15日獲悉，武漢市首部專司橋梁、隧道安全管理法規(guī)——《武漢市城市橋梁隧道安全管理?xiàng)l例（草案送審稿）》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議并原則通過(guò)，將進(jìn)入下一個(gè)立法環(huán)節(jié)。該條例一旦正式出臺(tái)，將填補(bǔ)武漢市橋梁、隧道安全管理空白。
武漢市城市橋梁、隧道
已達(dá)600余座
《武漢市城市橋梁隧道安全管理?xiàng)l例》是2016年市人大常委會(huì)正式立法項(xiàng)目。據(jù)條例起草組成員介紹，目前，武漢市城市化區(qū)域內(nèi)已建成橋梁、隧道600余座（包括跨江大橋、跨河大橋、高架橋、人行天橋、涵洞、隧道、地下通道）。未來(lái)幾年，武漢市還將建設(shè)楊泗港長(zhǎng)江大橋、江漢七橋、三陽(yáng)路公鐵兩用過(guò)江隧道等數(shù)座跨江跨河特大橋隧設(shè)施以及百余座立體過(guò)街設(shè)施。
由于交通運(yùn)輸量大幅增長(zhǎng)，行車(chē)密度日益增大，車(chē)輛載重顯著提高，橋梁、隧道使用率及承擔(dān)的運(yùn)行壓力與日俱增，橋隧安全問(wèn)題逐漸凸顯。
近年來(lái)，全國(guó)各地橋梁垮塌事故頻發(fā)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2007年至今，全國(guó)已有至少40起較嚴(yán)重橋梁垮塌事故，共造成291人死亡、157人受傷、33人失蹤。
據(jù)悉，武漢市1990年制定頒布了地方性法規(guī)《武漢市城市道路橋梁管理辦法》，但由于該辦法頒布時(shí)間較早，當(dāng)時(shí)武漢市橋梁數(shù)量不多，也無(wú)江底湖底隧道，因此，以立法形式明確規(guī)范城市橋梁、隧道安全管理責(zé)任，加強(qiáng)橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)維修檢測(cè)工作，預(yù)防橋梁、隧道安全事故發(fā)生，確保武漢市城市橋隧的安全運(yùn)行，十分必要。
橋梁、隧道隔音設(shè)施
應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施
去年水果湖隧道一轎車(chē)起火并引燃隔音墻的事故備受關(guān)注。此次條例草案送審稿擬規(guī)定，城市橋梁、隧道的附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，一并交付使用。城市橋梁、隧道封閉和半封閉隔音設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用不燃或者難燃材料，設(shè)置相應(yīng)消防設(shè)施。
市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市城市橋梁、隧道安全信息監(jiān)控管理平臺(tái)。各城市橋梁、隧道安全信息監(jiān)控管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一接入全市城市橋梁、隧道安全信息監(jiān)控管理平臺(tái)。
條例征求意見(jiàn)稿還特別規(guī)定，城市橋梁、隧道設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)通行需求。
城市涉水橋、立體交叉橋、高架橋等橋梁應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的城市橋梁最高荷載等級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
橋下空間不得擅用
橋梁下面搭蓋建筑物也是公眾關(guān)注的話題，條例草案送審稿明確規(guī)定，城市橋梁的橋下空間內(nèi)禁止擅自占用，禁止擅自封閉橋下空間，轉(zhuǎn)讓、出租橋下空間使用權(quán)，擅自改變橋下空間使用用途，以防止濫用橋下空間對(duì)橋梁安全造成威脅。
只有在不影響城市橋梁安全、行洪安全、道路暢通、船舶通航安全和城市景觀的情況下，根據(jù)橋下空間利用規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府同意，橋下空間才可僅用于橋梁安全管理、綠化等公益性用途。
超高超重車(chē)輛
傷害橋隧將受重罰
超重車(chē)輛對(duì)橋隧的傷害巨大，嚴(yán)重影響公眾出行安全。條例草案送審稿擬規(guī)定，在城市橋梁、隧道驗(yàn)收過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)橋梁進(jìn)行荷載試驗(yàn)；對(duì)隧道洞體進(jìn)行抗壓試驗(yàn)，對(duì)隧道自動(dòng)化管理系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試。試驗(yàn)、測(cè)試結(jié)果未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的，不得確定為驗(yàn)收合格。同時(shí)，條例草案送審稿對(duì)超高超重車(chē)輛傷害橋隧進(jìn)行嚴(yán)處。
超高、超重車(chē)輛違反限高、限重規(guī)定通行城市橋梁、隧道的，由城市管理部門(mén)按照下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬?cè)刖緟^(qū)域的，責(zé)令駛離或者卸載通行；
（二）駛?cè)胂薷邊^(qū)域的，責(zé)令駛離，可處2000元以上20000元以下罰款；造成限高設(shè)施或者城市橋梁、隧道損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
?。ㄈ?cè)胂拗貐^(qū)域的，責(zé)令停駛，卸載后通行，超重10%以內(nèi)，處500元以上2000元以下罰款；超重10%至50%的，處2000元以上10000元以下罰款；超重50%以上的，處10000元以上20000元以下罰款；造成限重設(shè)施或者城市橋梁、隧道損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
制定城市橋梁、隧道
安全事故應(yīng)急預(yù)案
條例草案修改稿擬規(guī)定，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，制定城市橋梁、隧道安全事故應(yīng)急預(yù)案。
條例草案送審稿要求管理和養(yǎng)護(hù)部門(mén)做好橋隧檢測(cè)評(píng)估的同時(shí)，要求城管部門(mén)建立預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定城市橋梁隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門(mén)和養(yǎng)護(hù)人定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力。
條例草案修改稿還規(guī)定，橋隧主管部門(mén)及其工作人員因玩忽職守、徇私枉法造成城市橋梁、隧道損壞的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（記者 夏瓊）
