短短4個(gè)月，31萬余人違規(guī)領(lǐng)取惠民補(bǔ)貼被查處，上萬名黨員干部被處理，全省追繳退交違規(guī)資金1.22億元……
近日，湖北省紀(jì)委公布全省運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查惠民政策的情況，并通報(bào)15起黨員干部侵害群眾利益腐敗問題的典型案例，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。
“科技反腐”+“精準(zhǔn)監(jiān)督”開始發(fā)力
使用大數(shù)據(jù)，最初源自省委第四巡視組的一個(gè)新點(diǎn)子。
湖北省紀(jì)委相關(guān)工作人員介紹，去年省委第四巡視組巡視十堰鄖縣期間，為更快速更準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題線索，將審計(jì)、國稅、地稅、財(cái)政、民政、信訪等多個(gè)部門的數(shù)據(jù)拿來比對。剛開始是人工比對，一張表一張表地看，效率不高；后來嘗試運(yùn)用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對部分?jǐn)?shù)據(jù)由專業(yè)人員操作比對，幫助巡視組快速鎖定線索。鄖西原縣委書記胡俟的貪腐問題，就是在大數(shù)據(jù)的威力下現(xiàn)形。省委巡視組發(fā)現(xiàn)，在民生資金、政府專項(xiàng)資金的使用比對上，大數(shù)據(jù)比對成效明顯，能夠直觀反映出相關(guān)問題和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)線索。
這個(gè)點(diǎn)子引起省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)重視，派專班到十堰調(diào)研，隨后在19個(gè)省直部門調(diào)研。“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，涉及惠民資金的部門，相關(guān)數(shù)據(jù)都很詳細(xì)，并且都已聯(lián)網(wǎng)，這為使用大數(shù)據(jù)提供了條件?！闭{(diào)研組負(fù)責(zé)人說。
省紀(jì)委組織開發(fā)出專用的大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查軟件，在潛江和英山試點(diǎn)，至今年2月試點(diǎn)工作結(jié)束，效果明顯。隨后，這一反腐科技手段在全省運(yùn)用。4月27日，省紀(jì)委召開運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作視頻會(huì)，全省“科技反腐”+“精準(zhǔn)監(jiān)督”開始發(fā)力。
十余分鐘比對200萬條數(shù)據(jù)
截至今年8月31日，全省114個(gè)縣、市、區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)，對2014年至2015年農(nóng)村低保、農(nóng)村危房改造等8項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行了深入監(jiān)督檢查，涉及資金總量330.2億元。
4個(gè)多月里，湖北省紀(jì)委督促省直八個(gè)部門聯(lián)手，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，共查實(shí)問題線索43.2萬條，涉及違規(guī)資金6.02億元；查出不符合政策規(guī)定領(lǐng)取補(bǔ)貼的人數(shù)317406人，涉及黨員、干部59209人。
數(shù)據(jù)分析，主要是把民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建等涉及惠民資金的部門原始數(shù)據(jù)，以及公安、稅務(wù)等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)集中到一起，要查哪一項(xiàng)，就把相關(guān)數(shù)據(jù)輸入進(jìn)去。
由于各職能部門之間存在“信息壁壘”，單個(gè)部門對惠民補(bǔ)貼領(lǐng)取者的真實(shí)情況不能徹底“看透”。而惠民資金的落實(shí)又處于監(jiān)管末梢，虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用、優(yōu)親厚友等不正之風(fēng)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)，且屢禁不止。大數(shù)據(jù)的采集和比對，為發(fā)現(xiàn)相關(guān)違紀(jì)行為和突破相關(guān)案件，提供了技術(shù)和證據(jù)支撐。
“比如低保、農(nóng)補(bǔ)，把原始數(shù)據(jù)和公安部門的居民身份數(shù)據(jù)輸入比對，就很容易篩選出哪些領(lǐng)取人‘不存在’。”工作人員介紹。還有，將稅務(wù)、公安等部門的數(shù)據(jù)與原始數(shù)據(jù)比對，領(lǐng)取人是否有車、有房等財(cái)產(chǎn)情況也一目了然；通過與組織部門的數(shù)據(jù)比對，也很容易查出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有“優(yōu)親厚友”。
3.4萬人入戶核查問題線索
通過大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)問題線索后，還需要人核查。為此，全省共組建16909個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查組，發(fā)動(dòng)3.4萬余人，進(jìn)村入戶開展核查工作。
如何做到真查真核？湖北省紀(jì)委派出四個(gè)督導(dǎo)組，把發(fā)現(xiàn)問題、追責(zé)問責(zé)作為主要任務(wù)，采取不打招呼、隨機(jī)暗訪、直奔村組的方式，督查到每一個(gè)縣(市、區(qū))，并對12起典型問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
其中，大悟縣委因存在履行主體責(zé)任不力、數(shù)據(jù)收集比對工作走過場問題，被通報(bào)批評；縣委書記被約談，縣委副書記、縣紀(jì)委書記被誡勉談話。
市縣兩級(jí)同步成立1865個(gè)督導(dǎo)組，采取駐點(diǎn)制進(jìn)行督導(dǎo)，對大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作中敷衍塞責(zé)、走過場等問題，追究主體責(zé)任147人，追究監(jiān)督責(zé)任31人，追究監(jiān)管責(zé)任119人；對工作人員履職不力問責(zé)543人，對基層黨組織問責(zé)108起。
4個(gè)月來，全省嚴(yán)肅處理貪污、套取、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、失職瀆職等七類問題，狠拍叮咬惠民資金的“蒼蠅”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對黨員干部違紀(jì)違規(guī)問題，組織處理13504人，已立案調(diào)查5204人，其中給予黨紀(jì)處分3240人，移送司法機(jī)關(guān)41人，對736個(gè)基層單位實(shí)施問責(zé)，形成了追責(zé)問責(zé)的強(qiáng)大聲勢。
