昨日，《宜昌市用人單位重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布暫行辦法》正式發(fā)布，辦法規(guī)定，用人單位出現(xiàn)七大違法行為，將向社會(huì)公布。這意味著，不僅用人單位的違法事實(shí)情況，包括用人單位名全稱、地址、登記注冊(cè)類型、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名都要公之于眾。
更為嚴(yán)重的是，重大勞動(dòng)保障違法行為一旦向社會(huì)公布，其內(nèi)容將被計(jì)入用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信檔案，并錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，其在參加評(píng)優(yōu)、評(píng)先、評(píng)勞模等評(píng)比表彰活動(dòng)及公司上市等誠(chéng)信評(píng)價(jià)時(shí)，勞動(dòng)保障審核將不予通過(guò)。
也就是說(shuō)，不僅單位“面子”沒(méi)了，“里子”也大受影響。
哪七類違法行為要公布
對(duì)于用人單位的哪些行為會(huì)被納入向社會(huì)公布的范圍，宜昌市勞動(dòng)保障監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，違法行為第一類，就是凡是用人單位出現(xiàn)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章行為，情節(jié)嚴(yán)重或造成惡劣影響，經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正而拒不改正的都會(huì)納入“黑名單”，這其中又包括六種情況，克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬就是最常見(jiàn)的違法行為。
如2014年8月22日，重慶籍農(nóng)民工文某等人向枝江市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)投訴稱，他們一行49人被某建筑總承包有限公司拖欠工資53萬(wàn)元，多次聯(lián)系該公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求其支付拖欠的工資遭拒至今。枝江市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)多次督促該公司按規(guī)定核實(shí)、支付勞動(dòng)者工資，但該公司總是以種種理由拒絕核實(shí)并支付所欠勞動(dòng)者工資，這種行為就會(huì)被納入“黑名單”。
拒不按《勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問(wèn)通知書(shū)》要求接受調(diào)查詢問(wèn)的，或者不按照人社部門的要求報(bào)送書(shū)面材料，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或隱匿、毀滅證據(jù)，也被列為六種情況之一。
如2014年3月3日，利川人張某到秭歸縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)反映某公司在歸州工程中拖欠其班組農(nóng)民工工資19萬(wàn)元，還有其他應(yīng)付款項(xiàng)7.8萬(wàn)元，共計(jì)26.8萬(wàn)元。2014年6月16日，秭歸縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)工作人員趕赴武漢處理工資拖欠問(wèn)題。但該公司負(fù)責(zé)人拒絕接受詢問(wèn)筆錄，縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)向其發(fā)出了《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書(shū)》，但該公司拒絕勞動(dòng)監(jiān)察，這類公司的違法事實(shí)今后也會(huì)向社會(huì)公布。
另四種情況分別是：用人單位違法延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的；不依法申報(bào)和繳納社保費(fèi)的；人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店違反相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的；未經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門許可，從事職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定、勞務(wù)派遣等業(yè)務(wù)的。這些行為也會(huì)納入黑名單。
除第一類外，其他六類重大違法行為還包括：非法使用童工的；以暴力、威脅方法或采取侮辱、體罰、毆打、拘禁等手段限制勞動(dòng)者人身自由，強(qiáng)迫勞動(dòng)的；抗拒、阻撓人社部門依法實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察情節(jié)嚴(yán)重的；拒不履行勞動(dòng)保障監(jiān)察處理、處罰決定的；因拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪等被追究刑事責(zé)任的；以及其他違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章的行為。
向社會(huì)公布有哪些途徑
辦法稱，對(duì)重大勞動(dòng)保障違法行為，將在人力資源社會(huì)保障部門信息網(wǎng)、全國(guó)企業(yè)信息公示系統(tǒng)以及其他新聞媒體上向社會(huì)公布。
市勞動(dòng)保障監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，對(duì)重大勞動(dòng)保障違法行為，原則上集中按季度向社會(huì)公布，必要時(shí)也可隨時(shí)公布。對(duì)用人單位出現(xiàn)重大勞動(dòng)保障違法行為也不是“一棍子打死”，這位負(fù)責(zé)人表示，對(duì)這些用人單位“黑名單”將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
辦法規(guī)定，對(duì)用人單位糾正了重大勞動(dòng)保障違法行為，且經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)的，可將向社會(huì)公布的內(nèi)容予以撤銷。
據(jù)了解，此辦法適于用由宜昌市人社部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄的各類單位，包括企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位；與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體；依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)等。
新規(guī)出臺(tái)農(nóng)民工叫好
用人單位有七大重大勞動(dòng)保障違法行為將向社會(huì)公布的新規(guī)出臺(tái)后，農(nóng)民工對(duì)此有什么樣的看法，記者昨就此進(jìn)行了采訪。
“這個(gè)辦法很好，不僅能夠給用人單位帶來(lái)震懾，也從另一方面維護(hù)了員工的合法權(quán)益。”農(nóng)民工張承軍說(shuō)，現(xiàn)在一些欠薪的企業(yè)都害怕曝光，這樣既對(duì)他們的形象有損，也不利于企業(yè)今后的發(fā)展。不過(guò)，張承軍也表示，有了政策就希望有關(guān)部門能夠?qū)⑵渎涞綄?shí)處，真正讓那些違法企業(yè)受到應(yīng)有的懲處。
一位正在負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資拖欠案件的律師蔡軒說(shuō)，該辦法的出臺(tái)，是運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段綜合治理重大勞動(dòng)保障違法行為的創(chuàng)新舉措，對(duì)引導(dǎo)用人單位誠(chéng)信用工，遏制非法用工，營(yíng)造知法、守法輿論氛圍，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系將會(huì)產(chǎn)生積極的作用。
“真心希望宜昌的用工環(huán)境會(huì)越來(lái)越好，這也是一座城市的真正吸引力所在。”張承軍說(shuō)。
