原題：武漢填湖之災：最豪華別墅區(qū)被洪水圍困成“孤島”
一場大雨后，武漢最豪華的別墅區(qū)成了被洪水圍困的“孤島”。
“地下室淹到頂了，電梯、電影房、酒窖等全完了。”何蕙心疼著說。7年前，何蕙花2000多萬元在長島別墅區(qū)買下一棟湖景別墅，她還花一千多萬裝修了這房子。
就在何蕙心疼的那幾天里，長島別墅區(qū)外的江夏大道上，附近小區(qū)劃著船回家的居民們有說有笑：“長島別墅又要’漲價’了，以前人家是湖景房，現(xiàn)在成海景房了。”
長島別墅區(qū)占據(jù)了武漢市最大城市湖泊湯遜湖東北岸的整座半島，三面被湖水所包圍，一套別墅至少幾千萬元人民幣才能買下來。7月8日的一場暴雨導致湯遜湖水猛漲，被稱為武漢最奢華的這塊超豪華私人住宅區(qū)完全被泡在了洪水中，與外界唯一的通道也被洪水截斷。
湯遜湖，原名湯孫湖。位于湖北省武漢市江夏區(qū)，占地面積約47.6平方公里，截止2010年，武漢湯遜湖超越武漢東湖躍居為全國第一大城內(nèi)湖。由于具有天然的湖光山色，近年來，吸引了很多開發(fā)商在沿湖四周開發(fā)樓盤，但過度的開發(fā)，也給湯遜湖帶來了前所未有的危機，甚至很多樓盤都是填湖而成，致使湯遜湖面積快速減小。
很多專家認為，武漢逢雨必澇，除了排水管網(wǎng)建設落后外，一個重要的原因是大量湖泊被填。
道理很好理解，湖區(qū)面積的減少直接導致每逢雨季，洪水無處可蓄， 現(xiàn)有的湖泊難以承載一定規(guī)模的降雨，一些湖泊的水位超過了路面，甚至倒灌入了住宅區(qū)。
從相關報道來看，武漢發(fā)展史變成了“填湖史”。建國之初武漢中心城區(qū)有湖泊多達127個，而今只有38個。另有數(shù)據(jù)顯示，過去30年，武漢城市建設總面積增加200多平方公里，但湖泊面積減少將近230平方公里。
“受利益驅(qū)使，很多湖泊和湖岔子被分割成魚塘，養(yǎng)魚養(yǎng)幾年后，再把它慢慢變成藕塘，養(yǎng)藕養(yǎng)幾年后就沒有水了，于是理所當然的就進行房地產(chǎn)的開發(fā)。” 武漢民間環(huán)保組織“綠色江城”負責人柯志強稱。
在城市的快速擴張過程中，湖泊被迫為城市建設讓路。他們被填成為城市道路，被填成為機關單位大院，被填成為湖景房……同時也失去了湖泊原有的蓄水、分洪功能。
往往在雨季，臨近城市湖區(qū)附近會成為洪水的重災區(qū)。根據(jù)武漢市防辦的通報，僅在7月7日，湯遜湖及南湖周邊區(qū)域就有8處漬水路面。
而前一天武漢市防辦發(fā)布的消息顯示，武漢全市中心城區(qū)加東湖高新區(qū)一共出現(xiàn)了約150處漬水點。
不斷被填埋的湯遜湖
進入長島別墅區(qū)，首先需要從江夏大道進入長島別墅的門崗，接著經(jīng)過一段875.5米的長堤后，方才上島。如果沒有業(yè)主的邀請，外人連大門都難以進入。
據(jù)長島別墅多位業(yè)主稱，這條800多米的長堤由開發(fā)商人工填湖而成，僅供業(yè)主進出。也因此，該長堤被冠以“私家”、“專屬”等象征財富和階級的前綴。
2012年10月，這條私家長堤還獲得了上海大世界吉尼斯之最，被授予“中國最長的專屬長堤—長島私家堤”的稱號。2012年12月6日，《長江商報》就此發(fā)表報道稱“杭州蘇堤、白堤再美也是屬于中國的、世界的，而武漢長島這條長875.5米的長島私家堤為武漢長島專設，是武漢長島這141戶島主歸家必經(jīng)之路，她勝在私家，貴在專屬?！?/p>
武漢長島是由湖北廣運地產(chǎn)置業(yè)有限公司開發(fā)建設的高端別墅項目。據(jù)上述《長江商報》的文章稱，自2009年武漢長島揭開神秘面紗的那一刻開始，武漢長島的建設者就萌生了打造一個中國最美麗、最長的私家專屬長堤的想法。
“下面是實心的，說是埋了幾個管子，水是通的，但船過不了?！蔽錆h一房地產(chǎn)開發(fā)商鄒科對界面新聞記者表示，長島私家堤勢必對湯遜湖生態(tài)造成影響，同時它也阻礙了普通市民“親湖”。
因長島長堤將湯遜湖面人為分隔，千畝湖面成了小區(qū)私家內(nèi)湖。2013年底，武漢的一期電視問政節(jié)目上，有市民提到了這條私家長堤以及被該堤所隔離的湖面，“我想問江夏區(qū)，有沒有可能將被割斷了的長島風景還給市民？開發(fā)商不答應怎么辦？ ”
但江夏區(qū)區(qū)長王清華坦言，目前還沒有辦法，地的使用權和產(chǎn)權均在開發(fā)商手里。
除了被多方“指控”的私家長堤，界面新聞記者通過衛(wèi)星圖對比發(fā)現(xiàn)，長島別墅所在半島還有多處填湖痕跡。
長島別墅區(qū)只是一個縮影，填湖開發(fā)事件在湯遜湖頻繁上演?！冻於际袌蟆吩鴪蟮婪Q，武漢市“十個突出問題”承諾整改督察組于2012年6月5日至12日對中心城區(qū)40個湖泊進行督察暗訪時，發(fā)現(xiàn)不少填湖行為，以湯遜湖最為嚴重：江夏區(qū)大橋新區(qū)柏木嶺村（大花嶺磚瓦廠東南面），填湖面積1400平方米以上；紅旗村桃花島1500平方米以上；洪山區(qū)三環(huán)線與文化大道東交會處填湖近10畝；沿文化大道東側已填水域長500米、寬30米左右。
2013年6月8日武漢市湖泊管理局公布十大在查的填湖案，其中包括江夏企業(yè)總部大樓非法侵占湯遜湖30畝水域事件。據(jù)通報，江夏大橋新區(qū)管委會未經(jīng)許可，自2012年起占用湯遜湖近30畝建設企業(yè)總部大樓。
2013年6月9日，據(jù)荊楚網(wǎng)報道稱，武漢市湖泊管理局負責人告訴記者，去年發(fā)現(xiàn)時這里填湖的規(guī)模只有目前的一半，也就是15畝左右。當時就下達通知書要求停止填湖。然而2013年5月份，武漢市湖泊管理局再次巡視此處時，發(fā)現(xiàn)該工地填湖的規(guī)模不僅沒有減少，反而增至近30畝。
2013年7月1日，武漢市湖泊管理局公布該填湖案件的查處結果時稱，江夏大橋新區(qū)企業(yè)總部大樓施工填占的湯遜湖30畝水域面積全部“歸還”，大橋新區(qū)辦事處還被罰50萬元。這也是繼2012年執(zhí)行《湖北省湖泊保護條例》以來，武漢市開出的罰金最高的一筆罰單。
武漢市湖泊管理局負責人曾對當?shù)孛襟w分析稱，近年來，隨著新城區(qū)城市建設加快，新城區(qū)開發(fā)建設熱點地區(qū)涉湖違法案件也呈增多趨勢。
城市開發(fā)下的瘋狂
鄒科向界面新聞記者表示，武漢湖泊被填現(xiàn)象普遍的原因是城市用地緊張，房地產(chǎn)開發(fā)壓力太大。
《武漢地理信息藍皮書》也曾披露，上世紀80年代以來，武漢的湖泊面積減少了約34萬畝；最近十年，湖泊面積減少大約1萬畝。其中取得有關部門合法審批手續(xù)填湖的占 53.3%，非法填湖者占46.7%。填湖后的主要用途為房地產(chǎn)項目開發(fā)。
城市化進程中，經(jīng)濟快速增長，土地供給不足，濱湖土地以及城市湖區(qū)成為城市規(guī)劃者和開發(fā)商們眼中的“肥肉”。
“城市建設需要用地，土地是重要的資源，沒有土地什么都建不了?！编u科說，由于武漢人多地少，只好“圍攻”湖泊，“武漢周圍山多，所以用于填湖的土石也很多?！?/p>
“小湖整個被填，大湖被一點點被蠶食。”鄒科說，開發(fā)商拿到的地，有的內(nèi)部帶有小湖，他就把這個小湖填了；有的是大湖沿邊的項目，“就在項目全做完后，又開始一點點蠶食湖區(qū)。”
另一現(xiàn)實因素是，湖景房更為購房者所鐘愛，而高昂的價格也使它為開發(fā)商贏取更大的經(jīng)濟效益，因此，城市湖泊附近土地自然成為開發(fā)商們爭奪的搶手貨。
“開發(fā)商拿到地后，沿湖建上一排樓，人們搶著買了；賣完以后，開發(fā)商開始往里填湖造房，又是一排湖景房，高價賣了；接著再填、再造、再賣?！蔽錆h夢湖水岸小區(qū)的居民肖永說。
肖永所居住的夢湖水岸小區(qū)便是2004年在沙湖上建起來的樓盤。夢湖水岸建成不久后，在沙湖的湖面上，又有不少樓盤拔地而起。
沙湖位于武漢市武昌東北部，緊鄰湖北大學，是武漢市僅次于東湖的第三大城中湖，也是武漢市區(qū)內(nèi)環(huán)線內(nèi)唯一的湖泊。但與1980年代相比，這個湖泊整整減少了2000多畝，只有原來面積的一半。如此惡果的主因正是今天沙湖邊林立的高樓。
“雖然湖景房價格偏高，但人們還是爭相購買，因此湖泊就成為開發(fā)商的唐僧肉?！蔽錆h民間環(huán)保組織“綠色江城”負責人柯志強向界面新聞記者表示，上世紀90年代末至2010年，武漢大規(guī)模填湖開發(fā)，很多房地產(chǎn)開發(fā)商在湖邊圈地，開發(fā)建設湖景房。這標志著“向湖要房”時代的來臨，也是武漢歷史上湖泊消失比較瘋狂的一個階段。在這一時期之前，武漢市湖泊的減少，還先后經(jīng)歷了“向湖要糧”、“向湖要錢”兩個階段。
武漢大學遙感信息工程學院教授孟令奎向界面新聞記者表示，就算拿武漢10年前的遙感圖跟現(xiàn)在比都大不一樣，“搞房地產(chǎn)搞壞了。”
在人不斷侵占湖泊面積以攫取財富、拓展和“優(yōu)化”居住空間后，洪水卻沒有可供臨時蓄積的空間。
“湖泊一個個被填，鋼筋水泥做的樓房侵占了原本的湖面，水還能去哪兒？”在肖永看來，大水淹城是必然的，人類的這些新的居住地本來就是這些洪水的“老家”。
華中科技大學教授夏增民認為，填湖后形成的片區(qū)多數(shù)地勢較低。他說，“在建社區(qū)的時候，這些地方?jīng)]有墊高。雖然修了下水道，但只能應付日常的排水，一旦遇上像這樣集中的、長時間的強降水，這些社區(qū)只能被淹。”
孟令奎告訴界面新聞記者，7月8日，他的團隊監(jiān)測了武漢的幾個湖泊，遙感所獲取的圖片顯示，和大水以前相比，湖面擴大了很多，“淹得很厲害?！?/p>
不但如此，填湖的惡果還造成了附近的街道和以前非填湖的社區(qū)遭殃。所謂“覆巢之下，安有完卵”。
“終究是要還的”
7月14日7時，隨著25噸炸藥發(fā)出的巨大爆炸聲，湖北第二大湖泊梁子湖與牛山湖之間的隔堤被炸開，湖面激起數(shù)重巨浪，高出牛山湖水1米多的梁子湖水急速流過被炸開的隔堤，淹沒了梁子湖畔的荷塘、魚塘和部分房屋，兩湖重新連為一體。
“本是一個湖，無奈要分割。”柯志強專門為“牛山湖終于回到母親梁子湖的懷抱”發(fā)了一條朋友圈，他還寫到：“違背大自然規(guī)律的，終究是要還的?！?/p>
牛山湖屬梁子湖的一個子湖，37年前，兩湖間建造了一條長達3.32千米的隔湖堤。
夏增民分析，眼下武漢一些各成一體的湖泊，在從前很可能是聯(lián)通的，“可能長江還有一條分支，自西向東經(jīng)過青菱湖、黃家湖、湯遜湖，和與鄂州交界的梁子湖連通，并在梁子湖再入長江?！?/p>
“明清以后，武昌地區(qū)的人越來越多。長江一漲水，就會威脅到武昌城周邊的居民，所以就開始修江堤?！毕脑雒裾f，“一修堤，長江的水進不來了，里面的水也出不去。湖里逐漸淤高，給圍墾造成便利，老百姓在上面養(yǎng)魚、種藕，湖泊開始變小?！?/p>
“湖泊被蠶食的三部曲：湖岔子變魚塘；魚塘變藕塘；藕塘變樓房?！笨轮緩娬f。
人對水的征服，剛開始是場“自衛(wèi)戰(zhàn)”，但人在這場原本以自保為目的戰(zhàn)爭里嘗到了甜頭，自衛(wèi)戰(zhàn)進一步演化為侵略戰(zhàn)爭，并自1990年代末后進入前所未有的白熱化階段。彼時，人借助更為先進的機械設備，使得對水的進攻形成了壓倒性的優(yōu)勢，越來越多湖泊縮小甚至消失。
但面對洪災，人類又人不得不投降，炸堤泄洪。
炸堤分洪前，湖北省內(nèi)五大湖泊水位居高不下，其中梁子湖最為突出。截至7月12日，梁子湖水位21.48米，超保證水位0.12米，超歷史最高水位0.05米。
7月12日晚，湖北省委常委、武漢市委書記、市防汛抗旱指揮部政委阮成發(fā)在武漢市防汛抗旱指揮部召開緊急會議指出，從長遠來看，牛山湖退垸還湖、退漁還湖有利于武漢，有利于更好保護梁子湖生態(tài)環(huán)境。
柯志強稱，2010年到后期，隨著人們環(huán)保意識的逐漸提升，以及中央高層對環(huán)保的重視，武漢瘋狂的填湖態(tài)勢得到控制，轉向水環(huán)境的治理和還湖于民。
其實，早在1999年，武漢市政府就頒布了《武漢市自然山體湖泊保護辦法》。據(jù)媒體報道，這一政府規(guī)章的出臺，源于武漢市1998年發(fā)生的特大洪水，當時的武漢城區(qū)也是一片汪洋。遭受此劫后，武漢市的市人大代表、政協(xié)委員不約而同地寫議案、提案，振臂疾呼：保護湖泊。
2001年11月30日，《武漢市湖泊保護條例》出臺，自次年3月1日起施行。這也是國內(nèi)第一個城市為保護湖泊制定的地方法規(guī)。
依據(jù)《武漢市湖泊保護條例》，武漢所有湖泊全部列入保護名錄，嚴禁圍湖建設、填湖開發(fā)等行為。此后，武漢相繼出臺《濕地自然保護區(qū)條例》《湖泊保護條例實施細則》《中心城區(qū)湖泊保護規(guī)劃》《湖泊執(zhí)法巡查制度》等20多個與保護湖泊相關的地方性法規(guī)。
主要責任在誰？
但是，這些地方法規(guī)并未有效阻擋住瘋狂的城市擴張和房地產(chǎn)開發(fā)，大量的沿湖樓盤和填湖樓盤是在這些文件發(fā)布后建起來的。
武漢大學城市設計學院武靜通過研究發(fā)現(xiàn)，2000年至2009年，武漢三鎮(zhèn)基本所有湖泊都出現(xiàn)不同程度被填埋，并轉換成建設用地。他把這一結論寫進了發(fā)表于2013年11月的《基于GIS的武漢市濱湖土地利用演化研究》一文中。
形勢的進一步好轉從2012年才開始，多位接受界面新聞記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，目前對武漢填湖具有遏制作用的一項法規(guī)是《武漢市中心城區(qū)湖泊“三線一路”保護規(guī)劃》。
這個規(guī)劃是武漢市政府于2012年5月28日通過的，該文件的出臺的目的是為中心城區(qū)40個湖泊劃定“保護圈”。“三線”分別指水域控制線、綠化控制線、建筑控制線，“一路”指的是環(huán)湖道路。“三線”劃定后，水域控制線、綠化控制線內(nèi)不得任意開發(fā)，建筑控制線內(nèi)的建設要與濱水環(huán)境相協(xié)調(diào)，并且限制無序開發(fā)。
在上述法規(guī)通過前一周，湖北省委常委、武漢市委書記阮成發(fā)在武漢市委、市政府工作會上說：“沒有一座城市有武漢這么多的湖，但如果不能保住，我們就會背上千古罵名。”阮成發(fā)還曾告誡官員，別因填湖被釘在歷史的恥辱柱上。
“現(xiàn)在這個地方怎么建怎么弄，都有法規(guī)的。以前就看誰官大，都是批條子?！编u科說。
但柯志強對界面新聞表示，從武漢近來發(fā)生的一些填湖案例上來看，武漢湖泊的減少正在繼“向湖要糧”、“向湖要錢”、“向湖要房”后進入第四個階段，“我還是擔憂，房地產(chǎn)的開發(fā)得到遏制，但重點項目、市政工程成了政府填湖的理由和借口?！?/p>
柯志強講到的其中一個案例是武漢夢湖水岸小區(qū)清淤事件。
2009年9月，武漢夢湖水岸小區(qū)的居民從《楚天都市報》得知沙湖清淤，這被官方宣傳為武漢市有史以來最大規(guī)模的湖泊清淤。105萬立方的淤泥從沙湖內(nèi)被清出，堆放在沙湖邊界，邊界水域成為泥地。
湖北大學附小往西至夢湖水岸小區(qū)是其中一個堆場，堆放的10萬立方淤泥占據(jù)水域面積為2.35萬平方米。2011年，武漢市水務局就此回應夢湖水岸居民稱：“在施工過程中，按照施工工藝，水投公司將部分淤泥臨時堆積湖邊，待固化后再組織清運，現(xiàn)由外沙湖公園組織施工，占用場地，待公園建成后，再組織清運。”
但這一“固化”就是5年。期間淤泥被開墾出了菜地，還有人運來建筑垃圾。
2014年，夢湖水岸居民得知，規(guī)劃部門準備修一條長1.2千米、寬20米的環(huán)湖路，填湖堆放的淤泥將成為路基。
柯志強稱此是以清淤和治理為名，行填湖之實，“是變相的填湖?！?/p>
在2014年1月10日召開的沙湖環(huán)湖道路建設項目通氣會上，修路方案遭致強烈反對，居民認為，再修建20米的道路勢必占用過多湖面。最終規(guī)劃公示時，路寬被修改為6~20米。
公示期間，夢湖水岸300多戶業(yè)主聯(lián)名反饋意見，認為修路是將填湖的違法行為變相合法化，要求清運淤泥還湖。但居民們的意見沒有得到任何回復，環(huán)湖路規(guī)劃按計劃通過。
2015年6月5日，夢湖水岸小區(qū)39戶居民向武漢市水務局提交《要求兌現(xiàn)“清除沙湖北岸填湖淤泥”承諾的函》，要求市水務局履行法定職責及多年來的承諾，對堆放在夢湖水岸附近沙湖水域的污泥進行清淤還湖。但水務局一直未履行相關職責。
隨后，夢湖水岸小區(qū)39戶居民聯(lián)名起訴了武漢市水務局。
2016年3月29日，江岸區(qū)法院作出行政判決，責令水務局將2009年外沙湖污泥清除工程中堆放在夢湖水岸鄰接沙湖水域的2.35萬平方米的污泥清除還湖。
7月10日，界面新聞記者走訪該堆場發(fā)現(xiàn)，一部分淤泥已被清理。由于沙湖水位上漲，清淤處已經(jīng)恢復了碧波蕩漾的模樣。
“水很淺，不像是個湖了。”一位夢湖水岸小區(qū)的居民說。隨后，他從地上拿起一根棍子筆直插入水中，很快又提起來展示給周邊的居民看——棍子上的水痕僅幾十公分。人們聚攏過來，紛紛感慨水務局“留了一手”。
“為什么不把底下的淤泥也清走？留著難道還要繼續(xù)蓋房子嗎？”肖永質(zhì)疑說。
夏增民認為，填湖事件頻發(fā)，主要的責任在于政府，“按照政府的規(guī)劃，你是否劃了紅線？如果有規(guī)劃，那為什么還會出現(xiàn)這些問題？這是監(jiān)管的問題?！?/p>
在鄒科看來，隨著武漢城市的進一步擴張，總會有人鉆空子，一些湖泊很難保住。
權威數(shù)據(jù)顯示，2009年至2014年間，武漢凈流入人口快速增長，絕對值從2009年的74.45萬人、2010年的141.27萬人增至2014年的206.49萬人，2015年這一數(shù)字超過了230萬人，2015年武漢凈流入人口相當于一座大城市的常住人口。
武漢原市長唐良智在2014年接受英國廣播公司（BBC）專訪時表示，武漢將抓住機遇擔當使命，朝著國家中心城市邁進。
按照規(guī)劃，在國家促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大內(nèi)需戰(zhàn)略及加速城鎮(zhèn)化進程中，武漢市將迎來了“黃金發(fā)展機遇期”。不論是迅速膨脹的人口，還是快速擴張的城市，無一不展示著這座城市膨脹中無法抵擋的力量，而這些力量無疑會進一步加劇碩果僅存的一些湖泊的壓力。
