2018年，注定要在國際關(guān)系史上寫下劇情跌宕起伏的一頁。
雷曼兄弟轟然倒下10年之后，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)在全球化與逆全球化的撕扯中蹣跚前行時，又遭遇了全球范圍貿(mào)易摩擦的陰云；延宕數(shù)年的英國“脫歐”還未迎來大結(jié)局，法國“黃背心”運(yùn)動又蔓延多國，打破歐洲昔日的平靜安寧；引發(fā)全球關(guān)注的卡舒吉案，依然逃不開中東亂局背后大國博弈的宿命。
人類歷史潛流深沉，關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折卻往往只有幾步。慶幸的是，在這個亂云飛渡的世界，理性的光芒未曾熄滅，依然照亮著人類的前路。
當(dāng)?shù)貢r間2018年11月14日，英國倫敦，英國首相特蕾莎·梅在內(nèi)閣會議結(jié)束后發(fā)表脫歐聲明。 （圖片來源：視覺中國）
英國和歐盟設(shè)定的“脫歐”時間——2019年3月29日，已經(jīng)進(jìn)入百日倒計時，可是雙方達(dá)成的協(xié)議能否在英國議會通過還有諸多疑問。如果協(xié)議在議會無法通過，意味著英國可能面臨無協(xié)議“脫歐”的窘境。英國政府也在準(zhǔn)備應(yīng)對無協(xié)議“脫歐”情況的出現(xiàn)。據(jù)英國廣播公司援引英國國防大臣威廉姆森的話說，一旦面臨無協(xié)議脫歐，英國將派出3500名軍人待命聽從政府調(diào)遣。
2018年，“脫歐”仍然困擾著英國。兩年多來，首相特蕾莎·梅執(zhí)意要不斷推動英國“脫歐”進(jìn)程，按照程序和日程安排爭取有個勝算，以便實(shí)現(xiàn)“人民投票支持”的脫歐（owe to deliver the Brexit people voted for ）。這是她在與歐盟達(dá)成“脫歐協(xié)定”之后對英國民眾說的一番話，也道出了英國朝野一脈的心聲。
“脫歐”公投原本就是卡梅倫政府押注選舉、不敢擔(dān)責(zé)的算計，沒想到卻被假戲真做，英國迎來了“歷史上和平時期最富戲劇性、最危險的階段”。梅首相及其內(nèi)閣成員們是想帶著英國盡快走出這片泥沼的，但無論是反對黨工黨還是黨內(nèi)的反對派都不這樣想，他們是想借著這個話題掀翻保守黨政府，或者利用這個話題逼退梅首相，另組內(nèi)閣班底。他們算計著要是議會通不過“軟脫歐”，那么就有可能發(fā)起二次公投，二次不行，還可以三次，而不論是留在歐盟之內(nèi)，還是無協(xié)議脫歐，都是拋給現(xiàn)政府的難題死結(jié)，他們就都有了進(jìn)階上位的機(jī)會。而對于普通英國民眾來說，不管是贊成“脫歐”還是“留歐”，這個話題都將在茶余飯后糾纏著他們，甚至讓彼此陷于爭執(zhí)和沖突。
不錯，“脫歐”是個話題，是個始于滑稽而日趨嚴(yán)峻的政治話題。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的不斷深化，在這個媒介大眾化的“后真相時代”，即便在號稱“憲政之母”的英國，傳統(tǒng)的階級政治、政黨分野和運(yùn)作也已模糊失靈。資訊、資本和人群的大規(guī)模、高頻度流動，帶來的是利益和認(rèn)同的交織和沖突，是族群政治和認(rèn)同政治的風(fēng)行，真可謂“沒有比較就沒有傷害”。于是，各種各樣的話題開始在不同的人群中間泛濫，刺激人們的神經(jīng)，沖擊人們的意志。在政治意義上，不同的人群和派別因此不斷分化重組，并通過不同媒介不斷得到表達(dá)和關(guān)注。因此，傳統(tǒng)政治的權(quán)威性和確定性被分化消解了，政治社會更加脆弱、敏感而變動不安，充滿誘惑和風(fēng)險。
其實(shí)，不論是特立獨(dú)行的所謂“強(qiáng)人政治”，還是大眾民主的全民公投，它們都不新鮮。英國自近代開啟的議會政治，在某種意義上正是為了在這兩端之間尋求某種權(quán)力的平衡，并且把權(quán)力的運(yùn)作置于法治之下。英國因革命而改革，經(jīng)過不斷試錯總結(jié)，終使議會民主制臻于完善，其影響深遠(yuǎn)。然而，一波三折、跌宕起伏的英國“脫歐”進(jìn)程卻讓人們看到，即便穩(wěn)健如英國的議會民主制也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
在這個話題政治時代，2016年6月23日，51.89%對48.11%的“脫歐”公投結(jié)果，顯示了英國民眾政治認(rèn)同、態(tài)度和立場的分野和撕裂，遷延時日、撲朔迷離的“脫歐”進(jìn)程更讓人們反思此類政治設(shè)計的合法性和有效性。全民公投能夠直面從前現(xiàn)代到后現(xiàn)代的政治認(rèn)同分野，形成真正的公意，乃至決定國家的走向和命運(yùn)嗎？全民公投原本是為了彌補(bǔ)民主政治的短板和不足，實(shí)則可能放大政治運(yùn)作與生俱來的缺陷和幽暗。
日前，筆者赴英國參加“全球中國對話”系列活動，至今仍有幾個畫面不時閃在腦際。那是議會廣場上輪番舉行的支持“脫歐”抑或反對“脫歐”的游行演說；于暗夜燈光下熠熠發(fā)亮的丘吉爾雕像；還有《金融時報》頭版梅首相的照片——蒙蒙細(xì)雨之中，梅首相孤身打傘，表情凝重，不知道她還能不能擔(dān)當(dāng)此番脫歐的重任，為英國履行這一歷史使命。（作者：陳志瑞，外交學(xué)院教授、《外交評論》執(zhí)行主編）
