———鄂北工程建設(shè)一周年紀(jì)實
今日湖北網(wǎng)訊（通訊員 張強(qiáng)）鄂北水資源配置工程（簡稱：鄂北工程）到底是什么工程？到底要建成什么樣子？令人歡呼鼓舞的答案在鄂北工程規(guī)劃中體現(xiàn)：
工程設(shè)計人員采取讓工程“多入地，少占地”的思路，盡量減少對環(huán)境的影響，隧洞、倒虹吸、暗涵等埋入地下的工程量占工程總量的約90%，269.67公里，開挖土方約4100萬方，占地4450畝，這一占地數(shù)據(jù)，是全國同類水利工程中，最少的。
全線270公里工程建設(shè)注重與周邊山水、人文相協(xié)調(diào)，工程建成后，將形成為漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶一道亮麗風(fēng)景線，成為湖北一流生態(tài)示范工程，從根本上解決鄂北地區(qū)干旱缺水問題，保障城鄉(xiāng)供水和糧食安全。
國家水利部提出把鄂北工程作為一個標(biāo)志性工程來抓，在全國樹起一面旗幟。省委、省政府確定為“一號工程”，制定“兩年前期、三年通水、五年建成”的目標(biāo)任務(wù)。
2015年12月22日開工至今一年時間，從“龍頭”的丹江口水庫清泉溝泵站到“龍尾”的大悟王家沖水庫，50米落差！100％熱情！各標(biāo)段建設(shè)正以日爭朝夕的精神！完成率高于全國172項重點水利工程平均水平的速度！朝著“三年通水、五年建成”目標(biāo)奮進(jìn)。
各標(biāo)段建設(shè)管理人員表示，有信心把丹江清水按時送到鄂北大地，讓鄂北群眾用上生命之水、生態(tài)之水、幸福之水。
建設(shè)保護(hù) 齊驅(qū)并進(jìn)
中華山國家森林公園是湖北省面積最大的國家森林公園，是湖北的旅游勝地。1月12日，隨著一聲巨響，位于中華山國家森林公園的鄂北工程寶林隧洞出口首次爆破順利完成。這標(biāo)志著鄂北工程隧洞類主體工程爆破施工正式開始。
寶林隧洞長13.84公里、直徑4米、最大埋深647米，全線穿越中華山森林公園。如果采用常規(guī)方式進(jìn)行隧洞工程將影響到中華山森林公園的植被，而且對園區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)生活影響較大，極有可能造成部分民房出現(xiàn)炮損。
為此，工程項目部從打造“生態(tài)鄂北”的理念出發(fā)，由內(nèi)而外優(yōu)化施工環(huán)境，最大限度減少對生態(tài)的影響，尤其是對居民生活環(huán)境的影響。
———在內(nèi)圍施工技術(shù)上，寶林隧洞項目部強(qiáng)化安全生產(chǎn)的危機(jī)意識，抓住爆破點距離民房約40米的特點，在爆破前，根據(jù)采取小藥量控制爆破，周密部署施工方案，為首次爆破做充分準(zhǔn)備。同時，考慮穿越中華山森林公園，決定投資8300多萬訂購隧洞掘進(jìn)機(jī)（TBM）掘進(jìn)，減少對自然環(huán)境破壞。
寶林隧洞項目部介紹，隧洞掘進(jìn)機(jī)（TBM）施工快速，就本工程來說可少布置3個支洞。在復(fù)雜地形地貌埋深大的隧洞施工中，打破傳統(tǒng)鉆爆法，創(chuàng)新施工方式方法、引進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備，為省內(nèi)水利工程施工之首創(chuàng)。
———在外圍施工環(huán)境上，寶林隧洞項目部強(qiáng)化為民服務(wù)的責(zé)任意識，積極為村民做思想工作，及時疏散群眾，廣悟項目部和廣水市協(xié)調(diào)服務(wù)指揮部密切配合爆破作業(yè)，與華中科技大學(xué)土木工程檢測中心簽訂合同，對施工爆破影響區(qū)民房進(jìn)行檢測取證，登記造冊，做好農(nóng)戶的賠償工作。
鄂北工程管理局局長李慶國：“寶林隧洞施工呈現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)好、綜合效益高、安全意識強(qiáng)等優(yōu)點，是整個鄂北工程建設(shè)優(yōu)勢的集中表現(xiàn)。在工程設(shè)計、施工、管理的過程中，體現(xiàn)人與自然和諧共處理念，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，反映了我省打造人水和諧綠色工程的決心。”
鄂北工程中倒虹吸工程、暗涵、明渠等工程不僅從法律層面，制定水保環(huán)保工程實施方案，還在具體施工中廣泛采用新技術(shù)、新工藝，最大限度減少工程對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和居民生產(chǎn)生活的影響，最大程度降低當(dāng)前施工建設(shè)和今后工程調(diào)水對環(huán)境影響。
征地移民 情意擔(dān)當(dāng)
棗陽七方鎮(zhèn)地處鄂北崗地，處在鄂北“旱尖子”上，是典型的丘陵崗地，地勢東高西低。鄂北工程在七方鎮(zhèn)境內(nèi)全長16.93公里，涉及13個村、26個組，需永久占地50.84公頃。
棗陽七方鎮(zhèn)是亞州最長倒虹吸工程的終點，暗涵、倒虹吸工程在這里通過，工程建設(shè)引發(fā)的移民征地工作，成為當(dāng)?shù)卣ぷ鞯闹刂兄?，拿在手上，放在心里。該?zhèn)除發(fā)動干部做群眾工作，還發(fā)動群眾做群眾工作，工作效率非常高。
從4月22日開會到5月1日，一個星期就把群眾工作做通，20余戶拆遷群眾同意簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，接著，又用一個星期把征地搬遷房屋全部拆遷完畢。
李相銳是七方鎮(zhèn)秦莊村二組村民，今年67歲。鄂北工程啟動后，李相銳住了12年的房屋要拆遷，雖然感到可惜，但他還是顧全大局。
李相銳說：“房子拆遷后，國家補(bǔ)償20多萬元，自已重建還要倒貼10多萬。這里很干旱，7.5畝平地種不了水稻，鄂北工程給我們送來丹江水，我支持。”
七方鎮(zhèn)是鄂北水資源配置主要受益區(qū)之一。暗涵、倒虹吸工程工程入地工程完工后，棗陽市將采取招標(biāo)的方式，回填復(fù)墾，然后還建給原來的拆遷戶，并結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，劃地搬遷，通水通電。
棗陽七方鎮(zhèn)許鎮(zhèn)長說:“人是自然生態(tài)的一部分，調(diào)水工程建設(shè)影響了群眾的生產(chǎn)生活，就應(yīng)該把群眾安排好，保護(hù)好、維護(hù)好群眾的生產(chǎn)生活權(quán)益。”
監(jiān)察審計 縱深推進(jìn)
“鄂北工程已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)期，鄂北局扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊緊壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個責(zé)任’，全面開展鄂北工程腐敗風(fēng)險預(yù)警防控建設(shè)，還沒有發(fā)生一例腐敗案件?！倍醣惫こ坦芾砭忠晃桓刹肯蛴浾弑硎?。
近年來，社會上各界對鄂北工程建設(shè)的反腐敗工作越來越關(guān)注，期待工程建設(shè)過程中形成風(fēng)清氣正局面。
鄂北工程總投資180.57億元，總工期45個月，是湖北水利建設(shè)史上最大投資的單項工程，面對巨額建設(shè)資金，各界關(guān)注度很高。工程自2015年12月22日全面施工以來，湖北省審計廳和水利廳選定會計事務(wù)所或者造價咨詢公司，及早對鄂北工程進(jìn)行全程跟蹤審計，鄂北局制定了配合跟蹤審計具體工作方案，同時省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也及時跟進(jìn)，有力推動了工程建設(shè)。
鄂北工程興隆－－萬福隧洞項目部負(fù)責(zé)人說：“在項目成立之初，就將本項目黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任劃分及工作職責(zé)的分工進(jìn)行了部署，成立了項目黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《廉潔自律自查表》《廉政承諾書》和《黨風(fēng)廉政談話記錄》，通過看現(xiàn)場、民主測評等方式，全面了解掌握干部職工廉潔自律、文明建設(shè)等方面的情況。”
為了保證工程優(yōu)質(zhì)、資金安全和干部廉潔，鄂北局完善參建單位廉政安全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。建立鄂北工程各參建單位廉政責(zé)任人信息庫，明確每個標(biāo)段和每個參建單位廉政主要責(zé)任人、分管責(zé)任人和具體責(zé)任人，建立健全參建單位廉政安全聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任體系。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步規(guī)范參建單位與鄂北局廉政合同簽訂工作。
鄂北局作為工程項目法人，自覺接受社會監(jiān)督。不僅聘請了人大代表、政協(xié)委員、群眾代表擔(dān)任鄂北工程廉政監(jiān)督員，向工程沿線縣市紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)出廉政建設(shè)公開信，而且內(nèi)部全體工作人員簽訂廉政承諾書，向社會作出集體廉政承諾。
倒虹吸工程項目部負(fù)責(zé)同志說：“鄂北工程建設(shè)既要保護(hù)環(huán)境，最大限度減少對生態(tài)破壞，還要注重保護(hù)建設(shè)的人，要嚴(yán)管嚴(yán)控，最大限度地保護(hù)參建人員的廉潔?！?/p>
可以說，在反腐敗建設(shè)上，鄂北工程建設(shè)既注重下，又注重上，上下合力，已形成多方監(jiān)督、全面監(jiān)管的格局。
創(chuàng)新體制 高效運作
鄂北工程造價款結(jié)算方式、合同爭議及資金管理等存在一定的風(fēng)險，鄂北工程各標(biāo)段項目部引入全程跟蹤審計機(jī)制，這種機(jī)制還推進(jìn)和優(yōu)化了在鄂北工程普遍實施的設(shè)計－－施工（DB）模式，即施工圖設(shè)計和施工同時進(jìn)行，這種模式在湖北水利建設(shè)史上是全新的。
唐縣－－尚市隧洞位于隨州市隨縣境內(nèi)，全長 16.55 公里，是270公里輸水線路上最長的隧洞，地質(zhì)條件復(fù)雜，施工難度大、技術(shù)要求高。
在該項目工程建設(shè)中，總承包單位華東院和中鐵十八局按照股份制原則共同組成項目聯(lián)合體，成立項目董事會，其中華東院作為項目牽頭單位占項目51%的股份，中鐵十八局占項目49%的股份，雙方在項目建設(shè)上風(fēng)險共擔(dān)利益共享，雙方分別選派設(shè)計、施工人員組成聯(lián)合體項目部，雙方共同對項目建設(shè)進(jìn)行管理，充分發(fā)揮設(shè)計施工的優(yōu)勢，服務(wù)于工程。
該隧洞項目部負(fù)責(zé)人說：“如果單純采用施工承包模式，設(shè)計單位往往考慮結(jié)構(gòu)要求，而忽略了項目的成本和施工技術(shù)問題，當(dāng)工程出現(xiàn)問題時，是設(shè)計缺陷還是施工失誤，責(zé)任劃分不清楚，互相推諉，而影響工程如期順利實施，創(chuàng)新水利建設(shè)管理思路迫在眉睫?！?/p>
設(shè)計－－施工總承包模式，一改過去由單一的施工管理變?yōu)槭┕D設(shè)計和施工通盤考慮。相互銜接的系統(tǒng)化管理, 材料與設(shè)備采購以及臨建工程的施工均可在施工圖設(shè)計完成之前提前啟動，工程投資控制更合理，保障工期順利實現(xiàn)。
參與鄂北工程建設(shè)企業(yè)都是行業(yè)龍頭老大，可謂強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)。黃河設(shè)計公司、中鐵二十五局、長江設(shè)計公司、中鐵十一局、華東院、中鐵十八局等均為國內(nèi)一流設(shè)計施工企業(yè)，承擔(dān)過三峽工程等國內(nèi)外一流工程設(shè)計施工。
在鄂北工地，體制創(chuàng)新就是爭取生產(chǎn)效益，體制創(chuàng)新促進(jìn)了鄂北工程施工進(jìn)度普遍增高增快。統(tǒng)計顯示，目前鄂北工程全線工程建設(shè)速度在全國名列前矛，已完成34個施工標(biāo)段招投標(biāo)工作，工程全面開工建設(shè)，截止12月上旬已完成46.81億元，占國家下達(dá)2016年度投資計劃48億元的97.5%，唐縣－－尚市隧洞目前施工進(jìn)度最快，成為鄂北工程建設(shè)的領(lǐng)頭羊。
鄂北工地一線傳來好消息，各項目部保質(zhì)保量完成年度投資計劃和建設(shè)任務(wù)己勝券在握。至此，鄂北工程建設(shè)取得了階段性勝利，離總目標(biāo)又近了一大步！
