué)校統(tǒng)一組織起來(lái)，讓需要托管的學(xué)生放學(xué)后也可以有個(gè)做作業(yè)的地方蠻好?！?/p>
家長(zhǎng)王女士：“希望能落實(shí)到實(shí)處，那就解決了家長(zhǎng)的一個(gè)大難題了！”
相對(duì)于家長(zhǎng)的拍手稱好，眾多老師則表示希望相關(guān)方案更加細(xì)化。
城區(qū)一公辦小學(xué)副校長(zhǎng)告訴記者，部分校外托管機(jī)構(gòu)確實(shí)存在資質(zhì)參差不齊、學(xué)生管理混亂等問(wèn)題，統(tǒng)一在學(xué)校托管，肯定對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、安全等更有幫助，但托管不是一兩天，而是一學(xué)期甚至一學(xué)年，人員安排、活動(dòng)設(shè)置、資金保障都需要有非常細(xì)致的方案。而且，如果要聘請(qǐng)社會(huì)人員，資質(zhì)、責(zé)任心都需要考量，否則就會(huì)辦成“校內(nèi)小飯桌”，達(dá)不到預(yù)期效果。她建議，可以利用“社區(qū)學(xué)校”的資源，把學(xué)生在放學(xué)后分流到各個(gè)社區(qū)，在家門口進(jìn)行托管。
另一所公辦小學(xué)教師也表示，教師每天的工作量是比較大的，雖然低年級(jí)學(xué)生三四點(diǎn)放學(xué)，但老師在課后批改作業(yè)、備課，往往也花費(fèi)很多時(shí)間，如果在校內(nèi)托管，有可能給老師增加額外的工作量，雖然有報(bào)酬，如果少了，老師不愿意，如果多了，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)不起，所以需要制度保障。
宜昌市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前政策剛剛出臺(tái)，他們會(huì)根據(jù)文件，細(xì)化操作方案，盡快落實(shí)。
