原標(biāo)題：《社會(huì)治理法學(xué)概論》——國(guó)內(nèi)首部社會(huì)治理法學(xué)教材出版面世
作者：馬毓晨 耿立峰 孫逸嘯?
一、《社會(huì)治理法學(xué)概論》的編撰背景
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治，堅(jiān)持建設(shè)“德才兼?zhèn)?/span>”的高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍，把專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍建設(shè)好作為全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)工程，提出了關(guān)于創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制、加強(qiáng)法學(xué)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等一系列具有原創(chuàng)性的新論斷、新觀點(diǎn)，新思想、新戰(zhàn)略，新理念、新方法；強(qiáng)調(diào)“要抓好教材體系建設(shè)，形成適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求、立足國(guó)際學(xué)術(shù)前沿、門(mén)類(lèi)齊全的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材體系”“要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，正確解讀中國(guó)現(xiàn)實(shí)、回答中國(guó)問(wèn)題，提煉標(biāo)識(shí)性學(xué)術(shù)概念，打造具有中國(guó)特色和國(guó)際視野的學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系，盡快把我國(guó)法學(xué)學(xué)科體系和教材體系建立起來(lái)”“要扎根中國(guó)大地，走出一條建設(shè)中國(guó)特色、世界一流大學(xué)的新路”。這給深化高等法學(xué)教育改革，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)，構(gòu)建國(guó)家安全學(xué)、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、社會(huì)治理法學(xué)、數(shù)據(jù)法學(xué)等新興學(xué)科課程體系、教材體系、話語(yǔ)體系提出了急迫要求。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，奮力擔(dān)當(dāng)“為黨育人、為國(guó)育才”使命任務(wù)，在新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)方面敢為人先；時(shí)任校長(zhǎng)吳漢東教授、黨委書(shū)記張中華教授，繼任黨委書(shū)記欒永玉教授、校長(zhǎng)楊燦明教授呵護(hù)備至、精心培植、全力保障，著力開(kāi)展“五個(gè)率先”探索，即：率先在全國(guó)高校創(chuàng)設(shè)社會(huì)治理法學(xué)新興學(xué)科、設(shè)立博士研究生——碩士研究生專(zhuān)業(yè)方向——開(kāi)設(shè)本科專(zhuān)業(yè)課程；率先將“社會(huì)治理法學(xué)”新興學(xué)科建設(shè)納入校“十二五”“十三五”“十四五”發(fā)展規(guī)劃；率先建立社會(huì)治理法治建設(shè)高端智庫(kù)基地、實(shí)行人財(cái)物單獨(dú)管理、獲批首個(gè)“教育部社會(huì)治理法治建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，并由湖北省委宣傳部向中宣部申報(bào)納入國(guó)家級(jí)“百?gòu)?qiáng)智庫(kù)”基地培育；率先提出講好包括“社會(huì)治理法學(xué)”在內(nèi)的五個(gè)“中南故事”，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)；率先與湖北地方高校搭建部省共建“1+6”社會(huì)治理法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體；率先與東南西北中高校合作，促進(jìn)社會(huì)治理法學(xué)新興學(xué)科由中南“盆景”到湖北“園景”，進(jìn)而向東南西北輻射，力爭(zhēng)營(yíng)造輻全國(guó)“全景”的實(shí)驗(yàn)。分管教務(wù)、研究生、科研、組織人事的校領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)職能機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)，使得社會(huì)治理法學(xué)新興學(xué)科這棵幼苗在法治中國(guó)建設(shè)沃土中茁壯成長(zhǎng)，在法學(xué)新興學(xué)科領(lǐng)域破土而出，走過(guò)了10年探索發(fā)展之路。截至2022年，我校共培養(yǎng)社會(huì)治理法學(xué)博士生30人、碩士生65人，已畢業(yè)博士生17人、碩士生32人，其中已有4名博士生遴選到中央辦公廳、中宣部、河南省政府辦公廳等機(jī)關(guān)單位工作，2名博士生破格晉升副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，3名博士生破格提拔為副教授。
始終堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容新穎、知識(shí)融通、體系完備”的思路，社會(huì)治理法學(xué)新興學(xué)科于2013年向教育部備案申請(qǐng)獲批。該學(xué)科建設(shè)堅(jiān)持以服務(wù)國(guó)家治理重大需求為基準(zhǔn)點(diǎn)、著力服務(wù)建設(shè)“平安中國(guó)”“法治中國(guó)”；以構(gòu)建法學(xué)新興學(xué)科交叉學(xué)科理論體系為切入點(diǎn)，推動(dòng)法學(xué)與公安學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)體系深度融合；以《習(xí)近平社會(huì)治理法治理論讀本》《社會(huì)治理法學(xué)講義》《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理讀本》為依托，申報(bào)并高質(zhì)量完成了國(guó)家社科基金辦委托重大教材建設(shè)項(xiàng)目“社會(huì)治理法學(xué)原論”（16@ZH024），構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)課程體系、教材體系；以十大青年法學(xué)家、長(zhǎng)江學(xué)者、審判檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家、聯(lián)合國(guó)高級(jí)咨詢專(zhuān)家及劍橋大學(xué)等國(guó)際知名專(zhuān)家為“文瀾講座”教授的專(zhuān)兼職“雙導(dǎo)師”隊(duì)伍為支撐點(diǎn)，著力打造一流雙導(dǎo)師隊(duì)伍；以構(gòu)建“學(xué)分+論文+能力”綜合型學(xué)位評(píng)價(jià)為落腳點(diǎn)，打造復(fù)合型、創(chuàng)新型、能力型、涉外型的“四型”卓越法治人才培養(yǎng)模式。2019年，社會(huì)治理法學(xué)被教育部納入新文科建設(shè)目錄；2021年，該學(xué)科獲批教育部全國(guó)1011個(gè)新文科研究與改革實(shí)踐項(xiàng)目認(rèn)定名單——“以經(jīng)管法領(lǐng)域新文科建設(shè)實(shí)踐——社會(huì)治理法學(xué)‘三大體系’建設(shè)為例”；以服務(wù)地方高等教育事業(yè)跨越發(fā)展、適應(yīng)國(guó)家對(duì)社會(huì)治理法學(xué)“四型”卓越人才急迫需求，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)得到湖北省委省政府支持，于2021年與湖北省6所高校創(chuàng)建部省共建社會(huì)治理法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)1+6培養(yǎng)模式，即：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)與湖北大學(xué)、武漢科技大學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)、江漢大學(xué)、三峽大學(xué)、黃岡師范學(xué)院打造“社會(huì)治理法學(xué)”本科專(zhuān)業(yè)“1+6”建設(shè)共同體；與此同時(shí)，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)與內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)、新疆政法學(xué)院、海南師范大學(xué)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科建設(shè)。歷經(jīng)10年，“社會(huì)治理法學(xué)”新興學(xué)科實(shí)現(xiàn)了由博士點(diǎn)起步，碩士點(diǎn)拓展，到創(chuàng)建“國(guó)家治理學(xué)院”招收本科專(zhuān)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。這為使社會(huì)治理法學(xué)新興學(xué)科由中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)“盆景”，到湖北高校“園景”，再到全國(guó)高校“全景”奠定了基礎(chǔ)。
按照“高起點(diǎn)、跨越式、重協(xié)同、建機(jī)制”的思路，依托“社會(huì)治理法學(xué)”新興學(xué)科暨法治發(fā)展與司法改革研究中心，打造社會(huì)治理現(xiàn)代化高端智庫(kù)平臺(tái)，提高服務(wù)高端決策與社會(huì)發(fā)展的能力和水平。2013年獲批首個(gè)高校“教育部社會(huì)治理法治建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”；2014年獲批設(shè)立“最高人民檢察院檢察應(yīng)用理論研究基地”；2015年獲批設(shè)立首個(gè)“中國(guó)法學(xué)會(huì)法治研究基地”并于2020年被評(píng)為優(yōu)秀基地；2019年獲批設(shè)立“最高人民檢察院檢察基礎(chǔ)理論研究基地”；2020年與刑事司法學(xué)院聯(lián)合申報(bào)獲批設(shè)立“教育部科技部司法鑒定技術(shù)應(yīng)用與社會(huì)治理學(xué)科創(chuàng)新基地”；2021年被湖北省委宣傳部向中宣部推薦作為“社會(huì)治理現(xiàn)代化”國(guó)家級(jí)高端智庫(kù)（100個(gè)）培育單位；2022年被湖北省評(píng)為人文社科重點(diǎn)研究基地優(yōu)秀單位（綜合排名第二）。與此同時(shí)，充分挖掘和利用國(guó)際資源，與劍橋大學(xué)耶穌學(xué)院、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)犯罪監(jiān)管協(xié)會(huì)簽訂合作協(xié)議，搭建聯(lián)合國(guó)反腐敗締約國(guó)、聯(lián)合國(guó)刑事司法與犯罪預(yù)防、國(guó)際反貪局協(xié)會(huì)、國(guó)際刑法協(xié)會(huì)、國(guó)際檢察官協(xié)會(huì)等國(guó)際組織開(kāi)展合作、建立協(xié)作聯(lián)系機(jī)制、搭建“中國(guó)之治”國(guó)際話語(yǔ)傳播平臺(tái)。10年來(lái)聚焦國(guó)家和地方重大戰(zhàn)略需求，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、緊貼地氣、協(xié)同創(chuàng)新、引領(lǐng)前沿”的理念，服務(wù)中央與地方高端決策取得優(yōu)異成績(jī)，累計(jì)獲黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采納批示426件。從而為構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)新興學(xué)科“三大體系”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理法學(xué)新興學(xué)科課程高校開(kāi)設(shè)廣覆蓋，培養(yǎng)“四型”卓越法治人才，服務(wù)高端決策與社會(huì)發(fā)展，“中國(guó)之治”國(guó)際話語(yǔ)傳播等方面闖出了一條新路。
湖北法治發(fā)展戰(zhàn)略研究院科研團(tuán)隊(duì)
二、我國(guó)多位著名法學(xué)家匠心指導(dǎo)
《社會(huì)治理法學(xué)概論》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《概論》）的編撰自始至終得到我國(guó)著名法學(xué)家的匠心指導(dǎo)。
中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、教育部法學(xué)學(xué)部召集人、吉林大學(xué)資深教授張文顯給予精心培育與傾力支持，即：2016年，他在教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)法學(xué)學(xué)部年度工作會(huì)議、教育部人文社會(huì)科學(xué)（法學(xué)）重點(diǎn)研究基地主任聯(lián)席會(huì)議暨“科技進(jìn)步、社會(huì)治理與法治”（昆明）學(xué)術(shù)研討會(huì)上，對(duì)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)創(chuàng)設(shè)“社會(huì)治理法學(xué)”新興學(xué)科給予了充分肯定。2017年，他在《中國(guó)大學(xué)教學(xué)》雜志發(fā)表《關(guān)于構(gòu)建中國(guó)特色法學(xué)體系的幾個(gè)問(wèn)題》專(zhuān)題文章中，首次提出面對(duì)法治的新興領(lǐng)域，要應(yīng)對(duì)法治新興問(wèn)題，必須鼓勵(lì)支持和培育新興學(xué)科、交叉學(xué)科，并為其提供發(fā)展平臺(tái)。2019年，他在繁忙的學(xué)術(shù)研究中擠出時(shí)間專(zhuān)程蒞臨第五屆法治社會(huì)?長(zhǎng)江（國(guó)際）論壇——“社會(huì)治理法學(xué)50人談”，指出“推進(jìn)社會(huì)治理法學(xué)學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系、話語(yǔ)體系的‘三大體系’研究是建設(shè)法治中國(guó)的必然要求，是助推中國(guó)特色法學(xué)‘三大體系’的急迫需求”，強(qiáng)調(diào)“支持社會(huì)治理法學(xué)新興學(xué)科、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法學(xué)交叉學(xué)科等實(shí)施體系的創(chuàng)新”。同年，他在《中國(guó)法學(xué)（英文版）》發(fā)表《社會(huì)治理現(xiàn)代化與社會(huì)治理法學(xué)建設(shè)（英文）》專(zhuān)欄文章，向國(guó)際社會(huì)介推社會(huì)治理法學(xué)“三大體系”及其建設(shè)成效。2021年，他在主持編撰《習(xí)近平法治思想概論》第二篇第十四章中準(zhǔn)確詮釋習(xí)近平法治思想中關(guān)于創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制、堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍的核心要義，提出要以深化高等法學(xué)教育改革為抓手，以優(yōu)化法學(xué)課程體系、強(qiáng)化法學(xué)教育實(shí)踐、健全法學(xué)教育工作者和法治工作者之間雙向交流機(jī)制為著力點(diǎn)，“根據(jù)法治實(shí)踐和法學(xué)研究的發(fā)展，適時(shí)開(kāi)設(shè)國(guó)家安全學(xué)、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、社會(huì)治理法學(xué)、數(shù)字法學(xué)等新課程”。2022年9月，他受十九屆中央政治局委員、十三屆全國(guó)人大副委員長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王晨同志委托，組織專(zhuān)家對(duì)《社會(huì)治理法學(xué)概論》進(jìn)行評(píng)審；2023年3月，他又組織八位專(zhuān)家對(duì)《概論》作為“馬工程規(guī)劃教材”進(jìn)行評(píng)審，認(rèn)為《概論》是踐行習(xí)近平法治思想的重大成果，具有主體性原創(chuàng)性知識(shí)體系的特色，填補(bǔ)了社會(huì)治理法學(xué)教材體系空白，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)治理法學(xué)新興學(xué)科“三大體系”建設(shè)具有引領(lǐng)性作用。
我國(guó)著名法學(xué)教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、教育部法學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任、卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃指導(dǎo)委員會(huì)主任徐顯明教授對(duì)“社會(huì)治理法學(xué)”創(chuàng)建發(fā)展精心指導(dǎo)。2017年，他專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取楊燦明校長(zhǎng)關(guān)于包括創(chuàng)建社會(huì)治理法學(xué)新興學(xué)科、法與經(jīng)濟(jì)學(xué)等交叉學(xué)科，推動(dòng)學(xué)校“經(jīng)法管”優(yōu)勢(shì)學(xué)科融通發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)法學(xué)教育改革的匯報(bào)，給予指點(diǎn)迷津；關(guān)注社會(huì)治理法學(xué)的發(fā)展，為《社會(huì)治理法學(xué)概論》專(zhuān)門(mén)作序；指導(dǎo)“社會(huì)治理法學(xué)”新興學(xué)科發(fā)展創(chuàng)新性總結(jié)，并推薦在教育部“法學(xué)教育委員指導(dǎo)會(huì)”工作會(huì)議介紹推廣。
我國(guó)著名馬克思主義法學(xué)家、法學(xué)教育家、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和新中國(guó)法理學(xué)重要奠基人、武漢大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)資深教授李龍老先生對(duì)社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科帶頭人與社會(huì)治理法學(xué)“三大體系”構(gòu)建給予了無(wú)微不至的關(guān)懷與悉心指導(dǎo)。這包括：對(duì)由檢察實(shí)務(wù)工作者轉(zhuǎn)崗進(jìn)入中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)從事教學(xué)科研工作的徐漢明教授像自己的學(xué)生一樣給予釋疑解惑、指點(diǎn)迷津，傳授治學(xué)之道；他結(jié)合自己創(chuàng)建法理學(xué)“三大體系”豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)《社會(huì)治理法學(xué)概論》知識(shí)體系構(gòu)建、框架結(jié)構(gòu)、理論源頭、研究對(duì)象、重要制度等若干難點(diǎn)問(wèn)題給予重要指導(dǎo)意見(jiàn)，并時(shí)常過(guò)問(wèn)編撰進(jìn)度、難點(diǎn)問(wèn)題攻關(guān)等情況。
《社會(huì)治理法學(xué)概論》填補(bǔ)了社會(huì)治理法學(xué)“三大體系”空白，是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的一部佳作。出卷人則是兩次入選英國(guó)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理》（MIP）雜志評(píng)選出的年度“全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)最具影響力50人”名單、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專(zhuān)家組成員、我校資深教授吳漢東對(duì)社會(huì)治理法學(xué)新興學(xué)科及《概論》編撰一直給予關(guān)懷與重視，即：2012年，正值徐漢明同志參與最高檢承擔(dān)中央“社會(huì)管理法治問(wèn)題”重大課題并面臨轉(zhuǎn)崗之際，時(shí)任校長(zhǎng)吳漢東教授特邀徐漢明教授承擔(dān)“社會(huì)治理法學(xué)”新興學(xué)科初創(chuàng)工作，這為該學(xué)科的創(chuàng)建發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為學(xué)校“經(jīng)法管”優(yōu)勢(shì)學(xué)科深度融合創(chuàng)造了條件。
如何構(gòu)建“社會(huì)治理法學(xué)”新興學(xué)科主體性原創(chuàng)性知識(shí)體系？時(shí)任全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人尹漢寧教授及其國(guó)家社科基金辦公室高度重視，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上確定將“社會(huì)治理法學(xué)”新興學(xué)科理論體系建設(shè)重大任務(wù)委托給中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科帶頭人徐漢明教授、方世榮教授、姚莉教授、陳柏峰教授、武乾副教授、楊劍波博士等專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。
我國(guó)著名法學(xué)家公丕詳教授、馬懷德教授、付子堂教授，知名法學(xué)家黃文藝教授、汪習(xí)根教授、秦前紅教授、汪世榮教授對(duì)《社會(huì)治理法學(xué)概論》呵護(hù)備至，對(duì)《社會(huì)治理法學(xué)概論》給予高度評(píng)價(jià)，為《概論》作為新興學(xué)科課程“馬工程規(guī)劃教材”給予強(qiáng)力支持。
繼任校長(zhǎng)楊燦明教授、時(shí)任黨委書(shū)記張中華教授、時(shí)任黨委副書(shū)記齊文遠(yuǎn)教授為社會(huì)治理法學(xué)搭建平臺(tái)、建立人財(cái)物單獨(dú)管理體制，為該新興學(xué)科發(fā)展提供體制性保障、機(jī)制性支持。楊燦明教授還親力親為爭(zhēng)取省政府省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。時(shí)任黨委書(shū)記欒永玉教授適應(yīng)中國(guó)法學(xué)教育體系建設(shè)新要求，推動(dòng)黨委做出重大決策，以“社會(huì)治理法學(xué)”新興學(xué)科和既有保障體制機(jī)制平臺(tái)為基礎(chǔ)，將其改造并創(chuàng)建為“國(guó)家治理學(xué)院”，帶動(dòng)國(guó)家安全學(xué)、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、數(shù)據(jù)法學(xué)等新興學(xué)科與交叉學(xué)科發(fā)展。繼任黨委書(shū)記侯振發(fā)主動(dòng)爭(zhēng)取教育部支持，推動(dòng)學(xué)校續(xù)聘徐漢明教授，支持“社會(huì)治理法學(xué)”新興學(xué)科規(guī)模化發(fā)展與部省共建社會(huì)治理法學(xué)一流學(xué)科專(zhuān)業(yè)，服務(wù)湖北由教育大省向教育強(qiáng)省跨越。
《社會(huì)治理法學(xué)概論》是由徐漢明教授主編，方世榮教授、姚莉教授、陳柏峰教授、武乾副教授鼎力支持、全程參與，相關(guān)研究人員協(xié)同攻關(guān)。其中，徐漢明教授獨(dú)撰導(dǎo)論、第二章、第三章、第十章、第十二章，與其他專(zhuān)家合撰第六章、第七章、第八章、第九章、第十一章、第十三章、第十四章，并負(fù)責(zé)統(tǒng)稿、審稿與編校；方世榮教授撰寫(xiě)第一章，并參與審稿；武乾副教授撰寫(xiě)第四章，參與撰寫(xiě)第六章、第七章；陳柏峰教授撰寫(xiě)第五章；徐凱博士參與撰寫(xiě)第二章第二節(jié)、第六章、第八章；伍治良副教授參與撰寫(xiě)第七章第一節(jié)；董少平教授參與撰寫(xiě)第九章；姚莉教授與其他成員合作撰寫(xiě)第十一章；邵登輝博士參與撰寫(xiě)第十一章；楊劍波博士參與撰寫(xiě)第十三章；林必恒副教授、張新平博士參與撰寫(xiě)第十四章；徐晶副教授參與撰寫(xiě)導(dǎo)論（二）；孫逸嘯博士參與撰寫(xiě)第二章第一節(jié)；皮婧靖博士參與撰寫(xiě)第二章第三節(jié)。
齊文遠(yuǎn)教授、蔡虹教授參與審稿工作。
趙清博士生、李輝博士生、張勇博士生參與校對(duì)工作。
三、《社會(huì)治理法學(xué)概論》的特點(diǎn)及結(jié)構(gòu)
《社會(huì)治理法學(xué)概論》是該學(xué)科主體性原創(chuàng)性知識(shí)體系的首部教材。其特點(diǎn)包括：
（一）《概論》型構(gòu)了具有原創(chuàng)性的社會(huì)治理法學(xué)知識(shí)體系
《概論》貫通歷史、現(xiàn)在和未來(lái)，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革、新時(shí)代為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興百年奮斗歷程提供國(guó)泰民安社會(huì)環(huán)境偉大成就創(chuàng)新性總結(jié)、理論性升華、學(xué)術(shù)性表達(dá)，致力于回應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)對(duì)于高等法學(xué)教育的時(shí)代之需，回答構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)“三大體系”科學(xué)之問(wèn)，型構(gòu)了社會(huì)治理法學(xué)新興學(xué)科的理論體系。
1. 以21世紀(jì)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化主體性原創(chuàng)性標(biāo)識(shí)成果——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的社會(huì)治理法治理論作為構(gòu)建該教材的“方向標(biāo)”。“習(xí)近平社會(huì)治理法治理論”萌發(fā)與孕育于改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，形成和發(fā)展于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，深化和拓展于全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程，具有深刻的時(shí)代背景。這一理論體系是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是“馬克思主義經(jīng)典作家”關(guān)于“國(guó)家與社會(huì)管理”“社會(huì)建設(shè)”基本原理的中國(guó)化時(shí)代化的標(biāo)識(shí)性成果，其蘊(yùn)含著深邃的公理、政理、法理、哲理價(jià)值；其核心要義是多維度的；由此構(gòu)成了體系完備、內(nèi)涵豐富、具有鮮明哲學(xué)面向世界觀和方法論的理論體系，堪稱(chēng)“習(xí)近平社會(huì)治理法治理論”。這一理論體系具有科學(xué)性品質(zhì)特征，即：彰顯出黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理的政治定力、以人民為主中心的根本立場(chǎng)、守正創(chuàng)新的幾輪品格、問(wèn)題導(dǎo)向的整理思維、統(tǒng)籌全局的系統(tǒng)觀念、精準(zhǔn)煉達(dá)的辯證方法、遵法據(jù)理的法治思維、成熟定型的制度優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐導(dǎo)向的磅礴偉力、胸懷天下的恢弘志量。這一理論體系具有鮮明的實(shí)踐特色，即：中國(guó)特色社會(huì)主義治理道路、制度、理論、實(shí)踐的創(chuàng)新性發(fā)展，為加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平“平安中國(guó)”提供了磅礴偉力。這一理論體系具有鮮明的時(shí)代特色，即：數(shù)字文明時(shí)代社會(huì)治理現(xiàn)代化的“中國(guó)模式”。新時(shí)代新征程，唯有以“習(xí)近平社會(huì)治理法治理論”為引領(lǐng)，對(duì)我國(guó)70年來(lái)社會(huì)治理新鮮經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)性總結(jié)，理論性升華，學(xué)術(shù)性表達(dá)，才能建立起具有原創(chuàng)性與時(shí)代性，系統(tǒng)性與專(zhuān)業(yè)性，繼承性與民族性的標(biāo)識(shí)性概念，構(gòu)建主體性原創(chuàng)性的知識(shí)體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系；才能準(zhǔn)確揭示中國(guó)式社會(huì)治理道路、制度、理論、實(shí)踐的質(zhì)的規(guī)定性，形成以內(nèi)嵌于中國(guó)特色社會(huì)主義道路、制度、文化的社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化之基本命題、核心范疇、概念體系，因而才能建立起一系列有關(guān)社會(huì)治理法學(xué)主體性原創(chuàng)性知識(shí)體系的理念、觀點(diǎn)、原理、學(xué)說(shuō)、思想、理論、知識(shí)、學(xué)術(shù)等等。
2. 該學(xué)科研究方法、材料、工具的客觀性與效度性。社會(huì)治理法學(xué)研究既要受法學(xué)研究方法的指導(dǎo)，又要堅(jiān)持人文社會(huì)科學(xué)常用的研究方法，這包括：階級(jí)分析及社會(huì)分層法，價(jià)值分析法，跨學(xué)科研究法，實(shí)證分析法，大數(shù)據(jù)研究法等等。從而使社會(huì)治理法學(xué)知識(shí)體系具有知識(shí)源頭的多元性、知識(shí)內(nèi)容的豐富性、知識(shí)體系的開(kāi)放性特點(diǎn)。
3. 首次厘定了該學(xué)科的研究對(duì)象。社會(huì)治理法是有關(guān)社會(huì)治理活動(dòng)的各種法律規(guī)范之總和。它調(diào)整執(zhí)政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織以及公民等主體在社會(huì)治理事務(wù)及其活動(dòng)過(guò)程中所形成的各種社會(huì)治理關(guān)系，確立并實(shí)現(xiàn)各方在社會(huì)治理活動(dòng)中的權(quán)利（力）、義務(wù)（責(zé)任），以保障社會(huì)治理活動(dòng)規(guī)范、有序開(kāi)展，為保障人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、人民生活幸?？祵?、國(guó)家長(zhǎng)治久安提供國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境。而社會(huì)治理法學(xué)則是以涉及一切社會(huì)治理法現(xiàn)象為研究對(duì)象的相關(guān)科學(xué)活動(dòng)及其成果知識(shí)的總稱(chēng)。其具體研究對(duì)象包括社會(huì)治理法的基礎(chǔ)理論、制度安排、實(shí)施方式以及績(jī)效評(píng)價(jià)等等。
4. 準(zhǔn)確界分社會(huì)治理法學(xué)同其他學(xué)科研究對(duì)象的區(qū)別與聯(lián)系。（1）厘清同行政法學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系。社會(huì)治理法是指有關(guān)調(diào)整社會(huì)治理活動(dòng)的各種法律規(guī)范之總和，它所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是指執(zhí)政黨、政府（行政機(jī)關(guān)）、社會(huì)組織以及公民等主體在社會(huì)治理活動(dòng)中形成的“縱橫交錯(cuò)”的社會(huì)關(guān)系；社會(huì)治理法學(xué)則是以社會(huì)治理法的現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律作為研究對(duì)象的一門(mén)科學(xué)。行政法是有關(guān)行政管理活動(dòng)的各種法律規(guī)范之總和，它主要調(diào)整行政機(jī)關(guān)在行政活動(dòng)中形成的各種社會(huì)關(guān)系，通常僅構(gòu)成縱向的“行政關(guān)系”；而行政法學(xué)則是以行政法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律作為研究對(duì)象的一門(mén)科學(xué)。（2）厘清同民商法學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系。與社會(huì)治理法調(diào)整對(duì)象不同的是，民商法的調(diào)整對(duì)象為公民、法人和其他社會(huì)組織等民商事主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。民商事法律關(guān)系的客體是私人領(lǐng)域內(nèi)所涉婚姻、家庭、個(gè)人人格權(quán)及其人格權(quán)利益等方面的身份性和財(cái)產(chǎn)性私人事務(wù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體方面的財(cái)產(chǎn)性私人事務(wù)等等。這兩者法的調(diào)整對(duì)象不同所形成法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的差別構(gòu)成了兩門(mén)學(xué)科研究對(duì)象的分野。（3）厘清同經(jīng)濟(jì)法學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整現(xiàn)代國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制過(guò)程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。在現(xiàn)階段，它主要調(diào)整社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程中以各類(lèi)組織為基本主體所參加的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和一定范圍的經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)關(guān)系。由此構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究對(duì)象的專(zhuān)門(mén)性，而與社會(huì)治理法學(xué)研究對(duì)象的專(zhuān)門(mén)性區(qū)別開(kāi)來(lái)。（4）厘清同社會(huì)法學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系。社會(huì)法是社會(huì)治理法的一部分，兩者應(yīng)當(dāng)是整體與部分的種屬關(guān)系，原“社會(huì)法學(xué)”應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展形成為正在發(fā)展構(gòu)建中的“社會(huì)治理法學(xué)”。這是因?yàn)?，社?huì)法僅僅是調(diào)整有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障關(guān)系和社會(huì)福利關(guān)系的法律規(guī)范的總和；這難以涵蓋新時(shí)代社會(huì)治理法律制度體系，亟須在此基礎(chǔ)上拓展完善。為此，構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)的核心范疇、概念體系，確定研究范圍，型構(gòu)該學(xué)科知識(shí)體系邏輯結(jié)構(gòu)意義重大?！陡耪摗烦醪叫蜆?gòu)了“社會(huì)治理法學(xué)”主體性原創(chuàng)性知識(shí)體系、話語(yǔ)體系，因而填補(bǔ)了該新興學(xué)科教材體系的空白。
（二）《概論》型構(gòu)了內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)完整的社會(huì)治理法學(xué)知識(shí)體系
《概論》的結(jié)構(gòu)內(nèi)容為：
1. “導(dǎo)論”部分。包括社會(huì)治理法學(xué)的興起；習(xí)近平社會(huì)治理法治理論的指導(dǎo)地位；社會(huì)治理法學(xué)的研究對(duì)象及研究方法；社會(huì)治理法學(xué)與相鄰學(xué)科的關(guān)系；社會(huì)治理法學(xué)的理論價(jià)值和社會(huì)意義。
2. “上篇：基礎(chǔ)理論”部分。包括社會(huì)治理法的涵義及調(diào)整對(duì)象；社會(huì)治理法的基本原則；社會(huì)治理法的地位及其體系；中國(guó)社會(huì)治理法制史；中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化道路的發(fā)展歷程及其重大成就共五章。
3. “中篇：法律制度”部分。從形式上看我國(guó)目前尚無(wú)綜合性的“社會(huì)治理法”法典，但實(shí)質(zhì)上調(diào)整社會(huì)治理法律關(guān)系的主要內(nèi)容已分散規(guī)定在各種基本法、專(zhuān)門(mén)法、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)之中?！陡耪摗钒凑丈鐣?huì)治理法的基本原理、法律淵源、歷史演進(jìn)、法律制度范式，對(duì)現(xiàn)有生效的294部法律（截至2022年底）、702部行政法規(guī)及相關(guān)部門(mén)規(guī)章與地方性法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理（其中黨的十八大以來(lái)新制定法律70部、修訂法律237部次），將其系統(tǒng)歸納、高度提煉為社會(huì)治理法律制度體系，即：（1）“基本公共服務(wù)法律制度”；（2）“社會(huì)自治法律制度”；（3）“政社合作共治法律制度”；（4）“社會(huì)矛盾預(yù)防化解法律制度”；（5）“公共安全保障法律制度”；（6）“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律制度”；（7）“社會(huì)治安綜合治理法律制度”；（8）“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法律制度”，共八章。從而科學(xué)詮釋了新時(shí)代社會(huì)治理法治體系建設(shè)的歷史性成就，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的恢弘進(jìn)程，為在法治軌道上推進(jìn)社會(huì)治理體系治理能力現(xiàn)代化，形成完備的社會(huì)治理法律規(guī)范體系、高效的社會(huì)治理法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的社會(huì)治理法治監(jiān)督體系、有力的社會(huì)治理法治保障體系、完善的社會(huì)治理黨內(nèi)法規(guī)體系提供了學(xué)理支撐。
4. “下篇：實(shí)施與評(píng)估”部分。包括社會(huì)治理法實(shí)施基礎(chǔ)理論；社會(huì)治理法治評(píng)估，共兩章。從而構(gòu)建了具有主體性原創(chuàng)性的社會(huì)治理法學(xué)知識(shí)體系。
四、《社會(huì)治理法學(xué)概論》是國(guó)內(nèi)首部社會(huì)治理法學(xué)教材，為開(kāi)設(shè)社會(huì)治理法學(xué)新課程提供了支撐
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“要加快發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義的新興學(xué)科和交叉學(xué)科”，并指出“要抓好教材體系建設(shè)，形成適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求、立足國(guó)際學(xué)術(shù)前沿、門(mén)類(lèi)齊全的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材體系”，“在教材編寫(xiě)、推廣、使用上要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)學(xué)者、學(xué)校、出版機(jī)構(gòu)等方面積極性，大家共同來(lái)做好這項(xiàng)工作”。
1.《概論》初期版本教學(xué)實(shí)驗(yàn)反響良好。《概論》初期版本作為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)治理法學(xué)研究生的教材已使用多年，教學(xué)效果良好并獲得理論與實(shí)務(wù)界的充分肯定；通過(guò)教材講授，學(xué)生系統(tǒng)掌握了社會(huì)治理法的理論體系、制度運(yùn)行、實(shí)務(wù)操作技能等，為國(guó)家培養(yǎng)了一批“綜合型、創(chuàng)新型、能力型、涉外型”社會(huì)治理卓越法治人才，探索出了社會(huì)治理法學(xué)“為誰(shuí)教”“教什么”“教給誰(shuí)”“怎樣教”的“四型”卓越法治人才培養(yǎng)新路子。
2.《概論》定型版適應(yīng)了社會(huì)治理法學(xué)新興學(xué)科課程設(shè)置對(duì)專(zhuān)業(yè)教材的現(xiàn)實(shí)需求?！陡耪摗愤m應(yīng)中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)展要求，立足構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)新興學(xué)科“三大體系”，是國(guó)內(nèi)首部社會(huì)治理法學(xué)新興學(xué)科教材，具有首創(chuàng)性和引領(lǐng)性。隨著法學(xué)教育及法學(xué)新興學(xué)科教育的規(guī)?；?，全國(guó)高校將逐步普遍開(kāi)設(shè)國(guó)家安全學(xué)、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、社會(huì)治理法學(xué)、數(shù)字法學(xué)課程，《概論》將為“社會(huì)治理法學(xué)”新興學(xué)科教材體系建設(shè)提供有力支撐。
五、研究的目的和意義
（一）研究目的
1.系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)式社會(huì)治理發(fā)展歷程、重大成就及其新鮮經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化道路可概括為中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以“馬克思主義經(jīng)典作家”的基本原理為指導(dǎo)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義初級(jí)階段的治理階段性特征，領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民進(jìn)行新民主主義開(kāi)探、社會(huì)主義革命和建設(shè)開(kāi)辟、改革開(kāi)放開(kāi)拓、新時(shí)代開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的百年發(fā)展歷程及其重大成就。其重大成就可概括為：以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興和世界百年未有之大變局呈現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇的歷史疊加交匯期，以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，出臺(tái)一系列重大戰(zhàn)略決策，推動(dòng)一系列重大改革舉措，發(fā)展完善一系列重大制度安排，戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革；開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化新道路方面，習(xí)近平總書(shū)記適時(shí)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)立法機(jī)關(guān)將社會(huì)體制改革、平安建設(shè)的豐富實(shí)踐創(chuàng)新性總結(jié)，制度性升華，修訂和出臺(tái)了以憲法為核心，以基本公共服務(wù)均等化保障、社會(huì)自治、政社合作共治、社會(huì)矛盾預(yù)防化解、公共安全保障、公共突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、社會(huì)治安綜合治理、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的法律制度體系；領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)完善政府治理體系、國(guó)家監(jiān)察體系、行政綜合執(zhí)法體系、司法制度體系、國(guó)防軍事體系、大國(guó)外交體系推動(dòng)全球治理體系，開(kāi)創(chuàng)當(dāng)代中國(guó)步入世界舞臺(tái)中央、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)所要求國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的新格局；不僅使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，而且發(fā)展完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理制度體系，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化新道路。新時(shí)代社會(huì)治理制度更加成熟更加定型，其表現(xiàn)可概括為豐富發(fā)展并形成了十大制度體系，即：黨對(duì)社會(huì)治理“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)體系、“職責(zé)明確，依法管理”的政府治理體系、國(guó)家安全制度體系、公共安全保障制度體系、生態(tài)空間治理制度體系、社會(huì)矛盾預(yù)防化解制度體系、基層社會(huì)治理制度體系、政社合作共治制度體系、網(wǎng)絡(luò)綜合治理制度體系、社會(huì)治理組織保障制度體系。新時(shí)代建設(shè)和諧社會(huì)、更高水平平安中國(guó)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化新道路的基本經(jīng)驗(yàn)可概括為：充分顯示“習(xí)近平關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的重要論述”的實(shí)踐偉力，充分展示中國(guó)式社會(huì)治理制度體系巨大優(yōu)勢(shì)，充分顯示人民群眾的磅礴力量，充分體現(xiàn)黨“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的政治優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化新道路發(fā)展歷程、重大成就、新鮮經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新性總結(jié)、理論性升華、學(xué)術(shù)性表達(dá)，既須為在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供智力支撐，又為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化提供厚重發(fā)展條件。
2.推進(jìn)社會(huì)治理法學(xué)新興學(xué)科三大體系構(gòu)建。堅(jiān)持以馬克思主義法治理論、習(xí)近平法治思想與習(xí)近平社會(huì)治理理論為指導(dǎo)，以黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)，十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)，黨的二十大報(bào)告精神為引領(lǐng)，以推進(jìn)社會(huì)治理體制改革的重點(diǎn)難點(diǎn)薄弱點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，以發(fā)展完善現(xiàn)代社會(huì)治理法律制度、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化新道路為目標(biāo)，堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，正確解決社會(huì)治理階段性特征與中國(guó)現(xiàn)實(shí)、回答中國(guó)問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)新興學(xué)科三大體系，提煉社會(huì)治理法學(xué)標(biāo)識(shí)性學(xué)術(shù)概念，打造中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化新道路的學(xué)術(shù)體系，具有中國(guó)特色、國(guó)際視野、傳播“中國(guó)之治”話語(yǔ)體系；凝練社會(huì)治理法學(xué)新興學(xué)科的學(xué)科內(nèi)涵，推動(dòng)該學(xué)科與包括行政法學(xué)、民商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)、涉外法學(xué)等傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科知識(shí)的深度融合，與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)，信息學(xué)與計(jì)算學(xué)等人文學(xué)科乃至與相關(guān)工科學(xué)科知識(shí)的深度破壘融通，形成體現(xiàn)繼承性與民族性，原創(chuàng)性與時(shí)代性，系統(tǒng)性與專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)的“社會(huì)治理法學(xué)”新興學(xué)科三大體系。這包括：（1）學(xué)科體系方面。本課題力求以正確解決社會(huì)治理階段性特征與中國(guó)現(xiàn)實(shí)、回答中國(guó)問(wèn)題，提煉社會(huì)治理法學(xué)標(biāo)識(shí)性學(xué)術(shù)概念等重大基礎(chǔ)理論問(wèn)題研究為導(dǎo)向，對(duì)該學(xué)科性質(zhì)、學(xué)科定位、學(xué)科分類(lèi)、學(xué)科設(shè)置的科學(xué)化、體系化給予科學(xué)詮釋解讀和回答。（2）學(xué)術(shù)體系方面。社會(huì)治理法學(xué)是以一切社會(huì)治理法現(xiàn)象為研究對(duì)象的各種科學(xué)活動(dòng)及其發(fā)展規(guī)律的總稱(chēng)。它堅(jiān)持馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理基本原理及中國(guó)特色社會(huì)主義治理理論的指導(dǎo)地位，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義道路、制度、實(shí)踐為模本，以黨的十八大以來(lái)國(guó)家與社會(huì)治理法治建設(shè)的戰(zhàn)略決策為引領(lǐng)，堅(jiān)持總結(jié)當(dāng)代中國(guó)治理經(jīng)驗(yàn)與借鑒國(guó)際治理成果相結(jié)合，厘清國(guó)際治理理論與實(shí)踐興起及其背景，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)治理法學(xué)基礎(chǔ)理論、社會(huì)治理法治體系和社會(huì)治理法律實(shí)施三個(gè)基本問(wèn)題作出正確回答，是社會(huì)治理法學(xué)理論研究的基本遵循。加快建設(shè)社會(huì)治理法學(xué)學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系、話語(yǔ)體系（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三大體系”），對(duì)于加快社會(huì)治理法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、教材體系、課程體系建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)治理復(fù)合型、創(chuàng)新型、能力型、涉外型（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四型”）卓越法治人才培養(yǎng)模式，助推國(guó)家與社會(huì)治理法治現(xiàn)代化的意義重大。社會(huì)治理法學(xué)研究須適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育戰(zhàn)略規(guī)劃、服務(wù)國(guó)家與社會(huì)推進(jìn)社會(huì)治理法治化重大需求，形成遵循理論研究規(guī)律，具有鮮明學(xué)科理論特色、實(shí)踐面向，反映社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，形成具有主體性原創(chuàng)性的社會(huì)治理法學(xué)知識(shí)體系，從而不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義治理的法治理論。其邏輯結(jié)構(gòu)包括：①社會(huì)治理法學(xué)的興起；②習(xí)近平社會(huì)治理理論在開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化新道路的根本指導(dǎo)地位，即：她是馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于“社會(huì)建設(shè)”“國(guó)家和社會(huì)管理”“國(guó)家與法”等基本原理在新時(shí)代的繼承和發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義治理理論的創(chuàng)新發(fā)展，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供國(guó)泰民安、和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境新奇跡的行動(dòng)指南，也是加快建設(shè)社會(huì)治理法學(xué)新興學(xué)科“三大體系”的理論指導(dǎo)。這一理論體系是21世紀(jì)中國(guó)化時(shí)代化馬克思主義治理理論，是人類(lèi)治理文明新形態(tài)的重大理論。③社會(huì)治理法學(xué)的基礎(chǔ)理論，包括社會(huì)治理法的調(diào)整對(duì)象，基本原則，性質(zhì)地位，中國(guó)社會(huì)治理法律制度史，中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化新道路發(fā)展歷程、重大成就及其基本經(jīng)驗(yàn)。④社會(huì)治理法律制度。包括基本公共服務(wù)法律制度，社會(huì)自治法律制度，政社合作共治法律制度，社會(huì)矛盾預(yù)防化解法律制度，公共安全保障法律制度，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律制度，社會(huì)治安綜合治理法律制度，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法律制度。⑤社會(huì)治理法治實(shí)施。包括社會(huì)治理法實(shí)施基礎(chǔ)理論即社會(huì)治理法實(shí)施概述、社會(huì)治理法實(shí)施的政治基礎(chǔ)、社會(huì)治理法實(shí)施的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)治理法實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ)、社會(huì)治理法實(shí)施的文化基礎(chǔ)；社會(huì)治理法治評(píng)估即社會(huì)治理法治評(píng)估概述、社會(huì)治理法治評(píng)估的發(fā)展演進(jìn)、社會(huì)治理與法治評(píng)估實(shí)踐、社會(huì)治理法治指標(biāo)體系及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)治理法治評(píng)估應(yīng)用。⑥社會(huì)治理法學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科的區(qū)別與聯(lián)系。首先是與行政法學(xué)、民商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、社會(huì)法學(xué)等二級(jí)學(xué)科的區(qū)別與聯(lián)系，該研究成果提出傳統(tǒng)社會(huì)法學(xué)的劃分已嚴(yán)重滯后于新時(shí)代社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化客觀需求，社會(huì)治理法學(xué)與社會(huì)法學(xué)的關(guān)系構(gòu)成屬種關(guān)系，社會(huì)法學(xué)已被發(fā)展的社會(huì)治理法學(xué)所包含，從而型構(gòu)了社會(huì)治理法學(xué)新興學(xué)科的學(xué)科地位，協(xié)調(diào)社會(huì)治理法學(xué)與既有社會(huì)法學(xué)學(xué)科定位沖突；其次提出了與傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科知識(shí)，與政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)及其他人文社會(huì)科學(xué)乃至信息計(jì)算學(xué)等工科的學(xué)科知識(shí)融通的必要性、可行性等觀點(diǎn)。⑦社會(huì)治理法學(xué)的理論價(jià)值和社會(huì)意義。其理論價(jià)值包括構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)治理法治理論體系，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)治理理論發(fā)展完善，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論；其社會(huì)意義包括適應(yīng)我國(guó)法學(xué)交叉學(xué)科發(fā)展的需求，適應(yīng)社會(huì)治理法學(xué)專(zhuān)業(yè)卓越人才缺口的需求，適應(yīng)全面深化改革和開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的需要。（3）話語(yǔ)體系方面。本課題研究形成的反映中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化新道路的發(fā)展歷程、重大成就、基本經(jīng)驗(yàn)，型塑了“中國(guó)之治”的“治理模式”“中國(guó)智慧”“東方經(jīng)驗(yàn)”，為那些既希望加快自身發(fā)展、又希望保持民族獨(dú)立性、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家提供了全新選擇，展示了中國(guó)共產(chǎn)黨人以國(guó)之大者的立場(chǎng)、寬廣的視角眼光、厚重的治理文明，開(kāi)創(chuàng)人類(lèi)發(fā)展與和諧新奇跡的大國(guó)擔(dān)當(dāng)與大黨智慧。與此同時(shí)，還為國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界、社會(huì)民眾在各國(guó)治理實(shí)踐中進(jìn)行治理模式比較、治理文明欣賞、治理道路互鑒，推動(dòng)構(gòu)建全球治理文明共同體提供中國(guó)式話語(yǔ)體系，破解西方治理道路“一家獨(dú)爭(zhēng)”，全球治理政治格局的“霸凌欺弱”現(xiàn)象的迷陣，而提供共識(shí)性與學(xué)理化的話語(yǔ)表達(dá)，推動(dòng)該領(lǐng)域國(guó)際學(xué)術(shù)交流與理論爭(zhēng)鳴，不斷豐富全球治理文明治理智慧與治理成果，進(jìn)而開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治理法學(xué)話語(yǔ)體系構(gòu)建與傳播的新境界。
3.致力于法律、法治、法理一體化研究。既有法學(xué)研究規(guī)律表明，法律、法治、法理是法學(xué)體系的三個(gè)核心范疇，是整個(gè)法學(xué)理論體系的基石。在多領(lǐng)域多層次推進(jìn)社會(huì)治理進(jìn)程中，常常涉及公民權(quán)利（義務(wù)）稟賦與公權(quán)力（責(zé)任）設(shè)定的限度及其相互關(guān)系，以及堅(jiān)守與弘揚(yáng)公平、平等、正義等基本法理追求。由此，法理范疇不僅內(nèi)含于中國(guó)社會(huì)治理法律思想文化，而且內(nèi)嵌于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民進(jìn)行百年中國(guó)式現(xiàn)代化，在法治軌道上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化新道路的發(fā)展歷程、重大成就及其基本經(jīng)驗(yàn)之中；不僅內(nèi)嵌于中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路、根本制度、基本制度、重要制度的體系之中，而且蘊(yùn)含在社會(huì)治理法律制度體系、社會(huì)治理法治實(shí)施體系之中。因此，社會(huì)治理法學(xué)不僅要研究社會(huì)治理法律、依法治理，而且要研究開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化新道路的深層次法理問(wèn)題，由此凝練而成社會(huì)治理的法理概念、命題、原理、范疇、概念、話語(yǔ)等，從而構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)治理知識(shí)體系、學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系、教材體系、話語(yǔ)傳播體系，使社會(huì)治理法學(xué)融入中國(guó)特色法學(xué)體系之中，助力中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)展。
（二）研究意義
1.以社會(huì)治理法學(xué)“三大體系”助推“平安中國(guó)”“法治中國(guó)”建設(shè)
全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)“法治中國(guó)”，是新時(shí)代我國(guó)法治建設(shè)的主題和主線，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)治理現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是發(fā)展社會(huì)主義法治文明乃至政治文明的歷史性任務(wù)。中共十八屆三中、四中全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理，要改進(jìn)社會(huì)治理方式，堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。在創(chuàng)新社會(huì)治理過(guò)程中，既存在著社會(huì)治理理論與法治思維、法治方式的對(duì)接，又存在對(duì)現(xiàn)行法學(xué)學(xué)科體系的審視與突破，還存在著對(duì)國(guó)外社會(huì)治理模式的研究和借鑒等若干問(wèn)題，需要以社會(huì)治理法學(xué)加以有效回應(yīng)和學(xué)科統(tǒng)攬。
新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化后，社會(huì)治理呈現(xiàn)出新的階段性特征，社會(huì)治理法治建設(shè)尤為緊迫，亟需我國(guó)法學(xué)研究理論界、實(shí)務(wù)界和法學(xué)教育界對(duì)社會(huì)治理法治問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)化、綜合化、學(xué)科化的研究，為社會(huì)治理創(chuàng)新提供系統(tǒng)化的理論指導(dǎo)。近幾年，法學(xué)各分支學(xué)科以及法學(xué)的相鄰學(xué)科(如社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等)都以社會(huì)治理為對(duì)象進(jìn)行研究，形成了不少研究成果，對(duì)此需要在理論框架上進(jìn)行系統(tǒng)梳理和整合。而構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)“三大體系”，正可以有效地把各學(xué)科碎片化研究成果整合為思想關(guān)聯(lián)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚擉w系和學(xué)術(shù)體系。因此設(shè)立社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科，加強(qiáng)社會(huì)治理法學(xué)“三大體系”建設(shè)，助力社會(huì)治理現(xiàn)代化，加快建設(shè)法治社會(huì)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，無(wú)疑是迫切之舉。
2.以社會(huì)治理法學(xué)“三大體系”助力中國(guó)特色法學(xué)型構(gòu)
習(xí)近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)的講話、在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話、在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話、視察中國(guó)政法大學(xué)與中國(guó)人民大學(xué)的講話多次強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系是由一系列分支學(xué)科體系構(gòu)成的，法學(xué)體系就是其中一個(gè)重要的具有支撐作用的組成部分。按照習(xí)近平總書(shū)記2017年5月3日在中國(guó)政法大學(xué)座談會(huì)上就構(gòu)建中國(guó)特色法學(xué)體系的指示要求，構(gòu)建中國(guó)特色法學(xué)“三大體系”需要從三個(gè)方面實(shí)施體系創(chuàng)新。首先，是傳統(tǒng)學(xué)科的升級(jí)轉(zhuǎn)型；其次，是發(fā)展新興學(xué)科；其三，是支持交叉學(xué)科。他在今年視察中國(guó)人民大學(xué)再次強(qiáng)調(diào)，我國(guó)有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國(guó)情，建設(shè)中國(guó)特色、世界一流大學(xué)不能跟在別人后面依樣畫(huà)葫蘆，簡(jiǎn)單以國(guó)外大學(xué)作為標(biāo)準(zhǔn)和模式，而是要扎根中國(guó)大地，走出一條建設(shè)中國(guó)特色、世界一流大學(xué)的新路。這是因?yàn)椋环矫?，科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的許多新問(wèn)題給傳統(tǒng)法學(xué)理論和方法創(chuàng)新提出了新課題。另一方面，扎根中國(guó)大地，探索“四型”卓越法治人才不僅是為黨育人、為國(guó)育才的急迫任務(wù)，而且是建設(shè)世界一流大學(xué)的必然要求。
社會(huì)治理法學(xué)恰恰是一門(mén)新興交叉學(xué)科。它以法學(xué)為理論基礎(chǔ)，以社會(huì)學(xué)、公共管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論支撐，以社會(huì)治理及其法治化為主要研究對(duì)象的社會(huì)科學(xué)，是一個(gè)多學(xué)科交叉融合與實(shí)踐應(yīng)用的理論體系和知識(shí)體系。針對(duì)其學(xué)科特點(diǎn)，建立核心范疇、確立理論命題、優(yōu)化研究方法，是構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)“三大體系”的前提和基礎(chǔ)。“法治社會(huì)”與法治國(guó)家、法治政府一體建設(shè)，是在開(kāi)拓新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義治理道路、制度、文化、實(shí)踐的進(jìn)程中亟待回答的重大課題。在“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)的宏大實(shí)踐敘事中，我們要從“馬克思主義經(jīng)典作家”有關(guān)國(guó)家、政府、社會(huì)、法治理論寶庫(kù)中尋找智慧的“鑰匙”。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，對(duì)中國(guó)五千年治理文明特別是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年來(lái)、中華人民共和國(guó)建國(guó)七十年來(lái)、改革開(kāi)放四十年來(lái)、黨的十八大十年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的社會(huì)治理、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)現(xiàn)代化歷史的成就、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深度研究，提出一系列具有繼承性與民族性、原創(chuàng)性與時(shí)代性、系統(tǒng)性與專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性與融通性的基本范疇、重大命題、核心概念、經(jīng)典論語(yǔ)；要面向社會(huì)治理現(xiàn)代化，面向新時(shí)代社會(huì)治理實(shí)踐，以科學(xué)認(rèn)知和政治擔(dān)當(dāng)，回答中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的時(shí)代之問(wèn)，回答社會(huì)治理法學(xué)的學(xué)科定位、研究對(duì)象、基本范疇、邏輯體系等學(xué)術(shù)之問(wèn)，積極回應(yīng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐之問(wèn)。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建好社會(huì)治理法學(xué)“三大體系”。
六、主要內(nèi)容和重要觀點(diǎn)
（一）主要內(nèi)容
《概論》型構(gòu)了內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)完整的社會(huì)治理法學(xué)知識(shí)體系，其內(nèi)容可概括為
1.“導(dǎo)論”部分
包括社會(huì)治理法學(xué)的興起；習(xí)近平社會(huì)治理法治理論的指導(dǎo)地位；社會(huì)治理法學(xué)的研究對(duì)象及研究方法；社會(huì)治理法學(xué)與相鄰學(xué)科的關(guān)系；社會(huì)治理法學(xué)的理論價(jià)值和社會(huì)意義。
2.“上篇：基礎(chǔ)理論”部分
包括社會(huì)治理法的涵義及調(diào)整對(duì)象；社會(huì)治理法的基本原則；社會(huì)治理法的地位及其體系；中國(guó)社會(huì)治理法制史；中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化新道路的發(fā)展歷程、重大成就及其基本經(jīng)驗(yàn)，等等。
3.“中篇：法律制度”部分
從形式上看我國(guó)目前尚無(wú)綜合性的“社會(huì)治理法”法典，但實(shí)質(zhì)上調(diào)整社會(huì)治理法律關(guān)系的主要內(nèi)容已分散規(guī)定在各種基本法、專(zhuān)門(mén)法、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)之中?！陡耪摗钒凑丈鐣?huì)治理法的基本原理、法律淵源、歷史演進(jìn)、法律制度范式，對(duì)現(xiàn)有生效的293部法律、702部行政法規(guī)及相關(guān)部門(mén)規(guī)章與地方性法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理（其中黨的十八大以來(lái)新制定法律69部、修訂法律237部次），將其系統(tǒng)歸納、高度提煉為社會(huì)治理法律制度體系，即：（1）“基本公共服務(wù)法律制度”；（2）“社會(huì)自治法律制度”；（3）“政社合作共治法律制度”；（4）“社會(huì)矛盾預(yù)防化解法律制度”；（5）“公共安全保障法律制度”；（6）“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律制度”；（7）“社會(huì)治安綜合治理法律制度”；（8）“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法律制度”，等等。從而科學(xué)詮釋了新時(shí)代社會(huì)治理法治體系建設(shè)的歷史性成就，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的恢弘進(jìn)程，為在法治軌道上推進(jìn)社會(huì)治理體系治理能力現(xiàn)代化，形成完備的社會(huì)治理法律規(guī)范體系、高效的社會(huì)治理法律實(shí)施體系、嚴(yán)密的社會(huì)治理法治監(jiān)督體系、有力的社會(huì)治理法治保障體系、完善的社會(huì)治理黨內(nèi)法規(guī)體系提供了學(xué)理支撐。
5.“下篇：實(shí)施與評(píng)估”部分
包括：（1）社會(huì)治理法實(shí)施基礎(chǔ)理論：社會(huì)治理法實(shí)施概述、社會(huì)治理法實(shí)施的政治基礎(chǔ)、社會(huì)治理法實(shí)施的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)治理法實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ)、社會(huì)治理法實(shí)施的文化基礎(chǔ)）。（2）社會(huì)治理法治評(píng)估：社會(huì)治理法治評(píng)估概述、社會(huì)治理法治評(píng)估的發(fā)展演進(jìn)、社會(huì)治理與法治評(píng)估實(shí)踐、社會(huì)治理法治指標(biāo)體系及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)治理法治評(píng)估應(yīng)用，等等。
（二）重要觀點(diǎn)
1.首次系統(tǒng)梳理習(xí)近平法治思想中的社會(huì)治理法治思想的內(nèi)涵
習(xí)近平總書(shū)記以馬克思主義根本立場(chǎng)，世界眼光、大國(guó)卓越政治家的膽識(shí)，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民在新民主主義革命時(shí)期的開(kāi)探階段、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的開(kāi)辟階段、改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期的開(kāi)拓階段、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的開(kāi)創(chuàng)階段，對(duì)百年開(kāi)探、開(kāi)辟、開(kāi)拓、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化新道路的豐富實(shí)踐創(chuàng)新性總結(jié)，理論性升華，學(xué)術(shù)性表達(dá)，形成了原創(chuàng)性標(biāo)識(shí)性的系列經(jīng)典觀點(diǎn)，概括起來(lái)是“十五論”，即：社會(huì)治理根本保證論、社會(huì)治理宗旨論、社會(huì)治理戰(zhàn)略布局論、社會(huì)治理格局論、社會(huì)治理動(dòng)力論、社會(huì)治理主體論、社會(huì)治理基本原則論、社會(huì)治理體系論、社會(huì)治理民主協(xié)商論、網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局論、社會(huì)治理法治化論、城市治理論、自治法治德治結(jié)合論、基層治理體系論、全球治理共同體論。這一理論體系內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、體系完備，具有馬克思主義哲學(xué)方法與與鮮明實(shí)踐面向的理論特征。她是為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，推進(jìn)中國(guó)式社會(huì)治理現(xiàn)代化，持續(xù)創(chuàng)造國(guó)泰民安社會(huì)環(huán)境新奇跡的行動(dòng)指南。。
2.首次梳理厘定了社會(huì)治理法學(xué)的研究對(duì)象
社會(huì)治理法學(xué)以一切涉及社會(huì)治理法現(xiàn)象為研究對(duì)象。社會(huì)治理法是有關(guān)社會(huì)治理活動(dòng)的各種法律規(guī)范之總和。它調(diào)整執(zhí)政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織以及公民等主體在社會(huì)治理事務(wù)及其活動(dòng)過(guò)程中所形成的各種社會(huì)治理關(guān)系，確立并實(shí)現(xiàn)各方在社會(huì)治理活動(dòng)中的權(quán)利（力）、義務(wù)（責(zé)任），以保障社會(huì)治理活動(dòng)規(guī)范、有序開(kāi)展，為保障人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、人民生活幸福康寧、國(guó)家長(zhǎng)治久安提供國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境。而社會(huì)治理法學(xué)則是以涉及一切社會(huì)治理法現(xiàn)象為研究對(duì)象的相關(guān)科學(xué)活動(dòng)及其成果知識(shí)的總稱(chēng)。其具體研究對(duì)象包括社會(huì)治理法的基礎(chǔ)理論、制度安排、實(shí)施方式以及績(jī)效評(píng)價(jià)，等等。
3.準(zhǔn)確界分社會(huì)治理法學(xué)同其他學(xué)科研究對(duì)象的區(qū)別與聯(lián)系。
具體包括：（1）厘清同行政法學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系。社會(huì)治理法是指有關(guān)調(diào)整社會(huì)治理活動(dòng)的各種法律規(guī)范之總和，它所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是指執(zhí)政黨、政府（行政機(jī)關(guān)）、社會(huì)組織以及公民等主體在社會(huì)治理活動(dòng)中形成的“縱橫交錯(cuò)”的社會(huì)關(guān)系；社會(huì)治理法學(xué)則是以社會(huì)治理法的現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律作為研究對(duì)象的一門(mén)科學(xué)。行政法是有關(guān)行政管理活動(dòng)的各種法律規(guī)范之總和，它主要調(diào)整行政機(jī)關(guān)在行政活動(dòng)中形成的各種社會(huì)關(guān)系，通常僅構(gòu)成縱向的“行政關(guān)系”；而行政法學(xué)則是以行政法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律作為研究對(duì)象的一門(mén)科學(xué)。（2）厘清同民商法學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系。與社會(huì)治理法調(diào)整對(duì)象不同的是，民商法的調(diào)整對(duì)象為公民、法人和其他社會(huì)組織等民商事主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。民商事法律關(guān)系的客體是私人領(lǐng)域內(nèi)所涉婚姻、家庭、個(gè)人人格權(quán)及其人格權(quán)利益等方面的身份性和財(cái)產(chǎn)性私人事務(wù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體方面的財(cái)產(chǎn)性私人事務(wù)，等等。這兩者法的調(diào)整對(duì)象不同所形成法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的差別構(gòu)成了兩門(mén)學(xué)科研究對(duì)象的分野。（3）厘清同經(jīng)濟(jì)法學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整現(xiàn)代國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制過(guò)程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。在現(xiàn)階段，它主要調(diào)整社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程中以各類(lèi)組織為基本主體所參加的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和一定范圍的經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)關(guān)系。由此構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究對(duì)象的專(zhuān)門(mén)性，而與社會(huì)治理法學(xué)研究對(duì)象的專(zhuān)門(mén)性區(qū)別開(kāi)來(lái)。（4）厘清同社會(huì)法學(xué)的區(qū)別與聯(lián)系。社會(huì)法是社會(huì)治理法的一部分，兩者應(yīng)當(dāng)是整體與部分的種屬關(guān)系，原“社會(huì)法學(xué)”應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展形成為正在發(fā)展構(gòu)建中的“社會(huì)治理法學(xué)”。這是因?yàn)?，社?huì)法僅僅是調(diào)整有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障關(guān)系和社會(huì)福利關(guān)系的法律規(guī)范的總和；這難以涵蓋新時(shí)代社會(huì)治理法律制度體系，亟需在此基礎(chǔ)上拓展完善。為此，構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)的核心范疇、概念體系，確定研究范圍，型構(gòu)該學(xué)科知識(shí)體系邏輯結(jié)構(gòu)意義重大。《概論》初步型構(gòu)了“社會(huì)治理法學(xué)”主體性原創(chuàng)性知識(shí)體系、話語(yǔ)體系，為該新興學(xué)科教材體系填補(bǔ)了空白。
5.界定社會(huì)治理法的概念及其特征。
研究提出，社會(huì)治理法是有關(guān)社會(huì)治理活動(dòng)的各種法律規(guī)范之總和，它調(diào)整執(zhí)政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織以及公民等主體在社會(huì)治理活動(dòng)中所形成的各種社會(huì)關(guān)系，確立并實(shí)現(xiàn)各方在社會(huì)治理活動(dòng)中的權(quán)利（力）、義務(wù)（責(zé)任），以保障社會(huì)治理活動(dòng)規(guī)范、有序開(kāi)展，最終達(dá)成社會(huì)和諧的根本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，人民生活幸福康寧。其特征為：（1）社會(huì)治理法內(nèi)容方面的特征。包括社會(huì)治理法規(guī)范的是社會(huì)治理活動(dòng)；社會(huì)治理法以社會(huì)治理中的特定社會(huì)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象；社會(huì)治理法兼具公法與私法的性質(zhì)；社會(huì)治理法的內(nèi)容豐富并具有開(kāi)放性。（2）社會(huì)治理法形式方面的特征。具體包括：社會(huì)治理法由形式多樣的法律規(guī)范構(gòu)成。目前，我國(guó)尚未制定統(tǒng)一的社會(huì)治理法典。社會(huì)治理法的結(jié)構(gòu)體系由分散于憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章中有關(guān)社會(huì)治理法律規(guī)范條款內(nèi)容所構(gòu)成；社會(huì)治理法兼具“硬法”與“軟法”兩種形態(tài)。社會(huì)治理所針對(duì)的社會(huì)事務(wù)復(fù)雜多樣，社會(huì)問(wèn)題的性質(zhì)、類(lèi)型及其成因有別，因而需要不同的規(guī)制方法妥善處理。如有的事務(wù)需要通過(guò)直接的命令與服從管理模式來(lái)具體落實(shí)，以行政強(qiáng)制、行政處罰等手段予以保證；而有的事務(wù)則需要通過(guò)合作、自治等模式來(lái)具體落實(shí)，以行政合同、行政指導(dǎo)、行政服務(wù)以及自律管理等手段加以推進(jìn)。其中，前者就需要制定社會(huì)治理法的“硬法”規(guī)范，后者就需要運(yùn)用社會(huì)治理法的“軟法”規(guī)范。
6.提出社會(huì)治理法治評(píng)估指標(biāo)體系
社會(huì)治理法治建設(shè)指標(biāo)體系的基本內(nèi)容涵蓋黨委領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)治理法治建設(shè)，人大加強(qiáng)社會(huì)治理立法和監(jiān)督，政府主導(dǎo)社會(huì)治理法治建設(shè)，司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治理公平正義，社會(huì)組織自治和參與合作共治，公眾有序參與社會(huì)治理法治建設(shè)等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)。（1）“黨委領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)治理法治建設(shè)指標(biāo)體系”一級(jí)指標(biāo)涵蓋6個(gè)二級(jí)指標(biāo)及 31個(gè)三級(jí)指標(biāo)，其基本要求是對(duì)黨組織在社會(huì)治理法治建設(shè)中總攬全局、全面籌劃、兼顧各方、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)治理法治建設(shè)的狀況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。（2）“人大加強(qiáng)社會(huì)治理立法和監(jiān)督指標(biāo)體系”一級(jí)指標(biāo)涵蓋4個(gè)二級(jí)指標(biāo)及16個(gè)三級(jí)指標(biāo)，其基本要求是對(duì)人大全面推進(jìn)社會(huì)治理法規(guī)的制定及其實(shí)施的監(jiān)督進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。（3）“政府主導(dǎo)社會(huì)治理法治建設(shè)指標(biāo)體系”一級(jí)指標(biāo)涵蓋6個(gè)二級(jí)指標(biāo)及45個(gè)三級(jí)指標(biāo)，其基本要求是職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系建立健全；政府主導(dǎo)社會(huì)治理的功能作用充分發(fā)揮；政府與社會(huì)組織合作共治的渠道暢通；政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。（4）“司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治理公平正義指標(biāo)體系”一級(jí)指標(biāo)涵蓋5個(gè)二級(jí)指標(biāo)及24個(gè)三級(jí)指標(biāo)，其基本要求是對(duì)司法機(jī)關(guān)公正司法，嚴(yán)格規(guī)范行使司法權(quán)，保障人民群眾參與司法，加強(qiáng)司法監(jiān)督，提高社會(huì)治理領(lǐng)域司法公信力狀況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。（5）“社會(huì)組織自治和參與合作共治指標(biāo)體系”一級(jí)指標(biāo)涵蓋2個(gè)二級(jí)指標(biāo)及13個(gè)三級(jí)指標(biāo)，其基本要求是對(duì)社會(huì)組織依法自治、參與合作共治的體制機(jī)制健全完善，社會(huì)活力增強(qiáng)，自治秩序良好狀況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。（6）“公眾有序參與社會(huì)治理法治建設(shè)指標(biāo)”一級(jí)指標(biāo)涵蓋4個(gè)二級(jí)指標(biāo)及9個(gè)三級(jí)指標(biāo)，其基本要求是對(duì)全民參與社會(huì)治理的法治意識(shí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)、遵守社會(huì)治理法律制度，公眾高度自覺(jué)有序參與社會(huì)治理法治建設(shè)狀況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。
七、學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值
（一）學(xué)術(shù)價(jià)值
1.構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)治理法治理論體系
社會(huì)治理內(nèi)容的豐富性和發(fā)展性需要構(gòu)建相適應(yīng)的社會(huì)治理法律體系。在我國(guó)，社會(huì)建設(shè)被確定為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等同等重要并相互獨(dú)立的國(guó)家“五位一體”總體布局。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多樣化、治理多元化、信息現(xiàn)代化的深入發(fā)展，全球不穩(wěn)定不確定因素日益增多。和平崛起的中國(guó)，正處在以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”為節(jié)點(diǎn)的新發(fā)展階段，正面臨百年未有之大變局條件下的各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。組織、領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民進(jìn)行“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”，決定了中國(guó)共產(chǎn)黨人在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的堅(jiān)強(qiáng)核心領(lǐng)導(dǎo)地位，要求其為進(jìn)行這場(chǎng)“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”制定戰(zhàn)略規(guī)劃，作出戰(zhàn)略決策，提出路線圖、時(shí)間表。而推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化則是“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”“五位一體”總體布局的重要一環(huán)，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)實(shí)施步驟，是加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、法治化實(shí)施路線圖、時(shí)間表的重要組成部分。偉大的實(shí)踐需要偉大的理論引領(lǐng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的進(jìn)程中，提出了社會(huì)治理法治“十五論”的理論體系，創(chuàng)造性地發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)治理法治理論。社會(huì)治理法學(xué)應(yīng)當(dāng)關(guān)注和深入研究若干重大基礎(chǔ)理論問(wèn)題，即：（1）中國(guó)特色社會(huì)主義治理法治理論產(chǎn)生的社會(huì)物質(zhì)生活條件。（2）社會(huì)治理法治理論指導(dǎo)。包括“馬克思主義經(jīng)典作家”關(guān)于國(guó)家與社會(huì)治理的經(jīng)典觀點(diǎn)，即關(guān)于國(guó)家與社會(huì)管理的基本原理、主要特征、時(shí)代背景、指導(dǎo)意義。（3）中共領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)治理法治理論的系列論述，主要研究毛澤東同志、鄧小平同志、習(xí)近平同志等中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于社會(huì)治理法治建設(shè)思想產(chǎn)生的時(shí)代背景、主要內(nèi)容及其價(jià)值。（4）中國(guó)特色社會(huì)治理法治理論在中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、制度、文化、實(shí)踐中的地位與作用。（5）中國(guó)特色社會(huì)治理法治體系。包括：社會(huì)治理法律制度體系、社會(huì)治理法治實(shí)施體系、社會(huì)治理法治監(jiān)督體系、社會(huì)治理法治保障體系、黨在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位及其方式，等等。（6）社會(huì)治理法治“東方模式”“中國(guó)智慧”及國(guó)際話語(yǔ)表達(dá)。（7）基層治理、市域治理、超大城市治理體系及其實(shí)施路徑。（8）中國(guó)特色社會(huì)治理法治文化。社會(huì)治理法學(xué)要對(duì)中國(guó)五千年治理文化進(jìn)行創(chuàng)新性挖掘，對(duì)新中國(guó)成立70多年尤其是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義治理法治理念、制度、實(shí)踐及其物態(tài)表征，對(duì)人類(lèi)治理文明實(shí)踐成果進(jìn)行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化進(jìn)行系統(tǒng)性梳理總結(jié)，形成具有傳承性、體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、呈現(xiàn)創(chuàng)新性為特征的社會(huì)治理法治文化，為推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供智力支持。
2.促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)治理理論發(fā)展完善
社會(huì)治理的改革實(shí)踐需要相應(yīng)的法律制度加以確認(rèn)。我國(guó)社會(huì)治理理念與中央高端決策及其集體行動(dòng)，經(jīng)歷了從傳統(tǒng)政府管理到目前強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)共同協(xié)作治理的變革，治理理念由“治理”取代“管理”。從中共十五大、十六大、十七大、十八大，到十八屆三中、四中、十九大、十九屆四中、五中、六中全會(huì)，再到二十大各項(xiàng)戰(zhàn)略決策不難發(fā)現(xiàn)，中央有關(guān)社會(huì)治理決策部署的內(nèi)容是不斷豐富發(fā)展的。這需要將具有“軟法”意義的重要高層戰(zhàn)略決策與相關(guān)規(guī)范性文件作為指導(dǎo)宏大社會(huì)治理實(shí)踐的行動(dòng)指南，成為推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)、型構(gòu)行為模式、完善制度安排的磅礴力量，這是一方面。另一方面，社會(huì)治理理念轉(zhuǎn)變所引領(lǐng)的行為模式與之相適應(yīng)的體制機(jī)制、行為規(guī)范需要通過(guò)建構(gòu)相應(yīng)的法律制度來(lái)固化，以實(shí)現(xiàn)依法治理，提高社會(huì)治理法治化水平。再一方面，需要對(duì)傳統(tǒng)立法模式造成具有社會(huì)治理法律規(guī)范內(nèi)容的大量分散條款予以梳理、整合并使之系統(tǒng)化。為此，社會(huì)治理法學(xué)需要對(duì)社會(huì)治理法治化進(jìn)行系統(tǒng)性研究。首先，從社會(huì)治理法的基礎(chǔ)理論維度看，科學(xué)回答社會(huì)治理法的基礎(chǔ)理論構(gòu)建，包括：社會(huì)治理法的范疇及價(jià)值功能、社會(huì)治理法的研究對(duì)象、性質(zhì)地位、社會(huì)治理法的歷史演進(jìn)、中國(guó)社會(huì)治理法律制度史、中外社會(huì)治理法律制度比較等。其次，從社會(huì)治理法的類(lèi)型維度看，科學(xué)回答社會(huì)治理法的類(lèi)型，包括基本公共服務(wù)保障法、社會(huì)自治法、政社合作共治法、社會(huì)矛盾化解法、公共安全保障法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法、社會(huì)治安綜合治理法等，從而形成科學(xué)完備的社會(huì)治理法律制度體系。最后，從社會(huì)治理法實(shí)施的維度看，科學(xué)回答社會(huì)治理法實(shí)施的基礎(chǔ)理論、實(shí)施方式、社會(huì)治理法治建設(shè)指標(biāo)體系及其考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。由此加快推進(jìn)社會(huì)治理法治體系和治理法治能力現(xiàn)代化。
3.完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論
在全面建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的征程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義的基本原理及其世界觀、方法論于現(xiàn)階段中國(guó)的基本國(guó)情，遵循社會(huì)治理一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，立足于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平“平安中國(guó)”“法治中國(guó)”的豐富實(shí)踐，提出了一整套新命題、新論斷，新范疇、新觀點(diǎn)，新理念、新思想，形成了內(nèi)容豐富、體系完整、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，具有純熟哲學(xué)方法和鮮明實(shí)踐面向的法治理論體系，概括起來(lái)有11個(gè)要義，即：堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。“習(xí)近平法治思想”是馬克思主義法學(xué)中國(guó)化的重大理論成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，是推進(jìn)社會(huì)治理法治化現(xiàn)代化的行動(dòng)指南。依法推進(jìn)社會(huì)治理，既是社會(huì)治理的內(nèi)在要求，也是法治作為最大的社會(huì)公約數(shù)的必然追求。社會(huì)治理法學(xué)需要研究社會(huì)治理法治建設(shè)同中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治理論之間內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，從堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的高度，科學(xué)回答“什么是中國(guó)特色社會(huì)治理法治現(xiàn)代化”“為什么要推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)治理法治現(xiàn)代化”“怎樣推進(jìn)社會(huì)治理法治現(xiàn)代化，加快建設(shè)更高水平‘平安中國(guó)’”這三個(gè)基本問(wèn)題；準(zhǔn)確詮釋社會(huì)治理法治的性質(zhì)、法律地位，社會(huì)治理法律制度體系、社會(huì)治理法治實(shí)施體系、社會(huì)治理法治監(jiān)督體系、社會(huì)治理法治保障體系、黨對(duì)社會(huì)治理“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)體系及其方針政策指引，從而推動(dòng)社會(huì)治理法治理論朝著系統(tǒng)性、科學(xué)性及成熟性方向發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的豐富發(fā)展。
（二）應(yīng)用價(jià)值
1.適應(yīng)我國(guó)法學(xué)交叉學(xué)科發(fā)展的需求
學(xué)科建設(shè)是高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等職能的基礎(chǔ)。隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的學(xué)科建設(shè)，已經(jīng)無(wú)法滿足高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)其職能的條件，復(fù)合型人才的培養(yǎng)、大型科研項(xiàng)目的實(shí)施、服務(wù)于國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等任務(wù)都需要多個(gè)學(xué)科間的相互協(xié)作、交叉融合。雖然部分高校高度重視跨學(xué)科人才培養(yǎng)，但從學(xué)科設(shè)置的總體情況來(lái)看，法學(xué)交叉學(xué)科仍然不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。除此之外，法學(xué)界更為普遍的現(xiàn)象是不注重交叉學(xué)科的規(guī)劃建設(shè)，法學(xué)與其他學(xué)科融合及知識(shí)融通嚴(yán)重不足，這在一定程度上制約了我國(guó)法學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)法學(xué)學(xué)科歷經(jīng)近40年的發(fā)展，目前存在的傾向是學(xué)者個(gè)體對(duì)熟悉的學(xué)科縱向研究十分深入，而其他相關(guān)學(xué)科協(xié)同、參與橫向研究相對(duì)較少，限制了學(xué)者以及學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)的培育、研究方法的創(chuàng)新和學(xué)術(shù)視野拓展，而呈現(xiàn)出“職業(yè)性神秘”“隔行如隔山”等知識(shí)割裂的狀態(tài)。由于不少法學(xué)學(xué)者觀念形態(tài)取向的不同或者能力儲(chǔ)備的差異，導(dǎo)致法學(xué)建設(shè)領(lǐng)域存在一些固守傳統(tǒng)的傾向，這固然有其合理性和正當(dāng)性，對(duì)于學(xué)科按既定方向發(fā)展也是必不可少的，是值得秉持與弘揚(yáng)的。問(wèn)題在于大數(shù)據(jù)時(shí)代信息爆炸式發(fā)展的情境中，學(xué)科之間信息資源的交換利用拓展是學(xué)科發(fā)展的新型動(dòng)力，是不可忽略的。比如橫向借鑒上一些對(duì)其他學(xué)科研究范式、分析工具、理論模型因情感認(rèn)同、認(rèn)知與感悟、學(xué)科交叉轉(zhuǎn)向、方式方法更替等方面的偏好差異，而常常表現(xiàn)出對(duì)其他學(xué)科如政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)的尊重、借鑒、引用存在諸多不盡如人意的地方，成為當(dāng)下法學(xué)普遍存在學(xué)科壁壘、院系壁壘、校地壁壘、理論與實(shí)際分隔的現(xiàn)象。大數(shù)據(jù)時(shí)代知識(shí)爆炸的背景下更需要推進(jìn)新型交叉學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展。因此，拓寬法學(xué)新的知識(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)、創(chuàng)新法學(xué)新型學(xué)科是繁榮中國(guó)法學(xué)學(xué)科建設(shè)必須直面與亟需回應(yīng)的重大問(wèn)題。
2.適應(yīng)社會(huì)治理法學(xué)專(zhuān)業(yè)卓越人才缺口的需求
“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之前所未有。這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有的來(lái)自國(guó)內(nèi)，有的當(dāng)來(lái)自國(guó)際，有的來(lái)自經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，有的來(lái)自自然界。我們打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。”在此背景下，“提高社會(huì)治理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)治理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)”。這給社會(huì)治理法學(xué)高層次專(zhuān)業(yè)人才的需求提出了急迫要求。根據(jù)測(cè)算，目前為止，全國(guó)32個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、兵團(tuán)）、680個(gè)地級(jí)市、3374個(gè)縣級(jí)單位以及數(shù)以萬(wàn)計(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要有大批政治可靠、社會(huì)治理法律業(yè)務(wù)精、熟悉群眾工作、作風(fēng)扎實(shí)、品行優(yōu)良的社會(huì)治理法學(xué)人才。按照公務(wù)員（780萬(wàn)）自然減員率千分之五，每年需要補(bǔ)充懂法律、講規(guī)矩、善協(xié)調(diào)、重服務(wù)、會(huì)治理的公職人員4萬(wàn)名左右；全國(guó)公共財(cái)政供養(yǎng)人員5000萬(wàn)，按自然減員率千分之五，每年需要補(bǔ)充人才25萬(wàn)名左右；全國(guó)工商注冊(cè)大中小企業(yè)8500萬(wàn)個(gè)，按每個(gè)企業(yè)至少有一名懂法律、善管理的企業(yè)法律人才，則需要8500萬(wàn)名左右；全國(guó)行政村69萬(wàn)個(gè)，按每個(gè)村需有一名懂法律、善治理的社會(huì)人才69萬(wàn)名；政府治理、企業(yè)自治、社會(huì)治理、政社合作共治給社會(huì)治理法治人才提供了廣闊的空間和急迫的供給需求。此外，隨著社會(huì)對(duì)社會(huì)治理法學(xué)建設(shè)人才需求的增加，全國(guó)高等院校開(kāi)設(shè)社會(huì)治理法學(xué)專(zhuān)業(yè)的院校數(shù)量必將持續(xù)增多，對(duì)社會(huì)治理法學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)科研和教學(xué)人才的需求量必將持續(xù)增長(zhǎng)。因此，構(gòu)建社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科，為社會(huì)治理法學(xué)領(lǐng)域培養(yǎng)“復(fù)合型、能力型、創(chuàng)新型”卓越法治人才，為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、各類(lèi)公共事業(yè)單位、科研院所以及基層社區(qū)提供專(zhuān)門(mén)人力資源支持，有利于滿足社會(huì)治理法學(xué)卓越法治人才的社會(huì)需求。
3.適應(yīng)全面深化改革和開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的需要
“依法治國(guó)”與“全面深化改革”猶如“高鐵快車(chē)”與“基準(zhǔn)軌道”的互動(dòng)依存體。黨的十八屆三中全會(huì)部署經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的制度建設(shè)重大改革，猶如啟動(dòng)高速運(yùn)行的“高鐵快車(chē)”，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的航程奔馳，執(zhí)掌“高鐵快車(chē)”方向盤(pán)的是中國(guó)共產(chǎn)黨，而“基準(zhǔn)軌道”猶如法律規(guī)則、法律程序、法治秩序及其法治精神，為“高鐵快車(chē)”提供飛速運(yùn)行的通道，制動(dòng)、穩(wěn)定、減速乃至提速、加速的機(jī)制。唯有法治的軌道才能保障改革的“高鐵快車(chē)”安全、穩(wěn)定、有序、高速行駛，才能承載更多資源，創(chuàng)造更多財(cái)富，給人們提供更安全、更健康、更舒適、更文明的幸福生活。社會(huì)治理作為全面深化社會(huì)體制改革的重要內(nèi)容，其法治化的實(shí)現(xiàn)既是全面深化改革的重要保障，也是全面深化改革成果的具體體現(xiàn)。在開(kāi)啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域諸多治理難題亟待解決。其中，社會(huì)領(lǐng)域問(wèn)題包括：保障性社會(huì)問(wèn)題（貧困、失業(yè)、疾病、意外傷亡損害）；越軌性社會(huì)問(wèn)題（犯罪、越軌行為）；歧視性和排斥性社會(huì)問(wèn)題（性別歧視、農(nóng)民工歧視、病殘人士歧視）；失調(diào)性社會(huì)問(wèn)題（心理失調(diào)、婚姻家庭破裂、生活環(huán)境資源破壞）；整合性社會(huì)問(wèn)題（貧富分化、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別）；需求性社會(huì)問(wèn)題（養(yǎng)老服務(wù)需求、兒童照料需求、休閑需求、交往和結(jié)社需求）；重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解社會(huì)性問(wèn)題（政治風(fēng)險(xiǎn)、意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、科技風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、生物安全風(fēng)險(xiǎn)、重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)），等等。這些社會(huì)問(wèn)題的妥善有效解決，既是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)在社會(huì)建設(shè)與社會(huì)治理領(lǐng)域的重要任務(wù)，是推進(jìn)社會(huì)治理法治化現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)更高水平“平安中國(guó)”的目標(biāo)追求，也是讓改革發(fā)展的成果更多更公平更精準(zhǔn)惠及全體人民，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、幸福、美麗的現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)要求。
【作者簡(jiǎn)介】馬毓晨，《民主與法制周刊》記者；耿立峰，刑法學(xué)博士；孫逸嘯，社會(huì)治理法學(xué)博士。
【主編簡(jiǎn)介】徐漢明，1951年生，湖北鄂州人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師，最高人民檢察院檢察基礎(chǔ)理論暨應(yīng)用理論研究基地、湖北省人文社科學(xué)重點(diǎn)研究基地負(fù)責(zé)人。中國(guó)法學(xué)會(huì)常務(wù)副理事，中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)暨中國(guó)行為法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員，國(guó)際刑法協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)理事；社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科帶頭人。
從事社會(huì)治理法治、監(jiān)察法治、司法管理、土地產(chǎn)權(quán)、檢察理論研究。2012年以來(lái)在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》《中國(guó)法學(xué)》《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》等發(fā)表論文350余篇，出版專(zhuān)著28部。曾參加中共十七大、十八大、十八屆四中全會(huì)重大課題調(diào)研，主持國(guó)家社科基金與教育部“建立健全懲防腐敗體系”“社會(huì)管理法治化”“保證公正司法，提高司法公信力”“網(wǎng)絡(luò)安全立法”“社區(qū)矯正立法”“監(jiān)察立法”“社會(huì)治理法學(xué)原論”“對(duì)監(jiān)察委員會(huì)的外部監(jiān)督”“司法管理體制改革”“習(xí)近平社會(huì)治理法治論述摘編”“檢察官單獨(dú)職務(wù)序列工資及福利制度”“‘兩院’組織法修改”“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的東方模式”“法治中國(guó)指標(biāo)體系及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”以及“法治湖北指標(biāo)體系及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”等重大課題20余項(xiàng)；撰寫(xiě)咨詢報(bào)告被黨中央、中央政法委、最高檢、最高法、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采納批示360余件。
