《政府工作報(bào)告》提出，扎實(shí)推進(jìn)湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)。以制度創(chuàng)新為著力點(diǎn)，形成更多改革創(chuàng)新制度并負(fù)責(zé)推廣，把自貿(mào)區(qū)建成湖北改革開放新標(biāo)桿。
去年8月31日，湖北自貿(mào)區(qū)正式獲批，我省邁上內(nèi)陸開放新高地。長期以來，開放不夠是制約湖北發(fā)展最大的軟肋，我省如何通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)釋放改革紅利，連日來，代表委員們展開熱議。
發(fā)布185項(xiàng)改革事項(xiàng)
湖北大膽探索自貿(mào)區(qū)
自貿(mào)區(qū)建設(shè)關(guān)鍵在改革創(chuàng)新。從2014年起，我省積極學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)先行先試經(jīng)驗(yàn)，分3批發(fā)布了185項(xiàng)改革事項(xiàng)，在武漢東湖高新區(qū)、宜昌、襄陽進(jìn)行試點(diǎn)。
從一枚印章管審批到全透明并聯(lián)審批，從“三證合一”到“五證合一”“證照分離”，多項(xiàng)改革已經(jīng)形成制度性成果，為下一步湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。“在簡政放權(quán)、金融、科技創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域，光谷實(shí)施了130多項(xiàng)改革事項(xiàng)。”省人大代表、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會黨工委書記胡立山說，去年，東湖高新區(qū)率先上線了“智慧光谷·政務(wù)云平臺”，將在線行政審批從部門串聯(lián)改為部門并聯(lián)，企業(yè)、市民將報(bào)送材料錄入上網(wǎng)，所有部門能同時(shí)審批，再也不用像過去一樣，一份材料打印幾十份挨個(gè)報(bào)送?！爸讣馍系恼?wù)”，讓老百姓辦事更便捷。
省政協(xié)委員、宜昌市副市長王應(yīng)華介紹，從2014年開始，宜昌在市場準(zhǔn)入、行政審批、社會征信、綜合執(zhí)法等方面大膽創(chuàng)新，并在全國率先推行“三證合一”，宜昌高新區(qū)成立綜合執(zhí)法局，開全國“授權(quán)執(zhí)法”先河。
探索自貿(mào)區(qū)改革，湖北敢于“自我革命”。去年，光谷啟動15項(xiàng)科技創(chuàng)新先行先試，推進(jìn)“城市合伙人”；襄陽高新區(qū)在全省率先成立行政審批局，當(dāng)場完成60%事項(xiàng)審批；宜昌僅保留市級審批事項(xiàng)201項(xiàng)、前置審批事項(xiàng)14項(xiàng)、批中介服務(wù)事項(xiàng)73項(xiàng)……
省政協(xié)委員、省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青表示，185項(xiàng)改革探索，為湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
轉(zhuǎn)觀念、引人才、打破利益藩籬
自貿(mào)區(qū)建設(shè)要邁過幾道坎
湖北自貿(mào)區(qū)總體方案獲批后，改革創(chuàng)新將加速推進(jìn)?！芭c國際規(guī)則接軌，實(shí)現(xiàn)投資自由化、貿(mào)易便利化，對湖北的挑戰(zhàn)不小。”列席會議的全國人大代表章鋒表示，改革創(chuàng)新就是啃“硬骨頭”，很多措施會與現(xiàn)有的體制機(jī)制形成巨大反差，只有不斷解放思想，打破利益藩籬，自貿(mào)區(qū)建設(shè)才能取得實(shí)效。
以剛上線的湖北國際貿(mào)易“單一窗口”為例，最終要實(shí)現(xiàn)企業(yè)在湖北電子口岸一次性錄入材料，涉及通關(guān)的近20個(gè)職能部門能在網(wǎng)上同時(shí)審批，海關(guān)、商檢實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，業(yè)務(wù)覆蓋全省所有港口、碼頭、機(jī)場、火車站等。
目前，只有武漢海關(guān)、湖北檢驗(yàn)檢疫局的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了對接。全面打破部門信息藩籬，湖北國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)才能加速推進(jìn)?！白再Q(mào)區(qū)建設(shè)需要大量熟悉國際貿(mào)易、國際金融等相關(guān)規(guī)則和法律的高端人才，這方面湖北很欠缺?！笔∪舜蟠怼⒁瞬懈咝聟^(qū)黨工委副書記石顯銀表示，湖北自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)將緊盯世界先進(jìn)制造、服務(wù)創(chuàng)新，推動生物醫(yī)藥、電子信息、研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升，要制定相關(guān)政策，引進(jìn)大量高端人才，彌補(bǔ)短板。
王應(yīng)華表示，湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)要求進(jìn)一步簡政放權(quán)，理順政府職能，越位的要放、錯位的要正、缺位的要補(bǔ)。要反對因循守舊、促進(jìn)制度變遷、防止路徑依賴，鼓勵大膽創(chuàng)新。要降低交易費(fèi)用，減少制度成本，提高經(jīng)濟(jì)社會效益。
投資便利、購物便宜、產(chǎn)業(yè)升級
有多少紅利值得期待
湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)到底能夠給我們帶來什么？“可以帶來投資便利化?！笔≌f(xié)委員、人福醫(yī)藥董事長王學(xué)海表示，上海自貿(mào)區(qū)成立后，公司與中非基金在上海自貿(mào)區(qū)成立一家投資公司，負(fù)責(zé)公司在非洲的投資。其通關(guān)、結(jié)匯、貸款等都非常便利，如公司在非洲馬里等地投資建廠，資金直接以美元結(jié)算，無需換成人民幣。湖北自貿(mào)區(qū)設(shè)立后，光谷的企業(yè)便能享受上海自貿(mào)區(qū)的待遇，對拓展海外投資帶來很大便利，值得期待。
王應(yīng)華表示，隨著湖北自貿(mào)區(qū)具體實(shí)施細(xì)則的落地，像安琪酵母、柏斯音樂集團(tuán)等進(jìn)出口公司可在自貿(mào)區(qū)設(shè)立企業(yè)或倉庫，享受更多稅收優(yōu)惠，成本降低，通關(guān)也更加便利。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)也將通過制定外商投資負(fù)面清單等，吸引國外高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)落戶湖北，推動湖北產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級，湖北人能買到更多便宜的國外貨。
省人大代表、湖北百盟投資集團(tuán)總裁李家俊認(rèn)為，通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)，襄陽可充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、沿江經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、區(qū)位交通、商貿(mào)流通等方面的綜合優(yōu)勢，加快建設(shè)漢江流域中心城市，更好地融入長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略。
“自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來的紅利是巨大的。”省政協(xié)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授張華容表示，自貿(mào)區(qū)建設(shè)對推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、深化金融創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅(qū)動等發(fā)揮重要作用，對湖北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意義重大。
