全面從嚴(yán)治黨,要嚴(yán)肅綱紀(jì),疾惡如仇。對于一切不正之風(fēng)要敢于亮劍。
--習(xí)近平
亮 劍
--黃岡市紀(jì)委監(jiān)察局正風(fēng)肅紀(jì)工作紀(jì)實
(2016年7月)
傳承紅色基因,再彰亮劍精神。十八大以來,在省紀(jì)委監(jiān)察廳和黃岡市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),始終以黨章黨規(guī)為遵循,以全面從嚴(yán)治黨為主線,以"四級遞進(jìn)"為統(tǒng)攬,以"四種形態(tài)"為基準(zhǔn),以群眾滿意為目標(biāo),堅持"力度統(tǒng)一",切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,為黃岡革命老區(qū)振興發(fā)展提供堅強保障、譜寫新?lián)?dāng)。
善謀:聚焦主業(yè)借勢發(fā)力
抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,必須全黨動手。黨委要切實承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,對紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持必須旗幟鮮明、堅強有力。"(習(xí)近平)
省委、省紀(jì)委高度重視黃岡革命老區(qū)反腐倡廉工作,始終"高看一眼、厚愛三分"。省委書記李鴻忠,從2014年起,連續(xù)三年指導(dǎo)黃岡市委班子民主生活會,親自掛點聯(lián)系紅安縣,全程指導(dǎo)打造"全省作風(fēng)建設(shè)根據(jù)地"。2015年,紅安黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核榮升全市第一,呈現(xiàn)出蓬勃生機和強大活力。省委常委、省紀(jì)委書記侯長安特別關(guān)心黃岡防汛抗旱工作,多次到黃岡進(jìn)行實地指導(dǎo),并就紀(jì)檢監(jiān)察干部挺紀(jì)在前提出明確要求。
黃岡市委強化看齊意識、政治意識,全面履行主體責(zé)任,以"三個一以貫之"催生出"五個第一"。
三個一以貫之
一以貫之地"高度重視"。市委書記劉雪榮帶頭開展推行"廉政夜談"。第一次夜談后,全市紀(jì)檢監(jiān)察部門實施"五個一批",強力正風(fēng)肅紀(jì),4個月內(nèi)給予黨紀(jì)輕處分1558人,談話函詢1636人。第二次夜談后,組織部門對為官不為、亂作為、慢作為的313名干部進(jìn)行"召回管理",回爐淬煉。第三次夜談后,全市"兩個責(zé)任"壓得更實、市縣鄉(xiāng)換屆紀(jì)律更嚴(yán),2016年上半年各級主動開展談話提醒309人次。6月14日夜晚,市委常委、市紀(jì)委書記王立兵利用赴紅安調(diào)研間隙與紅安縣委、縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政夜談。
一以貫之地"示范引領(lǐng)"。市"四大家"領(lǐng)導(dǎo)自覺履行"一崗雙責(zé)",以述責(zé)述廉、督辦檢查、工作約談、評議質(zhì)詢、專題培訓(xùn)、主題教育、電視訪談等20多種形式,"零線阻"傳導(dǎo)壓力、"全覆蓋"壓實責(zé)任。
一以貫之地"全力支持"。據(jù)不完全統(tǒng)計,近三年市委常委會研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作68次,對市紀(jì)委紀(jì)律審查事項"有報必批、即報即批"。
五個第一時間
第一時間層層傳達(dá)貫徹上級部署要求,率先在全省建立"責(zé)任清單"、創(chuàng)新"臺賬管理",《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》刊發(fā)市委書記劉雪榮專題經(jīng)驗介紹文章;第一時間組織責(zé)任制檢查考核;第一時間全面完成市紀(jì)委派駐機構(gòu)改革,全速推進(jìn)市縣巡察工作;第一時間支持紀(jì)委深化"三轉(zhuǎn)",市紀(jì)委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由166項精簡至7項,紀(jì)檢監(jiān)察室增加至5個;第一時間對落實"兩個責(zé)任"不力領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究,先后點名道姓通報曝光落實"兩個責(zé)任"不力典型案件185起。
震懾:精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)利劍高懸
"保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。要按照中央對反腐敗形勢的判斷,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。"--王岐山
全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),始終堅持懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。
五個更加注重
--更加注重線索處置及時性。精準(zhǔn)把握運用5種線索處置方式,先后3次開展全市各級反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索大起底。
--更加注重初核扎實性。嚴(yán)把關(guān)口,全市初核成案率達(dá)到90.7%。
--更加注重協(xié)調(diào)實效性。注重同步謀劃、同步初核、同步立案、同步調(diào)查(字幕:四個同步),強化信息互通、手段互補、力量互助、進(jìn)度互促(字幕:四個相互),實現(xiàn)人員、信息、職能、平臺、經(jīng)驗和成果"六個共享"(字幕:六個共享)。全市辦理的"兩規(guī)"案件中,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)"雙立案"占比超60%。
--更加注重抓早抓小、快查快結(jié)。2015年,市紀(jì)委談話函詢苗頭性、傾向性問題300余人次。2015年,全市查辦的31起"兩規(guī)"案件,全部在一個周期內(nèi)審結(jié),最快僅用時17天。
--更加注重紀(jì)律審查治本功能。用身邊事教育身邊人。
武穴市工商局原副局長干平:你想踩線,共產(chǎn)黨的線是高壓線,你一踩線就出問題,真正到了這里(看守所)的時候,沒有任何人可以救你,沒有任何人跟你說離開組織原則的話?,F(xiàn)在我想起這個事,真正的后悔。
組織編印《哪些紅線不能踩》讀本、舉辦的《鑒史問廉》大型廉政圖片展和《準(zhǔn)則》《條例》漫畫圖解展、拍攝《伸手必被捉》警示教育片。創(chuàng)辦了"我要廉"廉政教育日活動,廉政微平臺、主題網(wǎng)站、媒體專欄蓬勃發(fā)展;《人民日報》等各級主流媒體先后400余次報道推介黃岡經(jīng)驗。
--嚴(yán)懲了一大批腐敗分子。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報18941件(次)、初核問題線索6283件(次)、立案5423件、結(jié)案5269件、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5233人,立案數(shù)、結(jié)案數(shù)、黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù),年均增幅分別達(dá)40.3%、37.6%、38.5%,均居全省各市州前列。立案查處縣處級干部110人、鄉(xiāng)科級干部974人。先后查處了龍感湖管理區(qū)原主任陳新發(fā)、市民政局原局長余磊、市地稅局原局長方明、黃岡市政府原副秘書長張樹林等典型違紀(jì)違法案件。在全市129個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立辦案協(xié)作區(qū)32個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案數(shù)占到全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案總數(shù)的"半壁江山"(畫面:電腦制圖,顯示鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案2423件,占比49.7%)。
--挽回了一大批經(jīng)濟(jì)損失。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)累計追繳違紀(jì)資金5.7億元,累計挽回經(jīng)濟(jì)損失13余億元。2015年,市紀(jì)委在查處系列違紀(jì)窩案中,僅黃州區(qū)火車站一案就為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失5000余萬元。
--創(chuàng)新了一大批工作亮點。"陽光信訪"、受黨政紀(jì)處分干部回訪、鄉(xiāng)案縣審等工作經(jīng)驗在全省推廣。市紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作被中央紀(jì)委確定為信訪工作聯(lián)系點,黃州區(qū)發(fā)揮基層紀(jì)檢委員貼身監(jiān)督作用、武穴市四十名黨員干部主動到紀(jì)委交代問題等經(jīng)驗成效受到省委常委、省紀(jì)委書記侯長安同志批示肯定。
正風(fēng):鞏固深化形成常態(tài)
全省要打好作風(fēng)建設(shè)'持久戰(zhàn)'和'攻堅戰(zhàn)',切實做到踏石留印、抓鐵有痕,善始善終、善做善成,不斷以作風(fēng)建設(shè)的新成效匯聚起全面深化改革、加快實現(xiàn)"建成支點、走在前列"戰(zhàn)略目標(biāo)的正能量。(李鴻忠)
堅持緊盯"四風(fēng)"突出問題
--監(jiān)督檢查常態(tài)化。以貫徹落實中央八項規(guī)定、省委"六條意見"、市委"八簡兩風(fēng)"為重點,每節(jié)必令,每節(jié)必查。在全省率先建立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督聯(lián)席會議制度,在市縣鄉(xiāng)三級聘請組建1000余人的作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)巡查員隊伍。
--查處曝光公開化。十八大以來,全市共印發(fā)作風(fēng)問題查處情況通報439期,曝光典型案例1295個。今年7月初,在全市防洪抗災(zāi)的關(guān)鍵時刻,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持"防汛工作紀(jì)律挺立在前,督促黨員干部沖鋒在前",從嚴(yán)從速查處并公開通報黨員干部違反防汛抗災(zāi)工作紀(jì)律問題39起106人。
中部戰(zhàn)區(qū)某舟橋旅副旅長:我們通過和地方政府包括街道辦事處的干部一起作業(yè),給我的感覺一個就是干部的作風(fēng)很扎實,第二個就是他們很敬業(yè),第三個就是很擔(dān)當(dāng),因為整個大堤在有危險的地方(他們)沒有退縮。
常委常委、市紀(jì)委書記王立兵:火線督紀(jì),就是發(fā)揮我們紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主責(zé)、職能,我們組織了很多個督察組到一線去督促,防汛(工作)期間的落實,對于在防汛抗災(zāi)中發(fā)生的思想麻痹、大局意識不強,還有對防汛抗災(zāi)不力,甚至是亂作為等等違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處,快查快結(jié)。
--專項治理精準(zhǔn)化。堅持問題導(dǎo)向。團(tuán)風(fēng)縣新任領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報試點經(jīng)驗得到中紀(jì)委肯定,榮獲全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)"十佳特色創(chuàng)新項目";紅頂中介清理工作,市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員單列經(jīng)費專項治理受到侯長安同志批示肯定;英山縣"運用大數(shù)據(jù)開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查"試點經(jīng)驗在全省交流發(fā)言,浠水縣嚴(yán)明精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)律"鐵十條"受到李鴻忠同志批示肯定。堅持大膽探索,先行先試。2016年,在全省率先開展縣市區(qū)黨委書記向同級紀(jì)委全會述職述廉;黃州區(qū)被確定為全省創(chuàng)新基層紀(jì)檢工作試點,黃岡被確定為全省監(jiān)督責(zé)任清單試點市。
廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真踐行'三嚴(yán)三實'要求,切實打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。"(侯長安)
開展"三提一創(chuàng)"隊伍建設(shè)活動,采取業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、崗位練兵、跟班學(xué)習(xí)、以案代訓(xùn)等形式,累計培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部300余人次。
加強制度建設(shè),嚴(yán)防"燈下黑",從嚴(yán)查處紀(jì)檢監(jiān)察干部29人。
注重從一線提拔任用干部,僅2016年上半年,提拔重用委局機關(guān)干部、縣(市、區(qū))紀(jì)委書記(紀(jì)委副書記)11人。
信念:一寸不讓久久為功
黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。必須始終保持定力、久久為功。
連續(xù)5年主持召開主體責(zé)任推進(jìn)會,市委書記劉雪榮先后3次主持開展"廉政夜談",連續(xù)5年約談排名靠后黨委黨政負(fù)責(zé)人,對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)"主體責(zé)任"態(tài)度明確,要求堅決把"兩個責(zé)任"抓實抓細(xì)抓落地。
黃岡市委書記劉雪榮:體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要求,體現(xiàn)了我們有腐必反、有貪必肅的決心,也體現(xiàn)了我們不刮風(fēng)、不搞運動、踩著不變的步伐,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求。
(執(zhí)紀(jì)審查)全市執(zhí)紀(jì)審查立案數(shù)、處分人數(shù)等主要指標(biāo)連續(xù)5年位居全省各市州第一名,連續(xù)5年在全省作經(jīng)驗交流發(fā)言。紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作連續(xù)5年在全省單項考核中名列第一。
?。o(jì)律教育)連續(xù)兩年組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬旁聽案件庭,連續(xù)5年組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬參觀警示教育基地,
?。ㄗ黠L(fēng)建設(shè))全市作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗作法,多次在全省作交流發(fā)言。
(黨風(fēng)廉政建設(shè))在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評中,黃岡連續(xù)兩年位居全省市州第一方陣。市紀(jì)委監(jiān)察局兩奪全省績效考評優(yōu)勝單位,連續(xù)3年榮獲全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任綜合考核優(yōu)勝單位。連續(xù)三年在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度民意測評中位居第一方陣。
?。ǚ?wù)發(fā)展)始終圍繞中心、服務(wù)大局,提供堅強紀(jì)律保障,黃岡市經(jīng)濟(jì)社會連續(xù)5年保持平穩(wěn)較快發(fā)展,全市GDP保持8%以上增,名列全省市州第4位。
鐵肩擔(dān)當(dāng),馳而不息,善始善終,善做善成。在堅持中體現(xiàn)一種精神,在堅持中體現(xiàn)一份責(zé)任,在堅持中體現(xiàn)一種擔(dān)當(dāng),在堅持中體現(xiàn)一種作為。站在新的歷史起點,黃岡紀(jì)檢人將踩著不變的步伐,以更加奮發(fā)有為的昂揚斗志、更加求真務(wù)實的工作作風(fēng),展現(xiàn)新作為,再創(chuàng)新業(yè)績!