湖北＂十三五＂規(guī)劃建議:在中部率先全面建成小康社會
2018-01-21 09:45:52
來源：湖北日報
中共湖北省委十屆七次全體(擴(kuò)大)會議決議(2015年12月28日中共湖北省委十屆七次全體(擴(kuò)大)會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議、城市工作會議通過)。 中國共產(chǎn)黨湖北省第十屆委員會第七次全體(擴(kuò)大)會議，于2015年12月27日至28日在武漢舉行。出席這次會議的有省委委員75人，候補(bǔ)省委委員8人。省紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。省第十次黨代會代表中部分基層同志也列席了會議。 全會由省委常委會主持。全會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城市工作會議精神，討論了省委常委會的工作報告，審議通過了《中共湖北省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。省委書記李鴻忠作了重要講話，并就《建議(討論稿)》向全會作了說明。省委副書記、省長王國生安排部署了明年的經(jīng)濟(jì)工作和今后一個時期的城市工作。 全會充分肯定省委十屆五次全會以來省委常委會的工作。一致認(rèn)為，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省委常委會認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊依靠全省廣大干部群眾，堅定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，頑強(qiáng)拼搏、開拓進(jìn)取，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局湖北實施，加快“建成支點(diǎn)、走在前列”進(jìn)程，各項事業(yè)取得新進(jìn)步，實現(xiàn)“十二五”勝利收官。 全會高度評價了“十二五”時期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大成就，認(rèn)為面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大挑戰(zhàn)，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，圍繞“建成支點(diǎn)、走在前列”總目標(biāo)，堅定科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展不動搖，堅持競進(jìn)提質(zhì)、效速兼取不松勁，實施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，秉持“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，落實各級黨委主體責(zé)任“力度統(tǒng)一論”，堅持產(chǎn)業(yè)第一，尊重市場主體，持續(xù)培育發(fā)展氣場，始終保持“高于全國、中部靠前”的良好發(fā)展態(tài)勢，開創(chuàng)了富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北建設(shè)的新局面，為“十三五”時期發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。 全會認(rèn)為，“十三五”時期，我省在中部地區(qū)率先全面建成小康社會，是省委向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾。編制全省“十三五”規(guī)劃，必須緊緊圍繞實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)來展開。 全會認(rèn)真分析了“十三五”時期面臨的新形勢和階段性特征，認(rèn)為我省仍然處于大有可為的黃金機(jī)遇期、積蓄能量釋放期、綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)化期、四化同步發(fā)展加速推進(jìn)期，同時也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須搶抓機(jī)遇，著力塑造創(chuàng)新優(yōu)勢、結(jié)構(gòu)優(yōu)勢、空間優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、體制機(jī)制優(yōu)勢，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。 全會提出了“十三五”時期我省發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局湖北實施，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治省，堅持?jǐn)U大開放，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實遵循適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的總體要求，深入實施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，繼續(xù)堅持“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效，以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”的工作方針，全面推進(jìn)“五個湖北”建設(shè)，加快推動“建成支點(diǎn)、走在前列”進(jìn)程，在中部地區(qū)率先全面建成小康社會，力爭在全國發(fā)展方陣中總量進(jìn)位、質(zhì)量升級，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。 全會按照在中部地區(qū)率先全面建成小康社會的要求，提出了今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)：經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型提質(zhì)基礎(chǔ)上，全省地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比二〇一〇年提前翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，基本建成“四基地一樞紐”，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提升，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。人民生活水平明顯提高，貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽，在中部地區(qū)率先實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。省域治理水平全面提高，實現(xiàn)社會治理制度化、法治化。 全會強(qiáng)調(diào)，全省上下必須牢固樹立和全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)思想大解放、理念大更新、靈魂大革命，努力提高踐行五大發(fā)展理念的能力和水平，最大程度凝聚發(fā)展共識，最大限度匯集發(fā)展合力，最大力度培育發(fā)展新優(yōu)勢，奮力開拓發(fā)展新境界，爭創(chuàng)落實和踐行五大發(fā)展理念先行區(qū)、示范區(qū)。 全會提出，全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)、科技創(chuàng)新為核心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為基礎(chǔ)、體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，著力建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新載體功能完善、創(chuàng)新體制架構(gòu)健全、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的創(chuàng)新強(qiáng)省。要培育發(fā)展新動力，加快推動科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建發(fā)展新體制，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型社會。 全會提出，全面推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以“一元多層次”戰(zhàn)略體系為引領(lǐng)，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重發(fā)展，加快軍民融合發(fā)展步伐，不斷拓展發(fā)展新空間，全面優(yōu)化發(fā)展格局。要深入推進(jìn)“兩圈兩帶”和長江中游城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)“一主兩副”和多級帶動、多極支撐的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升文化軟實力。 全會提出，全面推進(jìn)綠色發(fā)展，必須大力實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力在綠色發(fā)展上走在全國前列。要加快主體功能區(qū)建設(shè)，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建立健全生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理體系，建立完善綠色發(fā)展的體制機(jī)制。 全會提出，全面推進(jìn)開放發(fā)展，必須深入實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資引技引智并舉，以更加積極主動的姿態(tài)對接國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，將我省由內(nèi)陸腹地打造成開放高地，努力開創(chuàng)開放發(fā)展新局面。要主動融入“一帶一路”建設(shè)，加快建設(shè)國內(nèi)市場樞紐，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，大力培植對外開放新優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)省際合作和區(qū)域一體化發(fā)展。 全會提出，全面推進(jìn)共享發(fā)展，必須更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，堅持踐行“六民要旨”，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，提供更充分、更均等的基本公共服務(wù)，促進(jìn)社會公平正義，提升人民幸福指數(shù)。要全力實施脫貧攻堅工程，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，逐步改善收入分配格局，健全完善社會保障制度，著力推進(jìn)健康湖北建設(shè)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。 全會強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，以全面從嚴(yán)治黨保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要強(qiáng)化各級黨委全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展氣場。貫徹實施《法治政府建設(shè)綱要(2015-2020)》，努力建設(shè)法治政府，運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，確保“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實處。 全會分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，研究部署了明年的經(jīng)濟(jì)工作和今后一個時期的城市工作。要求全省各級黨組織把思想統(tǒng)一到全會精神上來，緊盯“率先、進(jìn)位、升級、奠基”四大目標(biāo)，加快推進(jìn)全省發(fā)展轉(zhuǎn)型、升級、提質(zhì)。要認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，繼續(xù)堅持“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效，以質(zhì)為帥、效速兼取”工作方針，在進(jìn)一步擴(kuò)大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效益，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，努力為全省“十三五”發(fā)展開好局。堅持以新應(yīng)新，適應(yīng)新常態(tài)，干出新業(yè)態(tài)，搶抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有利時機(jī)，更加注重實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革和體制改革，培育發(fā)展新動能，確保結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。要認(rèn)真貫徹落實中央城市工作會議精神，堅持行之有效的城市工作經(jīng)驗，落實“五個統(tǒng)籌”，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，堅持農(nóng)村工作和城市工作“兩個并重”，努力開創(chuàng)城市工作新局面。 全會指出，明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是：挖掘和培育新動力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系；堅持“三農(nóng)”工作重中之重的地位不動搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；深化改革開放，深層激發(fā)市場活力；優(yōu)化發(fā)展新格局，切實加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展取得新突破；大力推動共享發(fā)展，努力增進(jìn)民生福祉。今后一個時期，城市工作的重點(diǎn)是：堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，做到理念為先、以業(yè)興城、規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、文化彰顯，提高新型城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。 全會強(qiáng)調(diào)，做好全省明年的各項工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。要提神提氣提能，提振精神狀態(tài)，升騰發(fā)展氣場，提高干部能力水平；要清風(fēng)清境清政，大興清簡務(wù)實之風(fēng)，創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境，提高行政服務(wù)效能；要執(zhí)紀(jì)治腐治庸，堅持反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把紀(jì)律挺在前面，深化治庸問責(zé)，確保風(fēng)清氣正；全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，切實抓好安全生產(chǎn)；要進(jìn)一步求實務(wù)實抓落實，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證和扎實的作風(fēng)保證。 全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，解放思想、搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏，奮力推動發(fā)展、再創(chuàng)輝煌，為在中部地區(qū)率先全面建成小康社會、加快“建成支點(diǎn)、走在前列”而努力奮斗！
