（視覺(jué)中國(guó) 供圖）
作為國(guó)企改革“1+N”配套文件之一，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)日前印發(fā)《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》，在年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施首批試點(diǎn)。
根據(jù)安排，試點(diǎn)企業(yè)的推進(jìn)方式是“成熟一戶開(kāi)展一戶”，到2018年年底進(jìn)行階段性總結(jié)，視情況再適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)。首批試點(diǎn)中央企子公司數(shù)量為10家，地方國(guó)企為5到10家。
誰(shuí)能參與
試點(diǎn)意見(jiàn)對(duì)國(guó)企員工持股劃定了多條“硬杠杠”。開(kāi)展試點(diǎn)企業(yè)須是主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，非公有制資本股東所持股份應(yīng)達(dá)到一定比例，公司董事會(huì)中有非公有資本股東推薦的董事?！笆袌?chǎng)化”成為試點(diǎn)條件的關(guān)鍵詞。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)建立市場(chǎng)化的勞動(dòng)人事分配制度和業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機(jī)制。營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)90%以上來(lái)源于所在企業(yè)集團(tuán)外部市場(chǎng)。
相比之前的消息，試點(diǎn)意見(jiàn)再次縮小了試點(diǎn)范圍。央企二級(jí)以上企業(yè)及各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬一級(jí)企業(yè)暫不開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。
試點(diǎn)意見(jiàn)發(fā)布后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和各省級(jí)國(guó)資委將按照試點(diǎn)企業(yè)條件選擇少量企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。地方國(guó)有企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，由省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在審核申報(bào)材料的基礎(chǔ)上確定。
誰(shuí)能持股
國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)改革局局長(zhǎng)白英姿表示，員工持股既不是全員持股、平均持股，也不是經(jīng)營(yíng)層持股，而是骨干持股。
試點(diǎn)意見(jiàn)明確了持股員工范圍，嚴(yán)防“撒胡椒面”式的激勵(lì)。在公司關(guān)鍵崗位工作并對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干，與公司簽訂了勞動(dòng)合同，均有機(jī)會(huì)持股。
試點(diǎn)意見(jiàn)還明確，黨中央、國(guó)務(wù)院和地方黨委、政府及其部門、機(jī)構(gòu)任命的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得持股，外部董事、監(jiān)事不參與職工持股。
怎么入股、如何持股
根據(jù)試點(diǎn)意見(jiàn)，企業(yè)主要通過(guò)增資擴(kuò)股、出資新設(shè)方式開(kāi)展員工持股，不減少存量。員工入股應(yīng)以貨幣出資為主，想用科技成果出資的員工，則要提供所有權(quán)屬證明并依法評(píng)估作價(jià)，及時(shí)辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
試點(diǎn)意見(jiàn)要求，員工持股總量原則上不高于公司總股本的30%，單一員工持股比例原則上不高于總股本的1%。“30%、1%的紅線是為了防止公司被少數(shù)人控制?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)。
對(duì)于持股方式，持股員工可以個(gè)人名義直接持股，也可通過(guò)公司制企業(yè)、合伙制企業(yè)、資產(chǎn)管理計(jì)劃等持股平臺(tái)持有股權(quán)。但通過(guò)資產(chǎn)管理計(jì)劃方式持股的，不得使用杠桿融資。
持股員工崗位變了怎么辦
鐵打的營(yíng)盤流水的兵。持股員工崗位調(diào)整后，手里的股份怎么辦？
根據(jù)試點(diǎn)意見(jiàn)，離開(kāi)公司的員工應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)將所持股份進(jìn)行內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，可以轉(zhuǎn)讓給持股平臺(tái)、符合條件的員工或非公有資本股東，價(jià)格雙方協(xié)商確定;轉(zhuǎn)讓給國(guó)有股東的，價(jià)格不高于上年每股凈值。
“國(guó)企開(kāi)展員工持股試點(diǎn)必須堅(jiān)持‘以崗定股，動(dòng)態(tài)調(diào)整’。”白英姿說(shuō)，員工持股要依據(jù)崗位對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展的重要程度確定持股比例，并強(qiáng)調(diào)持股員工進(jìn)退有序，防止股權(quán)固化，影響激勵(lì)效果。
能減持嗎
在以往國(guó)企員工持股實(shí)踐中，曾出現(xiàn)大量短期減持套現(xiàn)致富、對(duì)二級(jí)市場(chǎng)構(gòu)成嚴(yán)重沖擊的現(xiàn)象。此次國(guó)企員工持股改革中，員工怎么減持？
根據(jù)試點(diǎn)意見(jiàn)，實(shí)施員工持股應(yīng)設(shè)定不少于36個(gè)月的鎖定期，在公司公開(kāi)發(fā)行股份前已持股的員工，不得在公司首次公開(kāi)發(fā)行時(shí)轉(zhuǎn)讓股份，并應(yīng)承諾自上市之日起不少于36個(gè)月的鎖定期。鎖定期滿后，公司董事、高級(jí)管理人員每年可轉(zhuǎn)讓股份不得高于所持股份總數(shù)的25%。
