8月15日，武漢市人大常委會(huì)辦公廳召開(kāi)新聞通氣會(huì)介紹，全國(guó)首部托育服務(wù)專項(xiàng)法規(guī)《武漢市托育服務(wù)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），將于今年10月1日起施行。
黨的二十屆三中全會(huì)提出，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。據(jù)介紹，《條例》是全國(guó)首個(gè)以地方立法形式規(guī)范3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)工作、呵護(hù)社會(huì)“最柔軟群體”的創(chuàng)新之舉。
“近年來(lái)，武漢市堅(jiān)持發(fā)展托育服務(wù)，取得了明顯進(jìn)展，但仍存在問(wèn)題和不足，有必要通過(guò)制定地方性法規(guī)，對(duì)托育服務(wù)加強(qiáng)培育和規(guī)范?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委主任戴豐善表示，隨著生活節(jié)奏加快和家庭結(jié)構(gòu)變化，“帶娃難”問(wèn)題凸顯，《條例》的制定和實(shí)施，旨在完善托育服務(wù)體系，滿足人民群眾托育服務(wù)需求，讓三周歲以下嬰幼兒能夠“幼有所托、幼能善育”。
《條例》明確規(guī)定，支持用人單位單獨(dú)或聯(lián)合興辦托育點(diǎn)，為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向社會(huì)開(kāi)放；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以根據(jù)轄區(qū)居民托育服務(wù)需求和資源配置情況，設(shè)置社區(qū)托育點(diǎn)，或者提供公共服務(wù)設(shè)施用于托育服務(wù)；鼓勵(lì)和支持幼兒園開(kāi)設(shè)托育班，招收嬰幼兒；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦托育服務(wù)組織，提供多層次、多樣化的托育服務(wù)。
記者采訪到多位新手父母，他們對(duì)《條例》充滿期待?！吧撕⒆诱l(shuí)來(lái)帶這個(gè)問(wèn)題在雙職工家庭中很突出，自己要上班，老人身體又不好，一直在為找個(gè)靠譜又實(shí)惠的托育機(jī)構(gòu)發(fā)愁。有了這個(gè)《條例》，心里踏實(shí)多了。”年輕媽媽楊靜說(shuō)。
在方便可及、價(jià)格實(shí)惠的“托”之外，新手父母?jìng)冞€希望獲得專業(yè)科學(xué)、質(zhì)量可靠的“育”。針對(duì)此問(wèn)題，《條例》規(guī)定“鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)育結(jié)合托育服務(wù)，指導(dǎo)或者參與托育服務(wù)組織開(kāi)展膳食營(yíng)養(yǎng)、體格鍛煉、疾病防治等衛(wèi)生保健工作”“托育服務(wù)組織的負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)資質(zhì)、從業(yè)經(jīng)歷等條件”。
《條例》還規(guī)定：市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、人才等措施，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金等方式，支持興辦普惠托育機(jī)構(gòu)；符合條件的托育服務(wù)組織依法依規(guī)享受稅費(fèi)和用水、用電、用氣等方面優(yōu)惠政策。
“《條例》為行業(yè)發(fā)展提供了政策支持和保障，將促進(jìn)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)與社區(qū)、職能部門(mén)共建共贏。這讓我們看到了托育行業(yè)的廣闊前景和發(fā)展?jié)摿?，也更加?jiān)定了做好托育服務(wù)的決心?！蔽錆h市江岸區(qū)綠地漢口中心蕾茵特托育中心園長(zhǎng)楊潔說(shuō)。
鏈接>>>
把保障嬰幼兒身心健康和安全放在首位
《武漢市托育服務(wù)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）分為六章，包括總則、規(guī)劃建設(shè)、培育支持、規(guī)范服務(wù)、法律責(zé)任、附則，共四十六條。
堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)立法”，最大程度匯集民意、民智，《條例》制定過(guò)程中，市人大常委會(huì)通過(guò)多次公開(kāi)征求意見(jiàn)、召開(kāi)多層面座談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、深入基層專題調(diào)研、組織專家論證評(píng)估等方式，廣泛傾聽(tīng)民聲民意。
此外，還通過(guò)多種形式組織發(fā)動(dòng)各級(jí)人大代表參與條例的立法工作，邀請(qǐng)市人大代表參與調(diào)研、論證、審議等立法活動(dòng)，委托13個(gè)區(qū)人大常委會(huì)組織轄區(qū)內(nèi)市人大代表開(kāi)展托育服務(wù)立法專題調(diào)研。
市人大代表，湖北省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖北忠三律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張冬靜也參與了當(dāng)時(shí)的專題調(diào)研，她提出的關(guān)于“托育服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門(mén)落實(shí)全過(guò)程全方位智慧監(jiān)管。保存監(jiān)控錄像資料不少于九十日”的建議，最后被采納進(jìn)了《條例》里。
在調(diào)研中，張冬靜注意到，對(duì)托育服務(wù)的選擇，嬰幼兒家庭普遍把保障嬰幼兒身心健康和安全放在首位，“托育機(jī)構(gòu)建立健全安全管理和安全責(zé)任制度至關(guān)重要，只有保障監(jiān)控全面、有效，才能夠保障有關(guān)部門(mén)的事前監(jiān)督，提高托育服務(wù)的規(guī)范性，切實(shí)守牢安全底線”。
也有受訪者提出，目前托育機(jī)構(gòu)服務(wù)市場(chǎng)專業(yè)人才稀缺。針對(duì)此問(wèn)題，《條例》明確規(guī)定“鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校按需設(shè)置托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，聯(lián)合托育服務(wù)組織共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)托育服務(wù)人才”“支持托育服務(wù)從業(yè)人員參加技能培訓(xùn)，并按照規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼”。（長(zhǎng)江日?qǐng)?bào) 記者高萌 通訊員費(fèi)志清）
