圖為當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月12日，在波蘭華沙，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧（左）訪問(wèn)波蘭，與波蘭外長(zhǎng)查普托維奇（右）舉行會(huì)晤。 （圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)）
匈牙利、斯洛伐克、波蘭，2月11日到14日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧完成了緊鑼密鼓的中東歐訪問(wèn)之旅。分析認(rèn)為，這是蓬佩奧此次訪問(wèn)歐洲5國(guó)的重頭戲，也是時(shí)隔多年美國(guó)重新在中東歐國(guó)家高調(diào)“刷存在”。
密集會(huì)晤中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、談防務(wù)合作也談能源和地區(qū)安全、屢屢拋出中俄安全威脅言論、和波蘭共同主持“推動(dòng)中東和平與安全未來(lái)的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”、試圖組建一個(gè)全球反伊朗聯(lián)盟……蓬佩奧的中東歐之行似乎在下一盤(pán)大棋。分化歐洲、孤立伊朗、劍指中俄，專(zhuān)家分析認(rèn)為，美國(guó)重返中東歐可謂“一石三鳥(niǎo)”，算盤(pán)打得不可謂不精。
高調(diào)出訪 爭(zhēng)取主動(dòng)
在中東歐，蓬佩奧馬不停蹄。根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的行程安排，蓬佩奧11日訪問(wèn)匈牙利，12日轉(zhuǎn)場(chǎng)斯洛伐克和波蘭。在波蘭華沙，除討論安全和能源問(wèn)題外，美波還共同主持為期兩天的“推動(dòng)中東和平與安全未來(lái)的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”。
路透社報(bào)道稱(chēng)，這是繼美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓2011年訪問(wèn)匈牙利后，美國(guó)時(shí)隔8年再度派國(guó)務(wù)卿出訪匈牙利。斯洛伐克則是20年來(lái)首次迎來(lái)美國(guó)國(guó)務(wù)卿級(jí)別的高層訪問(wèn)。
“選擇訪問(wèn)這三個(gè)中東歐國(guó)家，是美國(guó)精心安排、多重考慮的結(jié)果，可謂一石多鳥(niǎo)?！?nbsp;中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所副所長(zhǎng)王朔在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析，首先，這三國(guó)在中東歐國(guó)家中是比較親美的，也是北約成員國(guó)，美國(guó)想趁機(jī)拉攏。其次，這三國(guó)都是維謝格拉德集團(tuán)成員，在集團(tuán)內(nèi)部推行一體化，抱團(tuán)取暖，與老牌的西歐國(guó)家抗衡。其中，波蘭和匈牙利雖是歐盟成員國(guó)，但與歐盟齟齬不斷。因此，美國(guó)想趁機(jī)分化控制歐洲。此外，近年來(lái)，這三國(guó)與俄羅斯的能源合作非常密切，和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作也不斷加深，美國(guó)想借此擠壓中俄在中東歐的影響力。
“我們傳遞的信息是，必須亮相，否則就是輸家?！痹谂钆鍔W啟程前，一名美國(guó)政府高級(jí)官員這樣告訴媒體，“正因?yàn)檫^(guò)去10年中東歐缺乏美國(guó)的有力參與，中國(guó)和俄羅斯才有機(jī)會(huì)填補(bǔ)中東歐權(quán)力真空?！?/p>
“美國(guó)重新發(fā)現(xiàn)了中東歐在全球戰(zhàn)略中的重要性?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建對(duì)本報(bào)記者表示，冷戰(zhàn)結(jié)束后，中東歐在美國(guó)全球戰(zhàn)略中的地位不斷下降。但隨著美俄博弈愈演愈烈和中國(guó)國(guó)際影響力的不斷提升，美國(guó)意識(shí)到中東歐地區(qū)處于歐亞大陸橋的核心位置。美國(guó)希望重返中東歐，掌握更多戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
劍指中俄 分化歐洲
“中俄威脅論”無(wú)疑是蓬佩奧此次訪問(wèn)中東歐的高頻詞。據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，面臨“與日俱增的中俄威脅”，美國(guó)將致力于同中東歐國(guó)家加強(qiáng)外交、軍事、商業(yè)和文化關(guān)系。
“在中東歐強(qiáng)調(diào)俄羅斯的安全威脅，是美國(guó)慣打的安全牌，也是美國(guó)控制中東歐地區(qū)的手段。面對(duì)中國(guó)，美國(guó)希望通過(guò)施壓中東歐國(guó)家，反對(duì)中國(guó)企業(yè)參與5G建設(shè)，限制中國(guó)在中東歐地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力?！贝藓榻ㄕJ(rèn)為，美國(guó)的這種做法是想把中東歐地區(qū)作為與中俄展開(kāi)博弈和競(jìng)爭(zhēng)的主要方向。
蓬佩奧此次出訪耐人尋味之處頗多。在波蘭召開(kāi)中東問(wèn)題國(guó)際會(huì)議就是其中之一。
值得玩味的是，這場(chǎng)聚焦“中東和平與穩(wěn)定”的國(guó)際會(huì)議，既不在中東地區(qū)召開(kāi)，也沒(méi)有在相關(guān)大國(guó)或國(guó)際組織所在地舉行，而由似乎并不相干的波蘭承辦。波蘭政府的官方解釋是：“作為國(guó)際社會(huì)的一員，波蘭有權(quán)利參與組織一場(chǎng)旨在推進(jìn)中東地區(qū)穩(wěn)定與繁榮的國(guó)際會(huì)議?！钡浔澈蟮脑蚪^非這么簡(jiǎn)單。
分析認(rèn)為，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，選擇波蘭作為主場(chǎng)推銷(xiāo)其中東政策，借此分化歐盟在伊核問(wèn)題上的統(tǒng)一立場(chǎng)，當(dāng)屬題中應(yīng)有之義?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，特朗普政府執(zhí)意退出伊核協(xié)議，導(dǎo)致歐盟與美國(guó)在伊核問(wèn)題上的分歧嚴(yán)重。美國(guó)拉波蘭合辦中東會(huì)議，不啻于在歐盟內(nèi)部打入一根楔子，為瓦解歐盟對(duì)伊政策創(chuàng)造突破口。
《政客》歐洲版網(wǎng)站分析認(rèn)為，在波蘭舉行的中東會(huì)議，正值第55屆慕尼黑安全會(huì)議（慕安會(huì)）召開(kāi)前夕，這將為美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧先入為主地定調(diào)中東政策提供重要平臺(tái)。
事實(shí)上，訪問(wèn)中東歐三國(guó)只是蓬佩奧歐洲行程的一部分。參加完在波蘭舉行的中東問(wèn)題國(guó)際會(huì)議后，2月15日，蓬佩奧返回美國(guó)途中，將在比利時(shí)和冰島短暫停留。
“比利時(shí)是歐盟總部所在地，美國(guó)希望借此安撫歐盟，繼續(xù)加強(qiáng)合作。至于冰島，從之前釋放的信息來(lái)看，美國(guó)希望在北極事務(wù)上有所作為?！贝藓榻ǚ治?，一方面當(dāng)前美歐關(guān)系處在一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在美歐自貿(mào)協(xié)議談判和伊核協(xié)議問(wèn)題上，美國(guó)希望今年上半年有些結(jié)果出來(lái)，因此美國(guó)想借此次訪問(wèn)向歐盟施壓。另一方面，在美俄博弈的大背景下，美國(guó)試圖拉攏、分化進(jìn)而控制歐洲的態(tài)勢(shì)很明顯。
“圍獵”伊朗 應(yīng)者寥寥
王朔認(rèn)為，美國(guó)這次高調(diào)宣示重返中東歐，最主要意圖是遏制中俄在中東歐的影響力。美國(guó)通過(guò)外圍作戰(zhàn)的間接手段，拿中東歐當(dāng)抓手，挾制歐洲盟友與自己站在同一戰(zhàn)線，讓大家圍著美國(guó)轉(zhuǎn)，進(jìn)而讓美國(guó)掌握戰(zhàn)略主動(dòng)。
美國(guó)的如意算盤(pán)打得不可謂不精，但事實(shí)并非都如其所愿。
遏制中俄效果不甚理想。據(jù)法新社報(bào)道，蓬佩奧試圖利用經(jīng)濟(jì)和防務(wù)激勵(lì)政策說(shuō)服匈牙利總理歐爾班不要和中俄走得太近，更呼吁匈牙利不要讓俄羅斯在西方國(guó)家中“制造分裂”。對(duì)此，匈牙利外長(zhǎng)彼得·西亞爾托當(dāng)面予以駁斥，認(rèn)為美國(guó)單獨(dú)把匈牙利與俄羅斯或中國(guó)的關(guān)系挑出來(lái)加以指責(zé)“非常虛偽”。
在德國(guó)《柏林日?qǐng)?bào)》看來(lái)，中東歐國(guó)家雖然在安全領(lǐng)域希望與美國(guó)靠近，但是美國(guó)已無(wú)法再扮演30年前在該地區(qū)的角色。該報(bào)評(píng)論說(shuō)，這些國(guó)家不愿意在美中俄之間選邊站，而是更希望找到平衡位置，這才真正符合它們的利益。
“被圍獵”讓伊朗很惱火，中東局勢(shì)再起波瀾。2月11日，蓬佩奧訪問(wèn)中東歐首日，正值伊朗紀(jì)念伊斯蘭革命勝利40周年。而美國(guó)在波蘭召開(kāi)中東問(wèn)題國(guó)際會(huì)議，被認(rèn)為是一次動(dòng)員各方“圍獵”伊朗的“反伊朗峰會(huì)”。面對(duì)美國(guó)的步步緊逼，伊朗強(qiáng)硬反擊：一方面，伊朗領(lǐng)導(dǎo)人批評(píng)在波蘭舉辦的中東會(huì)議只是一場(chǎng)“絕望的反伊朗馬戲團(tuán)表演”，“從一開(kāi)始就注定要失敗”。另一方面，借紀(jì)念革命勝利40周年之機(jī)，伊朗開(kāi)始頻繁“秀肌肉”——大練兵、秀遠(yuǎn)程導(dǎo)彈、發(fā)衛(wèi)星、曝光生產(chǎn)彈道導(dǎo)彈的地下工廠等，為中東地區(qū)本就錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢(shì)再添變數(shù)。
組建反伊朗聯(lián)盟收效甚微，反而進(jìn)一步放大美歐裂痕。2月14日，美波聯(lián)合主辦的中東問(wèn)題部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議閉幕，兩國(guó)僅發(fā)表聲明成立維護(hù)中東安全和穩(wěn)定的國(guó)際工作組，會(huì)議并未能達(dá)成更多共識(shí)和實(shí)質(zhì)成果。
雖然美波兩國(guó)為此次會(huì)議廣撒“英雄帖”，但峰會(huì)并不“叫座”。分析認(rèn)為，作為伊核協(xié)議的堅(jiān)定維護(hù)者，為避免在美伊之間選邊站隊(duì)，歐盟及其主要成員國(guó)大都對(duì)此次中東會(huì)議采取了“技術(shù)性”回避或“降格”處理。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋利尼也以“日程沖突”為由，婉拒邀請(qǐng)。
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》認(rèn)為，應(yīng)者寥寥似乎預(yù)示著，想要通過(guò)組建國(guó)際同盟孤立伊朗的美國(guó)，自身恰恰正在被孤立。
崔洪建認(rèn)為，美歐在伊朗問(wèn)題上的矛盾是二戰(zhàn)以來(lái)美歐聯(lián)盟最大的分裂。未來(lái)美歐在伊朗問(wèn)題上的矛盾還會(huì)繼續(xù)發(fā)酵。
(責(zé)編：袁勃)
