破解難題 補齊短板 防控風(fēng)險 服務(wù)發(fā)展
今日湖北網(wǎng)訊(記者/邵貞溪 通訊員/姚宏江 廣王禹)維護社會大局穩(wěn)定，促進社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)，是公安機關(guān)的職責和使命。
今年以來，利川市公安局捷報頻傳，破案數(shù)較去年同期大幅度提升："3·23"35萬元現(xiàn)金被盜案、"4·26"17萬元現(xiàn)金被盜案、"5·17"搶劫出租車案、系列特大團伙盜竊超市案、系列團伙砸車盜竊案、系列電纜線被盜竊案……一大批大案、要案被利川市公安局成功偵破。
為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求下的現(xiàn)代警務(wù)工作，切實提升公安隊伍整體作戰(zhàn)能力和水平，2015年9月，湖北省公安廳要求全省公安機關(guān)建立合成作戰(zhàn)機構(gòu)。2015年底，利川市副市長、公安局長洪家進帶領(lǐng)一班人籌備建設(shè)合成作戰(zhàn)室。
通過在實戰(zhàn)中"淬火"，利川市公安局合成作戰(zhàn)室自今年3月正式成立以來，已偵破入室盜竊案92起，砸車盜竊案45起、摩托車盜竊案58起、扒竊案件37起、盜竊電纜線案22起，打掉侵財專業(yè)犯罪團伙26個，抓獲嫌疑人117人，全市侵財類案件發(fā)案率同比下降33.2%以上，侵財類案件破案數(shù)同比上升31.7%，群眾安全感和滿意度得到進一步提升。
一把手掛帥，合成作戰(zhàn)破解難題
今年2月，在市委、市政府的大力支持下，利川市公安局合成作戰(zhàn)室高標準建成，配備了大量先進偵查設(shè)備，在全省縣級公安機關(guān)中堪稱一流。
合成作戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由副市長、公安局長洪家進掛帥擔任，局黨委副書記、副局長盧軍，局黨委委員、副局長曹澤華，局黨委委員、副政委鄺福軍，局黨委委員、反恐特警大隊長楊云澤，局黨委委員、刑偵大隊長孟德等任合成作戰(zhàn)室領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，并由盧軍兼任合成作戰(zhàn)室主任，孟德兼任合成作戰(zhàn)室副主任，刑偵大隊教導(dǎo)員羅建波任合成作戰(zhàn)室辦公室主任，刑偵大隊、指揮中心、網(wǎng)安大隊、交警大隊、治安大隊、禁毒大隊等單位負責人為合成作戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，派駐各單位的破案"尖兵"集中辦公，發(fā)揮各自優(yōu)勢協(xié)同作戰(zhàn)，形成信息、資源、線索的疊加效應(yīng)，各警種之間形成無縫對接。
據(jù)了解，利川市公安局合成作戰(zhàn)新機制是經(jīng)過局黨委前期多方考察，不斷深入探索研究，根據(jù)當前實際情況創(chuàng)建的一套全新的工作機制，有效整合了資源，變過去各自為戰(zhàn)的"單元作業(yè)"為"集團作戰(zhàn)"，形成打擊刑事犯罪工作整體"一盤棋"現(xiàn)代警務(wù)新機制，最大程度發(fā)揮了"四偵一化"效能。
在合成作戰(zhàn)模式下，各辦案單位在受理刑事案件后，負責前期初查基礎(chǔ)工作，并將該案推送至合成作戰(zhàn)室，經(jīng)合成作戰(zhàn)室審核通過，合成作戰(zhàn)機制被立即啟動。合成作戰(zhàn)室指派各類專業(yè)技術(shù)民警與辦案單位民警共同組建案件專班，通過充分運用刑偵、視偵、網(wǎng)偵、信息化等"四偵一化"專業(yè)技術(shù)手段，對與案件相關(guān)的人、車、物、社會關(guān)系等信息進行全方位分析和研判，抽絲剝繭揭露案件真相，鎖定嫌疑人身份，統(tǒng)一實施抓捕，收集固定犯罪證據(jù)，審訊攻破嫌疑人心理防線……在辦理結(jié)束案件核心環(huán)節(jié)后，合成作戰(zhàn)室將案件交還辦案單位進行后續(xù)跟蹤辦理。
每周四，合成作戰(zhàn)室召開一次工作例會，各成員匯報本周全市發(fā)案情況、偵查工作進展和取得的戰(zhàn)果等，共同商討應(yīng)對辦法。合成作戰(zhàn)室領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場督辦案件，指出成績和不足，部署下步工作。會后，合成作戰(zhàn)室本周工作情況以簡報形式通報全局。
多警種協(xié)作，立體偵查補齊短板
5月17日凌晨4時許，出租車司機劉某載客行至利川市南環(huán)大道市檢察院新大樓路段時被乘客持刀搶劫，劉某被捅數(shù)刀致重傷，嫌疑人駕駛出租車逃跑，劉某昏迷不醒被送往醫(yī)院搶救。
情況緊急，合成作戰(zhàn)室主任盧軍宣布立即啟動合成作戰(zhàn)機制，合成作戰(zhàn)室民警迅速到位。4時50分，視偵民警運用高空"鷹眼"監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，被搶出租車在出城5公里省道上發(fā)生側(cè)翻，隨即通知特警、治安前往追捕，沿途派出所設(shè)卡封堵；5時10分，刑偵技術(shù)民警在現(xiàn)場提取到嫌疑人受傷后滴落的血跡；5時30分，視頻民警通過"天眼"視頻監(jiān)控系統(tǒng)，還原了嫌疑人作案前的活動軌跡；6時許，網(wǎng)安民警經(jīng)對網(wǎng)吧登記信息逐一篩選，發(fā)現(xiàn)嫌疑人為湖南籍男子王某。情報民警運用公安大數(shù)據(jù)進行深入查詢，查清王某外貌特征、身份背景信息及近期活動軌跡，經(jīng)綜合研判確認王某即為搶劫出租車嫌疑人。在案發(fā)后僅2小時內(nèi)，合成作戰(zhàn)室同步推進立體式偵查手段，民警迅速鎖定嫌疑人，為案件的快速偵破奠定了堅實基礎(chǔ)。
聯(lián)則強，合則勝。合成作戰(zhàn)室充分整合了公安機關(guān)"四偵一化"全部偵查手段，實現(xiàn)信息與信息的碰撞、警種與警種的聯(lián)合，再配上調(diào)查走訪、蹲點守候、便衣偵查等傳統(tǒng)偵查方式，構(gòu)建了利川市公安局全新立體式的偵查破案體系。
合成作戰(zhàn)室視頻偵查民警負責調(diào)取城區(qū)近千個A類高清監(jiān)控、2萬余B類監(jiān)控，通過2萬多只"天眼"尋找嫌疑人的活動軌跡，24小時嚴控街面違法犯罪；交通民警依托280個"電子警察"對過往車輛進行抓拍，掌握車輛運行軌跡；情報偵查民警負責對所有信息數(shù)據(jù)進行綜合查詢、研判，查明嫌疑人身份和軌跡；網(wǎng)安民警將偵查陣地從"網(wǎng)下"推進到"網(wǎng)上"，對所有網(wǎng)吧上網(wǎng)人員進行實時查詢；刑事技術(shù)民警通過精細地現(xiàn)場勘查，提取指紋、足跡、DNA等痕跡物證，精準鎖定嫌疑人……
跨領(lǐng)域支援，主動出擊防控風(fēng)險
"全市80%的刑事案件屬侵財類案件，而80%的侵財類案件集中在入室盜竊、扒竊、盜竊摩托車、砸車盜竊、詐騙這5類案件，這5類案件的80%屬職業(yè)性犯罪。"合成作戰(zhàn)室辦公室主任羅建波介紹，這5類侵財案件呈現(xiàn)集團化、職業(yè)化趨勢，犯罪嫌疑人往往具備豐富的反偵查和反審訊經(jīng)驗，證據(jù)難以固定、身份難以鎖定、審訊難以突破，一直以來是公安機關(guān)難以啃下的"硬骨頭"。
針對這5類侵財案件高發(fā)低破的嚴峻態(tài)勢，今年6月，合成作戰(zhàn)室經(jīng)過深入研究，決定成立入室盜竊案專班、扒竊案專班、盜竊摩托車案專班、砸車盜竊案專班、詐騙案專班等5個專業(yè)偵查專班，專職負責全市同類案件的偵破工作。
今年以來，利川市砸車盜竊車內(nèi)財物案件多發(fā)，雖被盜金額不大，但社會影響十分惡劣。嫌疑人作案均選擇偏僻地段，作案后迅速逃離，現(xiàn)場除留下一地碎玻璃外，沒有任何線索。嫌疑人反偵查意識強，各地流竄作案，破案難度大，抓獲后審訊難度大。砸車盜竊案件專班成立后，民警對每一起案件的現(xiàn)場物證、視頻資料進行逐一梳理，成功串并多起同類案件，從而發(fā)現(xiàn)該系列砸車盜竊案是由兩名嫌疑人合伙作案。經(jīng)過長期追查，民警鎖定了兩名嫌疑人的身份，于8月20日將嫌疑人尚某、鄧某抓獲歸案。在大量證據(jù)面前，尚某、鄧某如實供述了兩人砸車盜竊32起的犯罪行為。
5個專業(yè)偵查專班成立后，在一個多月內(nèi)，串聯(lián)同類刑事案件80余起，抓獲扒竊嫌疑人8人，破案32起；抓獲入室盜竊嫌疑人12人，破案45起；抓獲摩托車盜竊嫌疑人16人，破案41起，找回被盜摩托車20余輛。
5個專業(yè)偵查專班常態(tài)性面對全市范圍開展偵查工作，擴寬了案件線索的搜集渠道，長線經(jīng)營追查疑難案件，發(fā)現(xiàn)作案規(guī)律和嫌疑人軌跡，更有利于打擊職業(yè)性犯罪，打擊效果大大優(yōu)于短期性的專項行動，侵財類案件發(fā)案率同比下降33.2%以上，侵財類案件破案數(shù)同比上升31.7%，真正做到了"更多地破小案，更好地控發(fā)案"，人民群眾安全感明顯上升。
新機制聯(lián)動，打防結(jié)合服務(wù)發(fā)展
"扒竊案專班請迅速聯(lián)合交警大隊，并與公交公司對接，建立反扒聯(lián)動機制，拓寬情報收集渠道，完善人防物防措施，做實警情研判與案件偵查，做好防扒宣傳……"9月1日，在每周四的例行案情研判會上，針對近期街面扒竊犯罪明顯下降，扒竊犯罪有轉(zhuǎn)移至公交車上的跡象，盧軍立即布置下一步打防工作。
合成作戰(zhàn)室對全市警情進行實時動態(tài)掌控，定期進行分析研判，不但直接服務(wù)于偵查破案，而且根據(jù)發(fā)案規(guī)律，指導(dǎo)加強防控措施，有針對性制定巡邏計劃，查獲現(xiàn)場違法犯罪，及時處置各類矛盾事故。巡邏工作實現(xiàn)了由被動變主動的警務(wù)模式，使公安機關(guān)牢牢掌握了街頭治安管理主動權(quán)。今年以來，反恐特警大隊、都亭派出所、東城派出所、機關(guān)民警巡防組等在合成作戰(zhàn)室的指導(dǎo)下，抓獲現(xiàn)行扒竊、盜竊犯罪嫌疑人7名，現(xiàn)場查處違法行為55起，收繳管制器具21件，化解各類矛盾糾紛60余起，大幅壓降了城區(qū)發(fā)案率，凈化了城區(qū)治安環(huán)境。
同時，合成作戰(zhàn)室對進入全市的刑事犯罪前科人員、地域性職業(yè)犯罪的外來人員進行重點監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)從事犯罪活動，主動出擊，以打促防。
4月，合成作戰(zhàn)室情報民警發(fā)現(xiàn)盜竊前科人員向某，多次在凌晨時段入住某賓館，而向某每次入住賓館前，城區(qū)均有入室盜竊案發(fā)生。民警將向某納入重點監(jiān)控視線，發(fā)現(xiàn)向某與有盜竊前科的胡某、黃某、王某經(jīng)常來往，極可能是一個職業(yè)犯罪團伙。民警經(jīng)過2個多月的長線經(jīng)營，充分掌握了該盜竊團伙的犯罪證據(jù)，一舉將該團伙4名嫌疑人全部抓獲歸案，成功破獲入室盜竊案24起。
"提升群眾的安全指數(shù)、平安指數(shù)和幸福指數(shù)，是公安工作始終不渝的目標。"利川市副市長、公安局長洪家進介紹，合成作戰(zhàn)室運行半年來，對突出的犯罪活動、對人民群眾反映強烈的治安問題深度研判、精確打擊、徹底鏟除，這些化被動為主動的警務(wù)作戰(zhàn)行動，給廣大群眾帶來了更多的安全感。
