本網(wǎng)訊，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)自2017年初被正式寫進政府工作報告之后，在同年發(fā)布的十九大報告中被再次提及。2018年8月，由中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正擔(dān)任組長的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，這預(yù)示著大灣區(qū)發(fā)展建設(shè)在具體執(zhí)行上被正式提升到國家層面。
普華永道近日推出大灣區(qū)系列報告之《人才政策決勝粵港澳大灣區(qū)未來》，報告認為，雖然整體上粵港澳大灣區(qū)憑借其經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢長期維持著人口及人才的凈流入，而且常住人口遠多于戶籍人口，因此其老齡化挑戰(zhàn)也遠沒有全國多數(shù)地區(qū)那么嚴重，但其人口的受教育程度卻滯后于經(jīng)濟發(fā)展。隨著全國人口增速放緩、老齡化加重、各地不斷出臺優(yōu)惠政策激烈競爭搶奪人才的情況下，大灣區(qū)如何維持其吸引力，保證人才及人口凈流入而不流失，變得至關(guān)重要。
人口凈增長是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保障和推動力。作為中國經(jīng)濟核心重地之一的粵港澳大灣區(qū)，多年來其人口基本維持著凈流入，這與近些年東北經(jīng)濟不景氣所導(dǎo)致的人口流失形成鮮明對比。
在中國人口老齡化加速，甚至于人口增長放緩的大背景下，廣東省尤其是大灣區(qū)人口增幅顯著的情況在全國并不多見。整體來看，大灣區(qū)“9+2”城市的常住人口在近十年有0.66%到3.28%的平均增幅。人口增長最慢的城市依次是香港、肇慶和江門，其中，香港屬于較發(fā)達經(jīng)濟體，情況比較特殊，而肇慶和江門人口增幅較低，主要是由于經(jīng)濟發(fā)展比其他灣區(qū)城市慢。廣州和深圳常住人口增長率最為強勁，過去10年分別有3.3%和3.2%的平均年增幅。
與全國其他地區(qū)一樣，廣東也面臨老齡化的挑戰(zhàn)，但是大灣區(qū)（不含港澳）由于新增常住人口增速較快，因此人口相對比較年輕。得益于大量跨省流動人口，廣東每100名勞動年齡人口大致需要負擔(dān)35名非勞動年齡人口，常住人口總撫養(yǎng)比要比同期全國平均水平低4.42個百分點。
大灣區(qū)（不含港澳）人口年齡雖然擁有一定優(yōu)勢，但就業(yè)人口受教育程度較低。“十二五”時期（2011-2015年），廣東省大專及以上教育程度的就業(yè)人口占比低于全國平均水平0.27個百分點，就業(yè)人口受教育程度和其經(jīng)濟發(fā)展程度完全不匹配。
大灣區(qū)教育資源比較豐富，以大學(xué)為例，粵港澳大灣區(qū)總共有31所大學(xué)，其中廣州12所，香港10所，澳門和深圳各有4所，江門1所。美中不足的是，除了香港和廣州，大灣區(qū)的大學(xué)分布與城市的經(jīng)濟實力并不完全匹配，例如深圳只有4所大學(xué)，而且綜合實力與世界大學(xué)差距頗大，東莞和佛山?jīng)]有大學(xué)。
粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達，眾多企業(yè)提供了大量就業(yè)機會，無論是全球500強，還是民營企業(yè)500強，或是創(chuàng)業(yè)時期的獨角獸企業(yè)人才，都可以在這里找到合適的機會。例如深圳和廣州分別聚集了超過40和20家這類企業(yè)，值得特別關(guān)注的是，科技企業(yè)數(shù)量遙遙領(lǐng)先于其他行業(yè)。民營企業(yè)500強名單中沒有納入香港和澳門企業(yè)，尤其是香港擁有一大批規(guī)模龐大的私營企業(yè)，其中包括8家世界500強。這些企業(yè)是大灣區(qū)吸引國內(nèi)和全球人才的核心。
整個大灣區(qū)就業(yè)人員工資待遇在全國范圍內(nèi)相當(dāng)有競爭力，尤其是香港和澳門薪資水平在全球范圍內(nèi)也處于較高范圍。智聯(lián)招聘統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2018年春季求職期平均薪酬全國最高的內(nèi)地幾個城市依次為北京、上海、深圳、杭州和廣州，東莞和佛山排在全國第六和第九。若對比各省工資水平，廣東省平均工資不及浙江和江蘇，但如果只比較城市群的話，大灣區(qū)可能是全國最高薪的地區(qū)之一。以智聯(lián)招聘統(tǒng)計的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，如果再納入香港和澳門，全國前10個高薪城市，大灣區(qū)占據(jù)一半，依次為香港、澳門、深圳、廣州、東莞，佛山排第11位。
報告建議，如期望打造“國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群”，需要繼續(xù)抓住就業(yè)機會多這一優(yōu)勢，繼續(xù)保持人口凈流入，以領(lǐng)先的營商環(huán)境吸引更多企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者及頂尖人才入駐，并勇于嘗試利用市場力量推動教育和科研投資培育人才。同時為了吸引海內(nèi)外人才，大灣區(qū)有必要引領(lǐng)改革，做新時期中國“移民”政策試驗田，加快大灣區(qū)市場一體化，為人才居住、工作和生活創(chuàng)造更多便利。
普華永道近日推出大灣區(qū)系列報告：?人才政策決勝粵港澳大灣區(qū)未來?，建議如期望打造“國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群”，需要繼續(xù)抓住就業(yè)機會多這一優(yōu)勢，繼續(xù)保持人口凈流入，以領(lǐng)先的營商環(huán)境吸引更多企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者及頂尖人才入駐，并勇于嘗試利用市場力量推動教育和科研投資培育人才。同時為了吸引海內(nèi)外人才，大灣區(qū)有必要引領(lǐng)改革，做新時期中國“移民”政策實驗田，加快大灣區(qū)市場一體化，為人才居住、工作和生活創(chuàng)造更多便利。
報告主要探討了以下內(nèi)容：經(jīng)濟活力四射，人口持續(xù)增加，常住人口總量位居全國之首，外來人口抵消部分老齡化挑戰(zhàn)，人口受教育程度滯后于經(jīng)濟發(fā)展。
人才政策決定大灣地區(qū)的未來： 眾多就業(yè)機會“吸引人才”，中國最高薪的城市群之一 “招攬人才”，億萬富豪數(shù)量全國第一 “成就人才”，加大研發(fā)和教育投資 “培育人才”，移民政策實驗田 “引進全球人才”，加快大灣區(qū)市場一體化 “便利人才”，優(yōu)化營商及創(chuàng)業(yè)環(huán)境 “人盡其才”。
作為中國四十年改革開放取得舉世矚目成績的典型代表，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成就非凡，未來要打造 “富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群及國際科技創(chuàng)新中心”任重而道遠，能否匯聚全球人才和培養(yǎng)人才至關(guān)重要。
(作者系普華永道中國資深經(jīng)濟學(xué)家趙廣彬）
編輯：劉陽
