公車改革實(shí)施以來，很多地方已經(jīng)采用政府租車形式或建立統(tǒng)一公車平臺調(diào)度車輛，但記者在多地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有個別干部出現(xiàn)了“沒公車不愿下鄉(xiāng)”的情況。
干部下鄉(xiāng)次數(shù)減少了
日前，記者在湖南北部采訪時(shí)，一位縣委書記表示，公車改革實(shí)施以來，很多干部都買了私家車，但湖南有些地方從縣城到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要幾個小時(shí)，要縣直部門公務(wù)員長期用私車辦理公務(wù)，顯然不現(xiàn)實(shí)。大部分人基本是“能不用就不用”，一些需要下鄉(xiāng)進(jìn)行的現(xiàn)場調(diào)研、督察就選擇不去了。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公車改革后，一些干部“不愿下鄉(xiāng)”的主要原因集中在車補(bǔ)不到位、車輛申請困難和缺少租車平臺等方面。
記者在山西省采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方的車補(bǔ)還沒有落實(shí)到位。山西呂梁一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，公車改革后，現(xiàn)在下鄉(xiāng)基本上開的都是私家車，每個月油錢就將近1000元，車補(bǔ)還沒有落實(shí)，就算將來落實(shí)了，也貼補(bǔ)不上這么多。
一些干部反映，車補(bǔ)被當(dāng)成了一種新福利。經(jīng)常下鄉(xiāng)、花費(fèi)較多的干部反而覺得比較吃虧?！案傻迷缴?，賺得越多”使少數(shù)人打起了車補(bǔ)的“小算盤”，車補(bǔ)發(fā)放之后“只進(jìn)不出”的情況比較常見，這也是造成懶政思維的一個原因。
“申請公車非常麻煩”
據(jù)山西某縣農(nóng)委副主任介紹，公車改革以前，委里有四五輛車，局長和各分管副局長都配有車，車改以后，局里就剩下兩輛車，局長配了一輛，剩下的一輛大家一起使用。
由于申請手續(xù)嚴(yán)格，需要到辦公室登記，辦公室主任還要考慮值班車輛分配、出去多長時(shí)間等?！吧暾埞囅锣l(xiāng)非常麻煩，所以大家有時(shí)候能不下鄉(xiāng)就不下鄉(xiāng)了?！边@位副主任說。
“沒車就不能下鄉(xiāng)工作嗎？”吉林省教育學(xué)院農(nóng)村教育研究所所長李元昌并不這么認(rèn)為，1999年他調(diào)入該單位后，享受國務(wù)院特殊津貼，需要經(jīng)常下鄉(xiāng)調(diào)研，一年中有半年時(shí)間在農(nóng)村推動教改實(shí)驗(yàn)，單位曾經(jīng)為他配備車輛，但他堅(jiān)持搭乘火車、客車或出租車，10多年如一日，從未動用過公車?！霸跊]有公車的年代，老一輩的基層干部不也都堅(jiān)持下鄉(xiāng)嗎？”
專家：要創(chuàng)造條件下鄉(xiāng)
2004年，首次以全國人大代表身份提交公車改革建議的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青表示，這些問題屬于車改過渡期的正常表現(xiàn)，人多車少，可用車輛不足的問題會隨著車改深入推進(jìn)，社會化、市場化服務(wù)繁榮得到有效解決。
“很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟我反映，車補(bǔ)才500元，要在鎮(zhèn)里跑又要去外地出差，公車根本不夠用”，葉青表示，這是一種誤解，實(shí)際上車補(bǔ)是在轄區(qū)范圍內(nèi)使用，出差還會有相應(yīng)的差旅費(fèi)用，因此不存在無法出差或下鄉(xiāng)不夠的問題。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，“沒車不下鄉(xiāng)”不應(yīng)該成為官員懶政的借口，應(yīng)“創(chuàng)造條件下鄉(xiāng)，而不是等著條件成熟再下鄉(xiāng)”。政府應(yīng)加強(qiáng)對干部下鄉(xiāng)服務(wù)的考核。對于車補(bǔ)沒有落實(shí)到位的，應(yīng)加快進(jìn)度督促落實(shí)，車補(bǔ)已經(jīng)發(fā)到干部手里的，應(yīng)使其“物盡其用”，對于領(lǐng)到車補(bǔ)拒不下鄉(xiāng)的干部可以停發(fā)或取消其車補(bǔ)。
另一方面，在公共交通不發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府應(yīng)該鼓勵汽車租賃公司到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級發(fā)展服務(wù)。
