法制網(wǎng)特約評(píng)論員 朱巍
2016年4月25日，新華社全文公布了習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的重要講話。習(xí)總書記在對(duì)十八大以來我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)科學(xué)總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出了未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“六大問題”。“4·19重要講話精神”將成為我國(guó)未來互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、有序、法治和科學(xué)發(fā)展的核心指導(dǎo)思想。
習(xí)總書記將如何處理好互聯(lián)網(wǎng)“安全與發(fā)展”的關(guān)系，作為我國(guó)未來網(wǎng)絡(luò)事業(yè)發(fā)展的重中之重看待，通過對(duì)“樹立正確網(wǎng)絡(luò)安全觀、加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系、全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力”等四個(gè)方面的論證，系統(tǒng)提出了面向未來的網(wǎng)絡(luò)安全觀和方法論。從理論上講，網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展的四個(gè)方面是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，相互依存且相互促進(jìn)，都統(tǒng)一在全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”之上，統(tǒng)一在維護(hù)國(guó)家安全與促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步之上，統(tǒng)一在實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與保護(hù)人民利益之上，統(tǒng)一在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與構(gòu)建世界網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體之上。
首先，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀是網(wǎng)絡(luò)安全的理念武器?！袄砟顩Q定行動(dòng)”，有什么樣的安全觀，就有什么樣的方法論。正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀不是“閉關(guān)鎖國(guó)”，更不是追求“絕對(duì)的安全”，那樣就會(huì)喪失發(fā)展機(jī)會(huì)，固步自封會(huì)“顧此失彼”。對(duì)待網(wǎng)絡(luò)安全問題的基本思路就是將安全觀“整體化”和“動(dòng)態(tài)化”，必須辯證地看待安全與創(chuàng)新之間的關(guān)系，理解安全與開放之間的關(guān)系。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全最終保護(hù)的是社會(huì)公共利益和人民的利益，所以，網(wǎng)絡(luò)安全不能單靠政府，更應(yīng)該依靠人民，通過政府、企業(yè)、社會(huì)組織和網(wǎng)民構(gòu)建統(tǒng)一的安全防線。
其次，構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系是網(wǎng)絡(luò)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)雖然是虛擬的，但是運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)的設(shè)施卻是現(xiàn)實(shí)的，如果設(shè)施安全受到了破壞，那將危害到整個(gè)社會(huì)。特別是在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，包括網(wǎng)絡(luò)金融、能源、電力、交通、通信等各行各業(yè)都是網(wǎng)絡(luò)化的，只有這些國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全得到充分保障，才能維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民日常生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，網(wǎng)絡(luò)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)既是技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展要點(diǎn)，也是維護(hù)安全的重中之重。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，全社會(huì)產(chǎn)業(yè)的信息化是大勢(shì)所趨。不過，信息化應(yīng)以保證關(guān)鍵設(shè)施的絕對(duì)安全為前提，舍棄安全性片面追求信息化速度是不可取的。
再次，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)是網(wǎng)絡(luò)安全的方法論。網(wǎng)絡(luò)安全不能僅有“亡羊補(bǔ)牢”的被動(dòng)思想，更應(yīng)該有“未雨綢繆”的積極態(tài)度。習(xí)總書記一針見血地指出“網(wǎng)絡(luò)安全具有很強(qiáng)的隱蔽性”，如果坐等網(wǎng)絡(luò)漏洞出現(xiàn)后再去修補(bǔ)的話，損害將是難以彌補(bǔ)的。網(wǎng)絡(luò)漏洞的隱蔽性就要求維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全重點(diǎn)在于能否事先“感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)”。這給網(wǎng)絡(luò)安全工作提出了更高的要求，尤其是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，僅依靠政府或企業(yè)任何一方，都無法做到安全數(shù)據(jù)情報(bào)的統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏全面性的數(shù)據(jù)也就缺少了可靠性。所以，在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，包括政府、社會(huì)和企業(yè)在內(nèi)都應(yīng)該在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全角度統(tǒng)一起來，做到安全信息共享和協(xié)調(diào)一致。
最后，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力是網(wǎng)絡(luò)安全的保障。習(xí)總書記著重指出，“網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)在于對(duì)抗，對(duì)抗的本質(zhì)在于攻防兩端能力的較量”。可見，網(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)家安全是一個(gè)層面的兩個(gè)問題，為了維護(hù)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和安全，就必須加強(qiáng)以技術(shù)先進(jìn)性為代表的攻防一體的準(zhǔn)備工作。缺乏防御力的網(wǎng)絡(luò)安全是無源之水，沒有震懾力的網(wǎng)絡(luò)安全是空中樓閣。如同國(guó)防建設(shè)一樣，中國(guó)一直是倡導(dǎo)世界和平的中堅(jiān)力量，國(guó)家國(guó)防力量越強(qiáng)，震懾力越高，就越能限制危害和平者的野心。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)震懾能力也是維護(hù)世界網(wǎng)絡(luò)安全的重要組成部分，只有對(duì)等和領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，才能充分保護(hù)好網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與繁榮，維護(hù)好世界的網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體。
（作者系中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任）
