十八大以來，黨中央一再強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，以促中國夢的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作，是全黨的重大任務(wù)。我們要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。十八屆六中全會(huì)的一個(gè)重要任務(wù)是制定新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則。有什么樣的黨內(nèi)政治生活就意味著有什么樣的黨，基于共產(chǎn)黨在中國所處的歷史方位與使命，黨內(nèi)政治生活決定了一個(gè)國家的發(fā)展方向。因此，必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從宏觀上塑造“青山綠水”的政治生態(tài)，從微觀上要抓住關(guān)鍵少數(shù)，讓關(guān)鍵少數(shù)以“三治”來示范全體黨員，從而促進(jìn)黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化。
一、德治為本——加強(qiáng)官德教育，提升官德修養(yǎng)
吏無德必亂，國無德不興。習(xí)總書記說“在歷史長河中，那些帝國的崩潰、王朝的覆滅、執(zhí)政黨的下臺(tái)，無不與其當(dāng)政者不立德、不修德、不踐德有關(guān)，無不與其當(dāng)權(quán)者作風(fēng)不正、腐敗盛行、喪失人心有關(guān)。”作為關(guān)鍵少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)國家、造福人民的骨干。他們是治國理政的骨干力量，其道德操守和官德修養(yǎng)的好壞是社會(huì)風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)，關(guān)乎社會(huì)公平正義，關(guān)乎國家的興衰存亡。官德淳則民風(fēng)正，關(guān)鍵少數(shù)的一言一行對(duì)社會(huì)具有重要導(dǎo)向作用。風(fēng)成于上，俗形成于下，領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)和生活情趣，不僅僅關(guān)系著本人的品行和形象，也關(guān)系到我們黨在群眾中的威信和形象，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的形成、對(duì)大眾生活情趣的培養(yǎng)，具有“上行下效”的示范功能。一名領(lǐng)導(dǎo)干部的蛻化變質(zhì)往往是從生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、生活情趣不健康開始的。如果領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不檢點(diǎn)、不正派，在道德情操上打開了缺口，出現(xiàn)了滑坡，那就很難做到清正廉潔，很難對(duì)社會(huì)風(fēng)氣起到正面引導(dǎo)和促進(jìn)作用?；诖耍h員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記十八大前后關(guān)于黨員干部修養(yǎng)的重要論述，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。應(yīng)該“修明道之德，鑒定理想信仰；修感念之德，常懷為民之心；修為官之德，敢于擔(dān)當(dāng)重任；修律己之德，嚴(yán)格約束自我?！痹谏钪小耙餮陨餍校訌?qiáng)修養(yǎng)，堅(jiān)持行為和人生觀、價(jià)值觀的一致，用良好的品行樹立良好的形象，做一名德才兼?zhèn)涞母刹?，為?shí)現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量?！?/p>
二、法治為基——強(qiáng)化法治思維，增強(qiáng)法治意識(shí)
“關(guān)鍵少數(shù)”應(yīng)培育法治思維，以引導(dǎo)全民尊法守法。法治思維對(duì)于構(gòu)建法治國家而言，它是靈魂，是軟件中的核心要素；對(duì)于廣大民眾而言，有利于守法和法律信仰的形成；對(duì)于執(zhí)法者而言，有利于依法行政，減少徇私枉法；對(duì)于司法者而言，有利于公正司法，增強(qiáng)司法權(quán)威性。全面推進(jìn)依法治國，抓住關(guān)鍵少數(shù)就應(yīng)該注重培育其法治思維，以此引導(dǎo)全民尊法守法。培育法治思維就應(yīng)該：（1）完善制度，為法治思維提供制度基礎(chǔ)。（2）關(guān)鍵少數(shù)帶頭知法守法尊法，為法治思維的培育提供法律基礎(chǔ)。（3）關(guān)鍵少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該樹立平等、公正、人權(quán)觀念，為法治思維提供觀念基礎(chǔ)。
關(guān)鍵少數(shù)應(yīng)形成法治方式——以依法執(zhí)政促進(jìn)法治的實(shí)現(xiàn)?！盎疖嚺艿每欤寇囶^帶”，要建設(shè)人人尊崇法律、全社會(huì)崇尚法治的富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,作為“關(guān)鍵少數(shù)”的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作用非常關(guān)鍵。作為關(guān)鍵少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用法治方式的能力是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵，運(yùn)用法治方式是發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)政治核心作用的需要，也是關(guān)鍵少數(shù)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)執(zhí)政思維定勢的需要，也是踐行法治和依法執(zhí)政的需要。
法治方式的核心要義就是要依法規(guī)范和約束公權(quán)力。依法規(guī)范和約束公權(quán)力是對(duì)法治核心內(nèi)容的深化發(fā)展，是對(duì)人的主觀絕先行進(jìn)行彌補(bǔ)。依法規(guī)范和約束公權(quán)力基礎(chǔ)是要嚴(yán)守公權(quán)的邊界，對(duì)于關(guān)鍵少數(shù)而言，就是必須守住法律底線、道德底線和政治底線，在用權(quán)過程中自覺接受黨和人民的監(jiān)督。
關(guān)鍵少數(shù)應(yīng)該帶頭尊法守法用法，以此促進(jìn)法治方式的形成。在尊法上，關(guān)鍵少數(shù)要更加堅(jiān)定自覺樹立社會(huì)主義法治理念和法治信仰；在學(xué)法上，關(guān)鍵少數(shù)要更加全面深入掌握憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)；在守法上，關(guān)鍵少數(shù)要充分認(rèn)識(shí)自己守法的重要意義，這個(gè)群體的守法將會(huì)為“依法治國”提供原動(dòng)力，所以關(guān)鍵少數(shù)要更加嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法執(zhí)政、依法行政，維護(hù)法治秩序。
三、政治為綱——嚴(yán)守政治紀(jì)律，守住政治規(guī)矩
對(duì)于關(guān)鍵少數(shù)而言，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，在政治方面，意味著我們需要從三大方面努力：
第一，樹立正確的權(quán)力觀，切記“有權(quán)不可任性”，不要逾越權(quán)力的紅線。正確的權(quán)力觀意味著：（1）權(quán)為民所賦；（2）權(quán)為民所用，也就是說為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)既是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的出發(fā)點(diǎn)，也是權(quán)力行使的歸宿；（3）用權(quán)要有底線，這個(gè)底線就是指法律底線、道德底線和政治底線，具體而言就是要依法用權(quán)，樹立法治意識(shí)，尊重憲法法律權(quán)威，培養(yǎng)法治思維，形成法治方式，深刻認(rèn)識(shí)到法大于權(quán)；用權(quán)要講政治，要堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；用權(quán)要講官德，真正落實(shí)三嚴(yán)三實(shí)；（4）用權(quán)有禁忌，具體而言是：用權(quán)禁為財(cái)、用權(quán)禁為私、用權(quán)禁為做大官而為做大事；（5）用權(quán)受監(jiān)督應(yīng)該是常態(tài)。
正確的權(quán)力觀意味著我們“關(guān)鍵少數(shù)”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中要正確認(rèn)識(shí)手中的權(quán)力、慎用權(quán)力，決不能讓權(quán)力異化，絕不能把權(quán)力當(dāng)作以權(quán)謀私、巧取豪奪、中飽私囊的工具，更不能搞權(quán)錢交易、錢權(quán)交易、權(quán)色交易、錢色交易，不能將權(quán)力凌駕于憲法和法律之上，要時(shí)刻牢記“權(quán)力”是用來為民謀福利的，這就意味著“關(guān)鍵少數(shù)”在工作中應(yīng)該摒棄“濫用公權(quán)、公權(quán)私用、有權(quán)不作為”的用權(quán)誤區(qū)。
第二，嚴(yán)守政治紀(jì)律，守住政治生命線。政治紀(jì)律對(duì)于一個(gè)政黨來說是生存發(fā)展的生命線。2015年10月審議通過的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中開列了“負(fù)面清單”，重在立規(guī)，列出了黨員干部及組織不能碰觸的生命線。基于此條例，我們可以把廣義的政治紀(jì)律歸納為六大類：（1）狹義政治紀(jì)律；（2）組織紀(jì)律；（3）廉潔紀(jì)律；（4）群眾紀(jì)律；（5）工作紀(jì)律；（6）生活紀(jì)律。這些紀(jì)律都是我們黨員應(yīng)該嚴(yán)格遵守的，唯有每一個(gè)黨員干部守住政治紀(jì)律，才能夠確保我們的黨組織守住生命線。
第三，守住政治規(guī)矩的底線。嚴(yán)守政治規(guī)矩是維護(hù)我們黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。我們中國共產(chǎn)黨的規(guī)矩歸納起來主要包括四個(gè)方面：黨章是總規(guī)矩；黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束；國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩；黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。遵守政治規(guī)矩就是要樹立政治意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、程序意識(shí)、組織意識(shí)和原則意識(shí)，就是要做到習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的“五個(gè)必須”：（1）必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在思想政治行動(dòng)上與黨中央保持一致；（2）必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，絕不允許在黨內(nèi)培植私人勢力；（3）必須遵循組織程序；（4）必須服從組織決定；（5）必須管好親屬和身邊工作人員。
綜上所述，在響應(yīng)黨中央“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”的號(hào)召中，作為“關(guān)鍵少數(shù)”的黨員干部應(yīng)該僅僅圍繞德治、法治、政治三個(gè)方面嚴(yán)格要求自己，要加強(qiáng)自身的官德教育，提升自己官德修養(yǎng)，要以法治思維和法治方式來依法從政，要樹立正確的權(quán)力觀，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。唯有如此，才能帶動(dòng)更多黨員實(shí)現(xiàn)政治生活的規(guī)范化，促進(jìn)政治生態(tài)的“山清水秀”“惠風(fēng)和暢”，才能促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。
（本文作者：李曉，中央黨校2014級(jí)博士研究生；史馨，廈門大學(xué)法學(xué)碩士研究生）
