習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我們要具備戰(zhàn)略眼光，樹立全球視野，既要有風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)，又要有歷史機(jī)遇意識(shí)，努力在這場(chǎng)百年未有之大變局中把握航向；共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要途徑。
“一帶一路”倡議著眼于各國(guó)人民的友好合作、推動(dòng)全球發(fā)展。進(jìn)一步，建什么？怎么建？全新的開發(fā)倡議將自然延伸出全新的、全地域的、全領(lǐng)域的國(guó)際合作組織方式、組織平臺(tái)、組織體系和治理形態(tài)。
“一帶一路”倡議提出5年來(lái)，引起越來(lái)越多國(guó)家熱烈響應(yīng)，其國(guó)際化程度越來(lái)越高。除“一帶一路”沿線國(guó)家外，參與者來(lái)自亞、歐、非，甚至美洲等幾乎全球所有地區(qū)，涉及地域日益廣泛。參與者身份也日趨多元，代表性日益增強(qiáng)，涵蓋政界、智庫(kù)、國(guó)際組織、企業(yè)界等不同領(lǐng)域。
組織規(guī)模如此宏大的國(guó)際合作，將地域、領(lǐng)域、見(jiàn)解等各不相同且如此眾多的參與者，整合到一個(gè)宏大的倡議、一項(xiàng)偉大的建設(shè)之中，的確并非易事。毋庸諱言，“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、安全、社會(huì)、文化、環(huán)境等各個(gè)方面，需要進(jìn)行建設(shè)性的討論并加以解決。
組織國(guó)際合作，討論并解決問(wèn)題，本身就是“全球治理”。在面對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中，在整合來(lái)自全球的參與者的過(guò)程中，需要坦誠(chéng)溝通、共同努力，更需要共同的規(guī)則、程序，需要大家認(rèn)可的方式、方法。這些規(guī)則、程序、方式、方法將形成一系列涉及政治、安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際秩序和國(guó)際制度，這種秩序和制度的穩(wěn)定化、模式化，就是我們常說(shuō)的全球治理體系。
為了解決政治與安全等綜合性、全球性問(wèn)題，戰(zhàn)后形成了運(yùn)作至今的聯(lián)合國(guó)體系。在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為了管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序，產(chǎn)生了世界貿(mào)易組織及其前身“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”體系；為了確保全球金融制度運(yùn)作正常，產(chǎn)生了國(guó)際貨幣基金組織體系；為了促進(jìn)國(guó)際性的重建與開發(fā)，產(chǎn)生了世界銀行體系；等等。
由于歷史原因，戰(zhàn)后國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序不免帶有濃厚的西方色彩。冷戰(zhàn)結(jié)束后，這樣的處理和解決全球事務(wù)的制度、體系、規(guī)則、程序等所謂“國(guó)際機(jī)制”還一度出現(xiàn)了一波強(qiáng)勁的全球性擴(kuò)張。正如布熱津斯基所言，“美國(guó)體系的大多數(shù)內(nèi)容是在冷戰(zhàn)期間出現(xiàn)的，并成為美國(guó)遏制其全球性對(duì)手蘇聯(lián)的努力的一部分。一旦那個(gè)對(duì)手倒下而美國(guó)成為了第一個(gè)也是唯一的全球性大國(guó)，美國(guó)體系就可以成為現(xiàn)成的東西在全球應(yīng)用……”
但是，自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，這一整套的制度、體系、規(guī)則、程序等遭遇了普遍的質(zhì)疑，推動(dòng)形成國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的呼聲日益高漲，新興經(jīng)濟(jì)體的群體性崛起為這樣的努力提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力?！白兏铩背蔀闀r(shí)代潮流。
“一帶一路”倡議可謂生逢其時(shí)，其空前規(guī)模的新型國(guó)際合作為新型國(guó)際規(guī)則、國(guó)際制度、國(guó)際體系的探索提供了廣闊的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。新型全球治理體系的探索完全可能在“一帶一路”建設(shè)的實(shí)踐中不斷取得新的進(jìn)展和成果。整合國(guó)際資源，討論并解決問(wèn)題的一系列方式、規(guī)則、程序、體系不斷成熟、穩(wěn)定，就是一種新型全球治理模式的漸進(jìn)形成。我們討論多年的“國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”，今天正發(fā)端、發(fā)展、成熟于各國(guó)人民友好合作的偉大實(shí)踐之中，并必將結(jié)出變革的果實(shí)。
?。ㄗ髡撸?strong>劉明，瞭望周刊社副總編輯）
?。ň庉嫞簞㈥?yáng)）
