針對(duì)今年上半年價(jià)格運(yùn)行情況，國(guó)家發(fā)展和改革委16日表示，價(jià)格運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。上半年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）平均漲幅為2.1%，生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）平均跌幅為3.9%，均處于合理區(qū)間。展望下半年，發(fā)改委預(yù)計(jì)價(jià)格總體將呈穩(wěn)中偏弱態(tài)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)年初確定的3%左右的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，預(yù)計(jì)CPI平均漲幅略低于上半年，PPI降幅繼續(xù)收窄。
CPI漲幅先揚(yáng)后抑，PPI降幅逐月收窄，價(jià)格漲幅處于國(guó)際偏低水平
今年上半年，價(jià)格運(yùn)行特點(diǎn)較為鮮明。CPI漲幅呈先揚(yáng)后抑走勢(shì)，特別是2—4月連續(xù)3個(gè)月CPI漲幅均為2.3%，為過(guò)去24個(gè)月的最大漲幅。同時(shí)，PPI降幅逐月收窄，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的回穩(wěn)勢(shì)頭。影響價(jià)格的因素高度集中，從CPI看，豬肉和蔬菜是上半年CPI漲跌的最大推動(dòng)力，從PPI看，主要受石油、鋼鐵等少數(shù)能源原材料價(jià)格大幅上漲影響，PPI降幅逐月收窄，但其他大多數(shù)工業(yè)品價(jià)格仍在低位徘徊。
區(qū)域走勢(shì)明顯分化也是上半年價(jià)格運(yùn)行一大特點(diǎn)。從36個(gè)大中城市消費(fèi)價(jià)格指數(shù)看，1—6月，上海、南京、杭州等東部沿海城市CPI漲幅高于全國(guó)平均，太原、銀川、呼和浩特等中西部城市CPI低于全國(guó)平均。從31個(gè)省（區(qū)、市）工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)看，1—6月，東部地區(qū)的廣東、福建、上海PPI同比跌幅分別為2%、2.5%和2.7%，明顯低于全國(guó)3.9%的跌幅；而中西部地區(qū)的山西、新疆、甘肅、黑龍江PPI同比跌幅分別高達(dá)11.9%、11.3%、10.8%和9.1%。發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這表明經(jīng)濟(jì)調(diào)整壓力、困難和風(fēng)險(xiǎn)仍然主要在“原”字頭、“初”字號(hào)行業(yè)集中的地區(qū)。
在世界范圍內(nèi)看，上半年我國(guó)的價(jià)格漲幅處于什么水平？“相較于經(jīng)濟(jì)較高增速而言，價(jià)格漲幅處于國(guó)際偏低水平。”價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)價(jià)格總水平走勢(shì)與全球主要經(jīng)濟(jì)體基本一致，漲幅高于美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，大幅低于印俄巴等新興經(jīng)濟(jì)體。1—5月，美國(guó)、歐元區(qū)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體CPI漲幅明顯低于我國(guó)，PPI降幅與我國(guó)大體相當(dāng)，顯示工業(yè)領(lǐng)域通縮壓力是一個(gè)全球性問(wèn)題。而印度、俄羅斯等其他新興經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹較為嚴(yán)重，1—5月CPI漲幅大幅高于我國(guó)，特別是印度經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)伴隨了較高通脹。
預(yù)計(jì)下半年價(jià)格總體穩(wěn)中偏弱，年初3%調(diào)控目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)
展望下半年，發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)濟(jì)基本面沒(méi)有出現(xiàn)顯著變化，價(jià)格運(yùn)行也將保持基本穩(wěn)定，可以實(shí)現(xiàn)年初確定的3%左右的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。
作出這一判斷，價(jià)格司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，有三個(gè)層面的原因支撐。
從宏觀經(jīng)濟(jì)看，世界經(jīng)濟(jì)疲軟的外部環(huán)境短期不會(huì)有大的改變。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，需求疲弱的狀況一時(shí)難有大的改觀。
從貨幣環(huán)境看，英國(guó)“脫歐”使得包括大宗商品在內(nèi)的資產(chǎn)和價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增加，英鎊和歐元面臨貶值壓力，美元被迫走強(qiáng)，使得以美元計(jì)價(jià)的大宗商品價(jià)格承壓。國(guó)內(nèi)盡管新增社會(huì)融資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，但大量貨幣并未進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新增融資很大部分用于償還債務(wù)，社會(huì)資金主要進(jìn)入金融屬性強(qiáng)的部分商品。
從市場(chǎng)層面看，多數(shù)商品供過(guò)于求，價(jià)格不太可能全面上漲。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格存在下行壓力。生豬價(jià)格可能小幅波動(dòng)，糧食價(jià)格總體偏弱運(yùn)行，蔬菜價(jià)格季節(jié)性波動(dòng)。工業(yè)品價(jià)格將低位波動(dòng)。下半年原油平均價(jià)格水平可能高于上半年，鐵礦石價(jià)格將震蕩回調(diào)，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格總體將呈小幅波動(dòng)態(tài)勢(shì)，煤炭?jī)r(jià)格將繼續(xù)弱勢(shì)運(yùn)行。
“綜合考慮上述情況和翹尾弱化等因素，預(yù)計(jì)下半年價(jià)格總體呈穩(wěn)中偏弱態(tài)勢(shì)，CPI平均漲幅略低于上半年，PPI降幅繼續(xù)收窄?！眱r(jià)格司負(fù)責(zé)人表示。
重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革取得較大進(jìn)展
今年以來(lái)，價(jià)格改革也在穩(wěn)步向縱深邁進(jìn)，其中重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革取得了較大進(jìn)展。輸配電價(jià)改革試點(diǎn)步伐加快，5省區(qū)先期試點(diǎn)后，新增北京、天津、冀南、冀北等12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)，試點(diǎn)范圍覆蓋全國(guó)近2/3省份。同時(shí)，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革方案平穩(wěn)推出，鐵路客運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革也深入穩(wěn)步實(shí)施。
價(jià)格改革的成果也讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在獲益。據(jù)悉，煤電聯(lián)動(dòng)，燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)、工商業(yè)電價(jià)大幅降低，兩部制電價(jià)用戶(hù)基本電價(jià)執(zhí)行方式的完善，合計(jì)減輕工商企業(yè)負(fù)擔(dān)約1500億元。通過(guò)免收中歐班列的出入境環(huán)節(jié)口岸服務(wù)費(fèi)，大幅降低銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)率、征信服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年可減少用戶(hù)支出近80億元。發(fā)改委指導(dǎo)地方公布涉企、涉進(jìn)出口、涉行政審批前置經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)“三項(xiàng)目錄清單”，為地方涉企收費(fèi)減負(fù)超過(guò)340億元。
為了更好地對(duì)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，發(fā)改委加強(qiáng)了對(duì)通貨緊縮風(fēng)險(xiǎn)、生豬蔬菜價(jià)格走勢(shì)、大宗商品價(jià)格波動(dòng)等重大價(jià)格問(wèn)題研究，并且研究完善了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和價(jià)格監(jiān)管。同時(shí)，價(jià)格法制建設(shè)也在持續(xù)加強(qiáng)。新修訂的中央、地方定價(jià)目錄已向社會(huì)集中公布，新的中央定價(jià)成本監(jiān)審目錄發(fā)布，天然氣管道運(yùn)輸、鐵路普通旅客運(yùn)輸、麻醉和精神藥品等定價(jià)成本監(jiān)審辦法正在加快制定。
