昨日，省財(cái)政廳曬出全省2016“賬本”：去年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和“98+”特大洪澇災(zāi)害，省財(cái)政著力統(tǒng)籌盤活資金，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力兜牢兜實(shí)民生事業(yè)這張“保障網(wǎng)”，民生支出占財(cái)政支出比重保持在75%左右。
財(cái)力下沉基層保民生
民生保障的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層。省財(cái)政堅(jiān)持“困難上移、財(cái)力下移、照顧基層”的思路，不斷調(diào)整和完善省管縣市財(cái)政管理體制，加大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，增強(qiáng)市縣基本財(cái)力保障能力。
在轉(zhuǎn)移支付上做加法。2013年至2016年，省級(jí)財(cái)政每年安排市州本級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付20億元，每年新增縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助20億元以上，省對(duì)市縣一般性轉(zhuǎn)移支付年均增長(zhǎng)18.6%。
在支出負(fù)擔(dān)上做減法。省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)了近兩年市縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整的增支。2016年省對(duì)縣（市、區(qū)）教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生支出轉(zhuǎn)移支付超過800億元，緩解基層財(cái)政支出壓力。
在體制上做乘法。將原體制規(guī)定的省級(jí)共享稅收收入全部下劃到市縣，建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開辟財(cái)源的積極性。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域保民生
扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。緊扣“精準(zhǔn)脫貧、不落一人”目標(biāo)，推動(dòng)縣級(jí)統(tǒng)籌使用各類財(cái)政資金，集中用于精準(zhǔn)扶貧。2016年，省財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)項(xiàng)目資金33億元，安排易地扶貧搬遷債券資金97.5億元。
創(chuàng)新保障性安居工程資金支持方式。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)市縣19.37萬套棚戶區(qū)改造貨幣化安置項(xiàng)目下達(dá)資金48.88億元。
全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策。籌措資金保障全省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十二連提”。
加快恢復(fù)重建保民生
2016年，全省遭受歷史罕見的特大暴雨洪澇災(zāi)害，財(cái)政部門把災(zāi)后恢復(fù)重建作為最大的民生之一給予保障。
建立資金應(yīng)急保障機(jī)制，先后6次緊急調(diào)度資金5億元，省級(jí)累計(jì)籌措資金116.9億元，支持各地災(zāi)后恢復(fù)重建。支持縣市按照“三統(tǒng)籌一下放”原則，加大資金統(tǒng)籌使用力度，全省縣市可統(tǒng)籌用于災(zāi)后恢復(fù)重建的資金達(dá)698億元。
通過收回省級(jí)財(cái)政撥款結(jié)余資金、新增安排救災(zāi)財(cái)力補(bǔ)助，用于支持市縣恢復(fù)重建；指導(dǎo)和督促各市縣統(tǒng)籌歷年項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金、中央和省級(jí)建設(shè)資金、新增政府債券以及省級(jí)新增財(cái)力補(bǔ)助，用于恢復(fù)重建的重點(diǎn)項(xiàng)目；按照“管總量不管結(jié)構(gòu)、管任務(wù)不管項(xiàng)目、管監(jiān)督不管實(shí)施”的原則，實(shí)行資金、項(xiàng)目、管理、責(zé)任、招投標(biāo)“五到縣”，提高資金使用精準(zhǔn)度，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
