執(zhí)行生效法律文書是實現(xiàn)公平正義的“最后一公里”。2016年3月，在全國兩會上，最高人民法院鄭重承諾：用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題。經(jīng)過三年努力，由黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、社會各界廣泛參與的綜合治理執(zhí)行難工作格局已經(jīng)初步形成。
查控死角
為6038萬余件案件提供查詢凍結(jié)服務
近日，廣西的陳某剛?cè)胱≠e館，法院執(zhí)行法官便敲開了門。東躲西藏多年的陳某被帶回法院，多年未執(zhí)行到位的案件也得到執(zhí)行。原來，陳某因拒不履行法院生效判決，被法院列入黑名單，公安機關積極配合，通過身份證登記入住系統(tǒng)查找到陳某下落。
“執(zhí)行難”，曾經(jīng)難在找人查物。不少老賴通過“跑路”、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方式與法院“躲貓貓”。而要找人查物，靠過去“兩個法官一臺車四處找”的方式，已經(jīng)遠遠不能滿足執(zhí)行的需要了。
2014年，最高人民法院建立網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)，與16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，可以查詢被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)的信息。法官足不出戶便可凍結(jié)甚至扣劃“老賴”存款，極大提升執(zhí)行效率。
近日，張某打算給女朋友買條項鏈，結(jié)賬時，卻發(fā)現(xiàn)自己的支付寶賬戶被凍結(jié)了，原來，因拒不履行法院生效判決，張某的全部銀行賬戶被凍結(jié)。但讓張某沒有想到的是，自己的支付寶賬戶也被查控了。在女朋友面前尷尬之余，張某聯(lián)系上法院，希望履行義務，解除凍結(jié)。
截至2018年12月31日，全國法院通過最高人民法院“總對總”網(wǎng)絡查控系統(tǒng)，為6038萬余件案件提供查詢凍結(jié)服務，共凍結(jié)資金4136億元，查詢到車輛5142萬輛、證券1421億股、漁船和船舶194萬艘、互聯(lián)網(wǎng)銀行存款257億元。
2016年至2018年，全國法院共受理執(zhí)行案件2042萬件，執(zhí)結(jié)1939萬件。
懲戒失信
限制547萬人次購買動車、高鐵票
點開中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)，屏幕上實時滾動顯示著已被納入失信被執(zhí)行人名單的人員或組織的相關信息。
失信將受到信用懲戒。從2013年10月至2018年12月31日，全國法院累計限制1746萬人次購買機票，限制547萬人次購買動車、高鐵票。
各地法院積極創(chuàng)新對失信被執(zhí)行人的懲戒措施，通過抖音、手機彩鈴、廣告電子屏等各種適合現(xiàn)代傳播的懲戒方法，增加被執(zhí)行人的失信成本，使其“一處失信、處處受限”。
迫于失信懲戒的壓力，三年來，生效裁判文書的自動履行率逐年提高，從2015年的44.76%提高到2017年的56.97%，全國351萬失信被執(zhí)行人自動履行了義務。
變現(xiàn)財產(chǎn)
全面實行網(wǎng)絡司法拍賣的法院覆蓋率達93.7%
從2012年開始，浙江、江蘇等地法院就率先推行網(wǎng)絡司法拍賣。最高人民法院及時總結(jié)經(jīng)驗，確立以網(wǎng)絡拍賣為原則、傳統(tǒng)拍賣為例外的司法拍賣新模式，出臺網(wǎng)絡拍賣司法解釋。2017年1月1日起，全國法院全面推行網(wǎng)絡司法拍賣，目前全面實行網(wǎng)絡司法拍賣的法院達3301個，法院覆蓋率93.7%。
從2017年3月網(wǎng)絡司法拍賣系統(tǒng)上線至2018年12月31日，全國法院網(wǎng)絡拍賣量達94萬余次，成交額6049億元，溢價率為64.3%，為當事人節(jié)約傭金186億元。
點開淘寶司法拍賣網(wǎng)頁，記者看到，拍賣品大到飛機、汽車、房產(chǎn)，小到辦公用品、農(nóng)產(chǎn)品、生鮮，種類繁多。參與競拍的網(wǎng)民很多，圍觀監(jiān)督競拍的網(wǎng)民更多。
“過去，司法拍賣環(huán)節(jié)是腐敗高發(fā)環(huán)節(jié)，如今，通過網(wǎng)絡司法拍賣，讓司法拍賣更加陽光透明干凈。”中國社會科學院法學研究所研究員田禾說。
摸清家底
把1600余萬案件錄入執(zhí)行案件管理系統(tǒng)
貴州法院的“執(zhí)行阿爾法GO”、福建法院的“執(zhí)行網(wǎng)絡查詢小幫手”、浙江法院和阿里巴巴共同研發(fā)的“審務云”……一項項智慧執(zhí)行的新探索，使執(zhí)行工作變得日益高效便捷。執(zhí)法記錄儀、執(zhí)行單兵系統(tǒng)等高科技已經(jīng)成為執(zhí)行工作中的“標配”，讓執(zhí)行工作提高了效率。
自2014年開始，全國法院對近20年來未實際執(zhí)結(jié)的執(zhí)行案件進行全面清查核錄，把1600余萬案件錄入執(zhí)行案件管理系統(tǒng)，搞清了“家底”，把每一個案件和每一個執(zhí)行環(huán)節(jié)都置于監(jiān)督管理之下。
“法院將重要執(zhí)行節(jié)點通過短信等方式告知申請執(zhí)行人，讓群眾了解執(zhí)行進展、監(jiān)督執(zhí)行工作，消除了過去常出現(xiàn)的因不了解而導致的不理解問題?！碧锖陶f。
為加強對被執(zhí)行人喪失履行能力的“執(zhí)行不能”案件管理，最高人民法院要求每半年對數(shù)據(jù)庫中的案件啟動查詢，一旦發(fā)現(xiàn)有財產(chǎn)可供執(zhí)行，便立即恢復執(zhí)行。
《 人民日報 》（ 2019年02月27日 07 版）
(責編：馬昌、袁勃)
