經(jīng)國務(wù)院同意，財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》（財農(nóng)[2016]26號），省政府決定，從2016年起，在全省全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，即將農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。5月30日，圍繞2016年我省農(nóng)業(yè)支持保護補貼用于耕地地力保護的相關(guān)政策解讀，筆者專訪了省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)人。
問：為什么要對農(nóng)業(yè)“三項補貼”進行改革？
答：自2004年起，國家先后實施了農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼（以下簡稱農(nóng)業(yè)“三項補貼”）政策，對于促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策效應(yīng)遞減，政策效能逐步降低，迫切需要調(diào)整完善。
一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，種糧比較效益低，主要原因就是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，經(jīng)營規(guī)模小。受制于小規(guī)模經(jīng)營，無論是先進科技成果的推廣應(yīng)用、金融服務(wù)的提供、與市場的有效對接，還是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推進、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高、生產(chǎn)效益的增加、市場競爭力的提升，都遇到很大困難。因此，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強化糧食安全保障能力，建設(shè)國家糧食安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系，迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策。
二是提高政策效能迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策。在多數(shù)地方，農(nóng)業(yè)“三項補貼”已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補貼，一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地，也能得到補貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補貼支持。農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策對調(diào)動種糧積極性、促進糧食生產(chǎn)的作用沒有得到有效發(fā)揮。
三是提高政策的指向性、精準(zhǔn)性和實效性迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策。將農(nóng)業(yè)“三項補貼”中直接發(fā)放給農(nóng)民的補貼與耕地地力保護掛鉤，明確撂荒、改變用途等耕地不納入補貼范圍，主動保護耕地地力，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識，實現(xiàn)“藏糧于地”，使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn)，政策效果與政策目標(biāo)更加一致，促進支農(nóng)政策“黃箱”改“綠箱”，進一步拓展支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策空間。同時，統(tǒng)一資金審核和發(fā)放程序，減少工作環(huán)節(jié)，可減輕基層負擔(dān)，節(jié)約時間和成本，提高工作效率。
四是促進糧食適度規(guī)模經(jīng)營迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策。當(dāng)前農(nóng)業(yè)雖然保持增量增收的好勢頭，但數(shù)量與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)、投入與產(chǎn)出、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境等方面矛盾日益上升，特別是家庭小規(guī)模經(jīng)營仍占大多數(shù)，一定程度上限制了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。通過政策引導(dǎo)，加快培育新型經(jīng)營主體、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營，有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快進入集約化、專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展新階段，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。
五是推動農(nóng)村金融發(fā)展迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策。長期以來，農(nóng)民“融資難、融資貴”問題始終得不到很好解決，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收致富。通過調(diào)整部分資金支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，并強調(diào)其政策性、獨立性和專一性，既是撬動金融和社會資本支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，有效緩解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金不足問題的重要手段，也是創(chuàng)新財政支農(nóng)機制，放大財政支農(nóng)政策效應(yīng)的重要舉措，同時兼顧了效率與公平，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級對金融支持的需要，有利于推動農(nóng)村金融發(fā)展。
問：農(nóng)業(yè)“三項補貼”的改革目標(biāo)、內(nèi)容是什么？
答：根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》（財農(nóng)[2016]26號）精神，2016年進行農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，將原農(nóng)業(yè)“三項補貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
內(nèi)容有兩項：
1. 耕地地力保護。補貼資金與耕地面積掛鉤。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不給予補貼。用于耕地地力保護的補貼對象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補貼資金直接補貼到農(nóng)戶；
2. 糧食適度規(guī)模經(jīng)營。主要支持通過土地流轉(zhuǎn)、土地股份合作等形式形成的土地適度規(guī)模經(jīng)營的主體，通過土地托管、訂單農(nóng)業(yè)等形式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的主體和為生產(chǎn)提供規(guī)模化社會化服務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)主體。
問：怎樣理解農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策與農(nóng)業(yè)支持保護補貼的關(guān)系？
答：農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策是對原農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策的調(diào)整與完善，是在原政策基礎(chǔ)上進行的調(diào)整，是對原有政策的補充，是在穩(wěn)定加大農(nóng)業(yè)補貼力度的同時，改進農(nóng)業(yè)補貼辦法，提高農(nóng)業(yè)補貼效能的有效手段。農(nóng)業(yè)“三項補貼“政策側(cè)重于對糧食生產(chǎn)的保護，鼓勵、調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)，補貼依據(jù)是直接與糧食種植面積掛鉤，體現(xiàn)了保護糧食生產(chǎn)的導(dǎo)向性；農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策側(cè)重于對耕地地力的保護，補貼的依據(jù)是與耕地面積掛鉤，鼓勵農(nóng)民主動保護耕地地力，增強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識；同時，農(nóng)業(yè)支持保護補貼還新增了對新型糧食經(jīng)營主體的支持，促進補貼由激勵性向功能性、由覆蓋性向環(huán)節(jié)性轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)“誰多種糧，就優(yōu)先支持誰”，使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn)；打破了以前政策指向性、精準(zhǔn)性不夠的弊端。更為重要的是，農(nóng)業(yè)支持保護補貼還進一步簡化了審核發(fā)放程序，可為基層減輕工作負擔(dān)，減少基層壓力，節(jié)約時間和工作成本。
問：耕地地力保護的補貼范圍如何劃分？
答：在全省范圍內(nèi)，原則上對種地農(nóng)民擁有承包權(quán)的耕地、村組機動地在農(nóng)村土地確權(quán)（或在農(nóng)村土地二輪延包）時被確認的耕地、國有農(nóng)場和國有農(nóng)牧漁良種場的耕地給予補貼。
問：耕地地力保護的補貼對象和依據(jù)是什么？
答：以農(nóng)戶為單位，在農(nóng)戶土地二輪延包面積基礎(chǔ)上確權(quán)確地的實測面積，作為農(nóng)戶申報補貼資金的依據(jù)。2016年確權(quán)確地工作沒有完成的縣（市、區(qū)），按農(nóng)戶土地二輪延包面積作為補貼依據(jù)。
因某種特殊因素不能進行實測的耕地，由縣（市、區(qū)）人民政府以農(nóng)戶土地二輪延包面積為基礎(chǔ)確定補貼面積。
問：農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)，如何申領(lǐng)補貼資金？
答：農(nóng)戶之間土地經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，應(yīng)簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補貼資金受益方；農(nóng)戶之間未簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議的，補貼資金仍由土地承包權(quán)者享有；農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，必須簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補貼資金受益方。農(nóng)戶簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議必須上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）備案，作為補貼發(fā)放憑據(jù)。
問：農(nóng)戶承包土地二輪延包內(nèi)的村組機動地，如何申領(lǐng)補貼資金？
答：農(nóng)戶（含農(nóng)戶外的組織和個人，下同）承包耕種村組機動地的，村組必須與農(nóng)戶簽訂土地承包協(xié)議，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）備案，作為承包農(nóng)戶的補貼發(fā)放憑據(jù)。村組未與農(nóng)戶簽訂土地承包協(xié)議的村組機動地不得申報補貼。
問：國有農(nóng)場（含國有農(nóng)牧漁良種場）的農(nóng)工承包農(nóng)場耕地，如何申請領(lǐng)補貼資金？
答：國有農(nóng)場、國有農(nóng)牧漁良種場的耕地已承包到農(nóng)工的（含農(nóng)工外的組織和個人，下同），補貼資金直接發(fā)放給承包農(nóng)工；以前沒有簽訂耕地承包協(xié)議的，必須補簽耕地承包協(xié)議。農(nóng)工與農(nóng)場簽訂的耕地承包（或流轉(zhuǎn)）協(xié)議必須上報財政（經(jīng)管）部門備案，作為補貼發(fā)放的憑據(jù)。
問：國有農(nóng)場（含國有農(nóng)牧漁良種場）自行經(jīng)營的耕地，是否可以申領(lǐng)補貼資金？
答：國有農(nóng)場的耕地由農(nóng)場經(jīng)營耕種的，按照管理權(quán)限，報經(jīng)農(nóng)業(yè)部門審核批準(zhǔn)后，補貼資金歸農(nóng)場享有。國有農(nóng)場申領(lǐng)的補貼資金只能用于與耕地地力保護有關(guān)的農(nóng)田基本建設(shè)支出，不得挪作他用。
問：為何要對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的協(xié)議實行備案管理？
答：為防止出現(xiàn)重復(fù)申領(lǐng)補貼的現(xiàn)象，避免農(nóng)戶之間、村組與農(nóng)戶之間、農(nóng)場與農(nóng)工之間因經(jīng)營權(quán)屬不清發(fā)生糾紛，必須對土地經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)簽訂的協(xié)議實行備案制度，歸口到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理。包括農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與村組之間、農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體之間、農(nóng)場與農(nóng)工之間、農(nóng)場與新型經(jīng)營主體之間簽訂的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議都必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，作為申領(lǐng)補貼的憑據(jù)。
問：哪些情形不得享受耕地地力保護補貼？
答：1. 按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》有關(guān)規(guī)定，不屬于農(nóng)村集體耕地的灘涂、行(蓄)洪區(qū)、湖垸、河道等已經(jīng)圍墾、種植作物的土地；
2. 國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林（草）補貼的土地；
3. 作為畜牧養(yǎng)殖場占用的耕地；
4. 成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，包括：在設(shè)施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。如，工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫監(jiān)測用地和環(huán)保設(shè)施用地；農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地。如，晾曬場、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資、農(nóng)機具臨時存放場所用地；
5. 非農(nóng)業(yè)征（占）用等已改變用途的耕地；
6. 經(jīng)縣級人民政府認定，長年拋荒的耕地；
7. 經(jīng)縣級人民政府認定，質(zhì)量達不到耕種條件的耕地。
問：設(shè)施農(nóng)業(yè)用地如何界定？
答：根據(jù)《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)[2014]127號）精神，設(shè)施農(nóng)用地的范圍包括生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地和配套設(shè)施用地。這些農(nóng)用地，經(jīng)營者在建設(shè)之前已與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、土地所有權(quán)人簽訂了用地協(xié)議，并報縣級國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)部門備案。
問：長年拋荒的耕地、質(zhì)量達不到耕種條件的耕地由哪個部門認定？
答：長年拋荒的耕地、質(zhì)量達不到耕種條件的耕地由縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)進行認定。
問：農(nóng)戶在耕地內(nèi)種植果樹、茶葉、瓜果、蔬菜等經(jīng)濟作物，栽種苗木、花卉、景觀樹等林木是否可以申領(lǐng)補貼？
答：按照補貼范圍和補貼對象規(guī)定的，只要屬于耕地的范疇，無論是耕種糧食作物還是經(jīng)濟作物，均可申領(lǐng)補貼。
問：農(nóng)戶在耕地內(nèi)自行開挖池塘從事漁業(yè)等水產(chǎn)養(yǎng)殖是否可以申領(lǐng)補貼？
答：按照補貼范圍和補貼對象的規(guī)定，只要屬于耕地的范疇，而不屬于成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的，均可申領(lǐng)補貼。
問：每個縣（市、區(qū)）的畝平補貼標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？
答：每個縣（市、區(qū)）根據(jù)省財政廳2016年分配的資金總規(guī)模加上上年少量結(jié)轉(zhuǎn)的資金以及地方政府另行安排的資金，作為2016年補貼資金總規(guī)模，按經(jīng)地方政府審核確認的補貼總面積，計算出本縣耕地地力保護的畝平補貼標(biāo)準(zhǔn)。
問：畝平補貼標(biāo)準(zhǔn)為何每個縣（市、區(qū)）不一樣？
答：省財政廳依據(jù)2012年至2014年《湖北農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》各縣（市、區(qū)）三年的糧食產(chǎn)量、常年耕地面積等有關(guān)因素，測算分配補貼資金到各縣（市、區(qū)），其目標(biāo)是保護耕地地力，“藏糧于地”，提升糧食產(chǎn)能。因每個縣（市、區(qū)）的補貼資金總規(guī)模不一樣，核實的耕地面積也不相同，計算出每個縣的畝平補貼標(biāo)準(zhǔn)就不一樣。
問：農(nóng)戶如何申報補貼？
答：耕地地力保護的補貼實行農(nóng)戶申報制度。每個農(nóng)戶依據(jù)本戶情況，據(jù)實填報《耕地地力保護補貼面積分戶申報表》，并對所填基礎(chǔ)信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負責(zé)，經(jīng)農(nóng)戶簽字后，上報到村民委員會。
問：農(nóng)戶申報的補貼面積，為何要經(jīng)村委會簽字蓋章？
答：村民委員會作為“三農(nóng)”工作的最基層組織，對農(nóng)村最熟悉，也最了解農(nóng)戶的的基本情況，為發(fā)揮村民委員會最貼近基層實際，將補貼面積的申報、審核納入其工作職責(zé)范圍，也是強化農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要措施。因此，農(nóng)戶申報后必須經(jīng)村民委員會簽字蓋章后才能上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
問：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是如何核實農(nóng)戶申報的補貼信息？
答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)人員對申報表信息進行逐戶審核，包括對農(nóng)戶姓名、身份證號、確權(quán)確地實測面積（二輪土地延包面積）、承包村組機動地面積以及流轉(zhuǎn)耕地面積、扣除面積、申報補貼面積等信息進行核實。核實的補貼面積與農(nóng)戶申報的補貼面積不一致時，經(jīng)農(nóng)戶本人簽字確認后，對農(nóng)戶申報表信息進行調(diào)整。新增補貼農(nóng)戶、不再享受補貼的農(nóng)戶以及繼續(xù)享受補貼的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息發(fā)生變化的，要及時做出調(diào)整和變更。
問：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府如何公示補貼面積？
答：面積公示由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)。具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)核實的《耕地地力保護補貼面積分戶申報表》，將相關(guān)信息錄入《農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》，打印出農(nóng)戶補貼面積公示表，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員在村內(nèi)張榜公示，時間不少于7天。公示表不得交村干部代為公示。應(yīng)將全組村民的補貼面積印制成表，在全組農(nóng)戶聚集區(qū)進行“全組通告制”集中公示。公示期間，如有異議，必須重新核實調(diào)整。
問：補貼資金如何發(fā)到農(nóng)戶手中？
答：補貼資金由縣級財政部門委托金融機構(gòu)代理發(fā)放，采用“一本通”存折（以下簡稱“一本通”）方式發(fā)放到農(nóng)戶手中，不得使用現(xiàn)金向農(nóng)戶兌付補貼資金。
問：補貼資金發(fā)放前如何進行公示？
答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)補貼資金公示。在發(fā)放補貼資金前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過《農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》，生成每個村組的農(nóng)民補貼情況公示表（包括農(nóng)戶姓名、補貼面積、補貼資金等內(nèi)容），加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員在村內(nèi)公示7天，公示表不得交給村干部代為公示。公示期間出現(xiàn)的異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時進行核實和調(diào)整。公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所向縣級財政部門上傳《農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》中的所有信息。
問：2016年補貼資金何時發(fā)放？
答：2016年我省補貼資金的發(fā)放時間節(jié)點為2016年6月30日前。農(nóng)戶最遲可在7月1日以后，持“一本通”和本人身份證（或戶口簿）及密碼到附近的代發(fā)金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點查詢并領(lǐng)取補貼款。
問：農(nóng)戶外出務(wù)工，如何管理農(nóng)戶“一本通”存折？
答：“一本通”以農(nóng)戶戶主姓名開設(shè)，使用唯一賬號，直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員交付到農(nóng)戶手中，禁止村干部經(jīng)手代辦。對外出打工、暫時不能發(fā)放的農(nóng)戶“一本通”，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員保管，登記造冊，統(tǒng)一管理。承擔(dān)“一本通”管理的專管員要經(jīng)常與“一本通”戶主取得聯(lián)系，做到外出務(wù)工人員隨時返回隨時發(fā)放。
問：農(nóng)戶如何支取補貼資金？
答：農(nóng)戶持“一本通”、憑本人身份證（或戶口簿）及密碼到代理金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點支取補貼資金。
問：補貼資金未及時支取時，存款是否計息？
答：代理金融機構(gòu)收到同級財政部門撥入的補貼資金后，于3個工作日內(nèi)將每個農(nóng)戶的補貼資金存入其賬戶，不得無故拖延、拒付、占壓資金；存入資金時，應(yīng)在農(nóng)戶“一本通”摘要上標(biāo)明“耕補”，并從次日起計算存款利息。
問：補貼政策實施后，通過哪些渠道可以了解政策？
答：主要通過以下渠道了解，一是縣（市、區(qū)）人民政府《致農(nóng)民朋友的一封公開信》；二是當(dāng)?shù)仉娨?、報刊等媒體發(fā)布補貼政策信息；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“政務(wù)公開欄”及村級“村務(wù)政務(wù)公開欄”張貼的補貼政策信息；四是湖北財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的補貼政策信息查詢臺；六是本村的湖北智慧農(nóng)村網(wǎng)。
問：農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)自己的補貼資金有疑議時，通過哪些渠道可以反映、申訴？
答：各級財政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、農(nóng)村綜改辦等部門均設(shè)立補貼政策落實監(jiān)督舉報電話，接受社會及群眾咨詢和監(jiān)督。也可通過網(wǎng)絡(luò)、信函向上述部門進行反映、投訴。
省級舉報咨詢電話是：
省財政廳 027-67818613
省農(nóng)業(yè)廳（經(jīng)管局）027-87667460
省農(nóng)村綜改辦 027-67818967
問：哪些行為屬于違反補貼政策規(guī)定的行為？
答：以下情形屬于違反補貼政策規(guī)定的行為：
1. 編造、偽造虛假村組、農(nóng)戶姓名，虛報、冒領(lǐng)補貼資金的；
2. 審核把關(guān)不嚴，造成農(nóng)戶虛報、多報補貼面積的；
3. 村組或其他組織及個人集中保管農(nóng)戶“一本通“存折的；
4. 用補貼資金直接抵扣農(nóng)戶貸款、抵繳其他費用或變相抵扣挪作他用的；
5. 收集農(nóng)戶“一本通”存折集中領(lǐng)取補貼資金的；
6. 截留、擠占、挪用補貼資金的；
7. 農(nóng)民群眾反映的問題未得到及時處理的；
8. 收繳的違規(guī)資金未及時繳如國庫的；
9. 未按要求公示農(nóng)戶補貼面積、農(nóng)戶補貼資金的。
問：對違反補貼政策規(guī)定的行為如何進行處理？
答：對違規(guī)行為除責(zé)令改正外，對非法獲得的補貼資金應(yīng)給予全額追繳入庫，并對相關(guān)人員應(yīng)實施責(zé)任追究，情節(jié)特別嚴重的，應(yīng)移送司法機關(guān)依法處理。
1. 屬于編造、偽造虛假村組、農(nóng)戶姓名，虛報、冒領(lǐng)補貼資金的行為，除全額追繳入庫非法所得外，對相關(guān)人員應(yīng)實施責(zé)任追究，情節(jié)特別嚴重的，移送司法機關(guān)依法處理；
2. 屬于工作人員審核把關(guān)不嚴，造成農(nóng)戶虛報或多報補貼面積而取得的補貼資金，除向農(nóng)戶追繳入庫多獲得的補貼資金外，應(yīng)對審核把關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部實施問責(zé)；
3. 屬于村組或其他組織及個人集中保管農(nóng)戶“一本通“存折的，除將的農(nóng)戶“一本通“存折移送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所集中保管外，對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及其工作人員未履行工作實施問責(zé)；
4. 屬于用補貼資金直接抵扣農(nóng)戶貸款、抵繳其他費用或變相抵扣挪作他用的，除向農(nóng)戶退還已抵扣的貸款、費用及挪用的資金外，對相關(guān)國家公職人員及村組干部實施責(zé)任追究；
5. 屬于收集農(nóng)戶“一本通”存折集中領(lǐng)取補貼資金的，除向農(nóng)戶退還“一本通”存折及補貼資金外，對收集農(nóng)戶存折的村干部及委托代理金融機構(gòu)網(wǎng)點工作人員應(yīng)實施問責(zé)；
6. 屬于截留、擠占、挪用補貼資金的，除全額追繳入庫截留、擠占、挪用補貼資金外，對相關(guān)工作人員實施問責(zé)；
7. 屬于農(nóng)民群眾反映的問題未得到及時處理的，應(yīng)對相關(guān)部門的負責(zé)人及工作人員實施問責(zé)；
8. 屬于收繳的違規(guī)資金未及時繳入國庫的，除全額追繳入庫外，對未盡職的相關(guān)部門負責(zé)人及工作人員實施問責(zé)；
9. 屬于未按要求公示農(nóng)戶補貼面積、農(nóng)戶補貼資金的，除責(zé)令整改外，對相關(guān)部門的負責(zé)人及工作人員實施問責(zé)。
