3年前，上海自貿(mào)區(qū)獲批之時(shí)，湖北省、武漢市就已作出部署，要求在東湖高新區(qū)開(kāi)展自貿(mào)區(qū)申報(bào)及先行先試工作，以干促批，推進(jìn)湖北成功申報(bào)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)。
“三年來(lái)，湖北省、武漢市一直在努力，這是主動(dòng)作為的成果。”昨日，市自貿(mào)區(qū)及先行先試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，自東湖高新區(qū)先行先試開(kāi)始，申報(bào)范圍從武漢市擴(kuò)大到湖北省，這是一個(gè)不斷取得成果、經(jīng)驗(yàn)并調(diào)整范圍的動(dòng)態(tài)過(guò)程。
以先行先試促自貿(mào)區(qū)申報(bào)
2013年9月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
上海自貿(mào)區(qū)獲批后，湖北省、武漢市迅速作出部署，要求開(kāi)展自貿(mào)區(qū)申報(bào)及先行先試工作。
據(jù)相關(guān)工作人員介紹，當(dāng)年，經(jīng)市委、市政府部署，分別由市商務(wù)局、市政府研究室、東湖高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組建了自貿(mào)區(qū)申報(bào)和《總體方案》起草兩個(gè)工作專(zhuān)班。
2014年2月，省政府正式向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《建設(shè)中國(guó)內(nèi)陸（湖北武漢）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的請(qǐng)示（附總體方案）》，國(guó)務(wù)院隨即批轉(zhuǎn)國(guó)家商務(wù)部研究辦理。
為了更好地制定先行先試方案，2014年3月，湖北省黨政代表團(tuán)赴上海考察自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況。
省市決策者將先行先試的試驗(yàn)田確定在東湖高新區(qū)。2014年6月，省委省政府給東湖高新區(qū)下達(dá)了七大先行先試的工作任務(wù)。
2014年7月31日、7月28日，武漢市委常委會(huì)、武漢市政府常務(wù)會(huì)分別通過(guò)《東湖高新區(qū)先行先試實(shí)施方案》，同意在東湖高新區(qū)518平方公里（含東湖綜保區(qū)）范圍內(nèi)先期啟動(dòng)42項(xiàng)先行先試改革事項(xiàng)。
先行先試從東湖高新區(qū)開(kāi)始
2014年8月6日，東湖高新區(qū)召開(kāi)先行先試全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，先行先試工作全面啟動(dòng)。
“對(duì)自貿(mào)區(qū)的認(rèn)識(shí)，也是在不斷學(xué)習(xí)中不斷深入?！笔凶再Q(mào)專(zhuān)班工作人員介紹，當(dāng)年8月，市區(qū)自貿(mào)專(zhuān)班部分同志參加了省商務(wù)廳在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦的自貿(mào)園區(qū)建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班，通過(guò)學(xué)習(xí)，對(duì)自貿(mào)區(qū)的實(shí)質(zhì)、創(chuàng)新舉措、申報(bào)路徑等有了更清醒的認(rèn)識(shí)。
在先行先試工作的推動(dòng)下，東湖高新區(qū)改革力度空前。2014年9月，東湖高新區(qū)通過(guò)的“先照后證”改革方案中，146項(xiàng)前置審批事項(xiàng)全部改為后置審批，僅保留11項(xiàng)前置審批，改革力度全國(guó)領(lǐng)先。
先行先試的成果也加快進(jìn)行了推廣。2014年11月23日，省政府集中發(fā)布了第二批57項(xiàng)先行先試創(chuàng)新事項(xiàng)，其中武漢市發(fā)布了21項(xiàng)。
通過(guò)半年的努力工作，先行先試工作初戰(zhàn)告捷，部分工作走在全國(guó)前列，2014年先期啟動(dòng)42項(xiàng)工作事項(xiàng)已完成38項(xiàng)，占90%，剩余4項(xiàng)正在積極推進(jìn)之中。
通過(guò)先行先試事項(xiàng)的落實(shí)，初步建立了與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架，形成了20項(xiàng)制度性文件。
先行先試工作的推進(jìn)，也極大地激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年?yáng)|湖高新區(qū)新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體9855戶(hù)，同比增長(zhǎng)62.33%，全年新增注冊(cè)資本金494億元，同比增長(zhǎng)156.17%。
從武漢到湖北的實(shí)施空間之變
2015年，中國(guó)（湖北）內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)申報(bào)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。
先行先試的成果繼續(xù)涌現(xiàn)。去年，東湖高新區(qū)共啟動(dòng)66項(xiàng)創(chuàng)新改革事項(xiàng)，截至年底完成61項(xiàng)，形成了42項(xiàng)制度性成果。去年，東湖高新區(qū)企業(yè)總收入突破萬(wàn)億，達(dá)到10062億元，同比增長(zhǎng)18%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居武漢市各功能區(qū)前列。
對(duì)自貿(mào)區(qū)的認(rèn)識(shí)也進(jìn)一步深入。據(jù)介紹，去年商務(wù)部研究院相關(guān)人士受邀到武漢市進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研時(shí)指出，要深刻理解國(guó)家建設(shè)自貿(mào)區(qū)的重要意義，要充分認(rèn)識(shí)湖北在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略中的重要作用，要找準(zhǔn)湖北申報(bào)建設(shè)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的特色和定位。
去年9月，由省商務(wù)廳牽頭，武漢、襄陽(yáng)、宜昌三市政府參加，組成中國(guó)（湖北）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案編制工作專(zhuān)班，在原武漢市編制的中國(guó)內(nèi)陸（湖北武漢）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案基礎(chǔ)上，充分考慮內(nèi)陸特色和湖北實(shí)際，形成《中國(guó)（湖北）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案（送審稿）》，于去年9月21日上報(bào)省政府。10月20日該方案正式上報(bào)國(guó)務(wù)院。
在該申報(bào)方案中，申報(bào)名稱(chēng)改為“中國(guó)（湖北）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，實(shí)施范圍初步調(diào)整為128平方公里左右，涵蓋三個(gè)片區(qū)：武漢片區(qū)的實(shí)施范圍71平方公里，包括東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東西湖區(qū)、天河機(jī)場(chǎng)、陽(yáng)邏港。襄陽(yáng)片區(qū)28平方公里，宜昌片區(qū)29.7平方公里。
按區(qū)域布局劃分，武漢片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和光電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)；襄陽(yáng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端制造、新一代信息技術(shù)、新能源新材料、鐵路物流等產(chǎn)業(yè)；宜昌片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、航運(yùn)物流、裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。
