“深化經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是處理好政府與市場的關(guān)系，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好。關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變政府職能，該放給市場和社會的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位?！薄耙罨姓徟贫雀母铮七M(jìn)簡政放權(quán)，深化權(quán)力清單、責(zé)任清單管理，同時要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。”
這，是黨中央對簡政放權(quán)、釋放市場活力的期許。
商事登記制度改革以來，湖北率先探索，市場準(zhǔn)入門檻一降再降?！俺錾C明”好開了，企業(yè)注銷的“死亡證明”也大力改革。去年4月1日，宜昌市在全省率先試點企業(yè)簡易注銷改革。
零注冊、快取照、易注銷，湖北服務(wù)企業(yè)再放權(quán)。
零費用零紙張，足不出戶申請營業(yè)執(zhí)照
“沒想到這么快拿到電子營業(yè)執(zhí)照，足不出戶就能辦理?！苯眨踔菔卸醭菂^(qū)空港市政工程建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)人陳剛明，拿到了該市發(fā)放的首張電子營業(yè)執(zhí)照?！吧陥笳邿o論身在何地，只要有互聯(lián)網(wǎng)就可以遠(yuǎn)程提交登記資料，申請人全程免費申辦營業(yè)執(zhí)照。”省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，申辦營業(yè)執(zhí)照已做到零費用，零紙張，零見面。
啟動商事登記制度改革以來，省工商率先實施“先照后證”改革、注冊資本從實繳到認(rèn)繳改革、“三證合一”改革……市場準(zhǔn)入門檻一降再降，營業(yè)執(zhí)照辦理從以前一個多月都辦不下來，縮短為15天、1周。實現(xiàn)電子化登記后，幾小時甚至幾分鐘都能成功辦理。
湖北省企業(yè)登記全程電子化工作在宜昌率先實現(xiàn)后，正同步在武漢、襄陽、鄂州、仙桃試點，2017年將在全省全面推廣，屆時創(chuàng)業(yè)者均可足不出戶辦理營業(yè)執(zhí)照。
簡易注銷破解企業(yè)“退出難”，一年來1550家企業(yè)受益
“早就聽說企業(yè)簡易注銷程序方便快捷，今天體驗了，果然如此?！苯眨瞬ж鹦滦徒ú挠邢薰竟ぷ魅藛T王芹提交材料，15分鐘后，便拿到該市工商局發(fā)放的企業(yè)注銷告知書，一臉輕松。
兩年前，該公司注冊成立，但因近期業(yè)務(wù)量銳減，公司入不敷出的同時還要雇人例行報稅，運營成本高，老板決定將公司注銷。
自去年4月1日起，宜昌在全省首創(chuàng)企業(yè)簡易注銷程序，針對未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動和無債權(quán)債務(wù)的企業(yè)提供簡易注銷服務(wù)。截至目前，共1550家企業(yè)簡易注銷。《公司法》規(guī)定，無論企業(yè)是否有債權(quán)債務(wù)、是否經(jīng)營過，注銷都得按照程序一步步來，一般要經(jīng)清算組備案、報紙公告并要求滿45天、正式注銷等手續(xù)，經(jīng)辦人最少要跑4趟不同的相關(guān)機(jī)構(gòu)，歷時2個月左右。“實行簡易注銷程序后，企業(yè)只需遞交注銷申請表、委托書和公司未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)的說明材料，經(jīng)過審核、后臺審批等流程，一般十幾分鐘就可拿到企業(yè)注銷告知書。”宜昌市工商局注冊分局劉正宇介紹。
去年上半年，國家工商總局選取上海市浦東新區(qū)、江蘇省鹽城市、浙江省寧波市、廣東省深圳市組織開展未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)的簡易注銷試點。經(jīng)湖北省工商局積極爭取，宜昌被納入簡易注銷試點。
為企業(yè)減負(fù)，為政府提供科學(xué)決策
完善的市場應(yīng)該是有進(jìn)有出。如果企業(yè)不能順利退出，會有怎樣的影響？“對企業(yè)而言，首先增加成本?！币瞬┦⒐ど檀砉ぷ魅藛T徐賽金說，辦理簡易注銷的企業(yè)，主要是因為經(jīng)營出現(xiàn)困難，難以為繼。如不能順利注銷，每月需雇人準(zhǔn)時進(jìn)行稅收“零申報”，增加人力成本。
增加信用風(fēng)險。企業(yè)由年檢改為年報制后，一年不主動年報，將被列入異常名錄，三年不年報將被列入黑名單。
省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)總量、結(jié)構(gòu)分布、經(jīng)營情況等市場主體基本情況是政府職能部門科學(xué)決策的重要依據(jù)。市場主體的數(shù)據(jù)“泡沫”，會影響政府、投資者對市場準(zhǔn)確情況的判斷，事關(guān)重大。
省工商局負(fù)責(zé)人表示，湖北市場主體總量居中部第一，讓企業(yè)進(jìn)得來、出得去，是完善商事登記制度改革不可或缺的一部分。
如虛假瞞報信息，跑得了和尚跑不了廟
企業(yè)注銷登記簡易改革，最大的亮點是清算組的備案程序與企業(yè)注銷程序一次辦成。企業(yè)可以不發(fā)布注銷公告，以未開業(yè)企業(yè)、或者無債權(quán)債務(wù)的說明材料，替代過去的清算報告。
如果出現(xiàn)企業(yè)遞交虛假材料或隱瞞債權(quán)債務(wù)的情況，怎么辦？
企業(yè)退出方便了，如何保護(hù)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益？
宜昌市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《宜昌市企業(yè)注銷登記簡易程序暫行規(guī)定》中，對簡易注銷登記的適用范圍和對象做了嚴(yán)格限定，只有滿足注冊資本100萬以下、未開業(yè)企業(yè)或者無債權(quán)債務(wù)的企業(yè)才可以享受這一便利政策。
該負(fù)責(zé)人表示，雖然不能完全排除虛假瞞報情況的出現(xiàn)，但企業(yè)主若虛假瞞報，需付出慘重代價。即便企業(yè)注銷后，倘若有隱瞞事實的情況，該企業(yè)以及簽署人依然要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。企業(yè)所有信息也將在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，除非不再經(jīng)商，否則信用受損，受到多部門以及全社會聯(lián)合懲戒，任何企業(yè)也承擔(dān)不起。
