上月底，省委十屆八次全會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，突出“一主兩副”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育和形成“多極發(fā)展”格局。
15日，“加快構(gòu)建多極發(fā)展新格局”首次寫入省政府工作報(bào)告?！按罅χС治錆h加快建設(shè)國(guó)家中心城市”“大力支持襄陽(yáng)、宜昌建設(shè)區(qū)域性中心城市”“推動(dòng)3至5個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的地級(jí)市加快發(fā)展，形成新興增長(zhǎng)極……”
連日來，多極發(fā)展成為各地代表團(tuán)討論熱詞，“勇當(dāng)排頭兵”“打造增長(zhǎng)極”……發(fā)展的豪情在會(huì)場(chǎng)內(nèi)外激蕩。
經(jīng)濟(jì)提質(zhì)需形成多極發(fā)展新格局
上月20日，一場(chǎng)影響湖北經(jīng)濟(jì)走向的智慧大碰撞在漢舉行。專家學(xué)者、企業(yè)家、省直單位負(fù)責(zé)人就我省經(jīng)濟(jì)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。聽取完經(jīng)濟(jì)建議后，省領(lǐng)導(dǎo)指出，當(dāng)前湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“提質(zhì)”階段，急需著力補(bǔ)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、多極發(fā)展的格局尚未形成等短板。要一如既往地支持武漢、襄陽(yáng)、宜昌加快發(fā)展，同時(shí)重視“多極”發(fā)展，促進(jìn)形成多點(diǎn)支撐、競(jìng)相發(fā)展的局面。
“多極發(fā)展戰(zhàn)略的提出，是基于我省區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象。”省政協(xié)委員、武漢大學(xué)教授鄒薇說?！笆濉逼陂g，“一主兩副”3座城市加速快跑。武漢經(jīng)濟(jì)總量時(shí)隔22年重返全國(guó)前十，宜昌、襄陽(yáng)在全國(guó)城市排名均提升了20多位。但我省其他地級(jí)市體量與“一主兩副”比，經(jīng)濟(jì)層級(jí)相差較大。廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，在其中心城市旗下，形成一批中等發(fā)達(dá)城市，比如廣東的東莞、佛山、惠州?！耙獙?shí)現(xiàn)均衡、可持續(xù)發(fā)展，就需要統(tǒng)籌和優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，形成以武漢為龍頭，宜昌、襄陽(yáng)為雙翼，一批‘小虎隊(duì)’城市龍騰虎躍的局面。”
鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)也要協(xié)調(diào)統(tǒng)籌
省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)葉學(xué)平說，除“一主兩副”外，我省沒有一家GDP過2000億元的城市。除領(lǐng)跑的武漢、宜昌、襄陽(yáng)外，目前“千億俱樂部”中還有荊州、黃岡、孝感、荊門、十堰、黃石和咸寧等7城。“未來新興增長(zhǎng)極最有可能從這些地級(jí)市產(chǎn)生?！?/p>
他表示，爭(zhēng)當(dāng)增長(zhǎng)極，各地?zé)崆楦邼q，適度競(jìng)爭(zhēng)是好事，但如果協(xié)調(diào)不好，容易出現(xiàn)爭(zhēng)搶項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)重疊的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。這既需要各市明晰定位，也需更高層次協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。
鄒薇認(rèn)為，為打造增長(zhǎng)極，省里需出臺(tái)規(guī)劃，統(tǒng)籌對(duì)地級(jí)市的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理、規(guī)劃，可參照“一村一品”做法，對(duì)各地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)。
省政協(xié)委員、孝感市政協(xié)主席仇平貴建議，“多極”之間也要攜起手來，打破各自為政的藩籬，加強(qiáng)區(qū)域合作，以擴(kuò)大影響和輻射力。
復(fù)興大武漢托舉湖北中部崛起
對(duì)標(biāo)世界一流大城市，復(fù)興大武漢，強(qiáng)化“主中心”，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”更好發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，這是時(shí)代賦予武漢的使命。
在省人大代表、武漢市市長(zhǎng)萬勇看來，武漢應(yīng)聚力改革創(chuàng)新，奮力拼搏趕超，既要為全省多做貢獻(xiàn)，也要更好發(fā)揮輻射服務(wù)作用，帶動(dòng)多極發(fā)展。
瞄準(zhǔn)三大領(lǐng)域，武漢今年將摁下“加速鍵”。
著力培育壯大“四新”經(jīng)濟(jì)。武漢將在“以新?lián)Q舊”下功夫，加快新舊動(dòng)能的持續(xù)轉(zhuǎn)換，力爭(zhēng)今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13%以上，突破9000億元。聚焦信息技術(shù)、生命健康、智能制造三大領(lǐng)域，重點(diǎn)加快國(guó)家存儲(chǔ)器基地、航天產(chǎn)業(yè)基地、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。
著力加快國(guó)際化進(jìn)程，更好發(fā)揮開放先導(dǎo)作用。一方面，要把招商引資作為趕超發(fā)展的“一號(hào)工程”，全力引大資、引外資、引民資，打造外資密集區(qū)，力爭(zhēng)招商引資總額增長(zhǎng)20%以上。另一方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，把武漢片區(qū)建設(shè)成為湖北對(duì)外開放的試驗(yàn)田、新窗口。
著力提升品質(zhì)品位，更好發(fā)揮省會(huì)城市的示范作用。學(xué)習(xí)上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)和廣州珠江新城，構(gòu)建功能互補(bǔ)、特色彰顯的空間體系，規(guī)劃建設(shè)亮點(diǎn)功能區(qū)塊。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建自然優(yōu)美、綠色惠民的生態(tài)體系，做足水文章，打造濱水生態(tài)綠城。
“武漢強(qiáng)，則全省強(qiáng)?！笔∪舜蟠?、省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員林放說，武漢要從交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科教創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境四大方面做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，挺起全省發(fā)展的“脊梁”。同時(shí)，積極發(fā)揮輻射作用，從產(chǎn)業(yè)等各方面帶動(dòng)多極發(fā)展。
2004年12月，光谷與鄂州的葛店高新區(qū)簽訂了第一個(gè)“園外園”合作協(xié)議。如今，像葛店這樣打光谷品牌的“園外園”，在全省已建20余個(gè)。與周邊城市在工商管理、商檢、市場(chǎng)準(zhǔn)入、維權(quán)、信用、商標(biāo)等方面實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，產(chǎn)品和服務(wù)的流通障礙明顯減少。
省人大代表、武漢市副市長(zhǎng)劉立勇建議，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，武漢應(yīng)以“黃金水道”為依托，由武漢新港帶動(dòng)鄂州、黃岡等地的港口，再造水路經(jīng)濟(jì)帶。
“兩副”引擎沉穩(wěn)下好發(fā)展“鼎足棋”
辭舊迎新之際，兩個(gè)省域副中心城市傳來喜訊：去年，襄陽(yáng)、宜昌預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)GDP3650億元和3690億元，同比上年分別增長(zhǎng)8.5%、8.8%，增幅均高于全省平均水平。
省域“兩副”較快的發(fā)展速度，優(yōu)化了我省區(qū)域發(fā)展格局?！耙恢鲀筛薄睉?zhàn)略實(shí)施前的2010年，襄陽(yáng)、宜昌兩市 GDP占全省的比重為19.5%，2016年則達(dá)到了23%。
緊盯發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，兩市你追我趕，在全國(guó)格局中爭(zhēng)先進(jìn)位。過去5年，襄陽(yáng)一批重大招商引資項(xiàng)目相繼落地，去年招商項(xiàng)目中逾70%屬于工業(yè)項(xiàng)目，其中過10億元的工業(yè)項(xiàng)目多達(dá)54個(gè)。宜昌5年實(shí)際到位招商資金5783億元。今年，力爭(zhēng)新開工億元以上招商項(xiàng)目380個(gè)。宜昌市以每年新增一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“加速度”，涌現(xiàn)食品飲料、先進(jìn)裝備制造、精細(xì)化工、現(xiàn)代物流、文化旅游五大千億產(chǎn)業(yè)。襄陽(yáng)市的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值雙雙突破2000億元大關(guān)，裝備制造產(chǎn)業(yè)突破千億元大關(guān)。2015年，兩市生產(chǎn)總值在全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市中的排名，均由5年前的第七十多位提升到了第五十多位。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，襄陽(yáng)和宜昌都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重任。襄陽(yáng)市提出，促進(jìn)“中國(guó)制造2025襄陽(yáng)行動(dòng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新緊密結(jié)合;以建成國(guó)家創(chuàng)新型城市和創(chuàng)業(yè)型城市為目標(biāo)，力爭(zhēng)省級(jí)以上研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到160個(gè)以上，各類市場(chǎng)主體總量達(dá)到55萬戶以上。宜昌則提出，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市;力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重超過2.5%。
襄陽(yáng)和宜昌都提出，今年力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%至9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右，并全面完成精準(zhǔn)脫貧、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等省定目標(biāo)。
