——2020年1月12日在湖北省第十三屆人民代表大會第三次會議上
省長 王曉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，極不平凡，極不容易。習(xí)近平總書記第三次視察湖北，更有力激發(fā)我們感恩奮進(jìn)的澎湃熱情。歡慶新中國70華誕，更有力激蕩我們同心筑夢的硬核力量。一年來，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要指示，篤定實(shí)干、克難攻堅，較好完成了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。這一年，我們遇到的困難比預(yù)料的多、挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但取得的成效比預(yù)期的好，許多方面具有重要的標(biāo)志性意義。
這是大事喜事精彩紛呈的一年。第七屆世界軍人運(yùn)動會成功舉辦，習(xí)近平總書記親自出席開幕式并高度肯定。老英雄張富清、第一代核潛艇總設(shè)計師黃旭華榮獲“共和國勛章”。我省首次獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎。地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬億元，人均超過1.1萬美元。我國首款64層三維閃存芯片在漢量產(chǎn)。漢十高鐵通車運(yùn)營。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級提前完成。水利補(bǔ)短板四大工程全面竣工，鄂北水資源配置一期建成通水，向解決“水袋子”“旱包子”問題邁進(jìn)了一大步。
這是全面小康取得決定性進(jìn)展的一年。貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽，貧困發(fā)生率降至0.14%，困擾千百年的絕對貧困問題即將歷史性解決！單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)超額完成。國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提高到86%。城鎮(zhèn)化率提高0.7個百分點(diǎn)。全面小康整體進(jìn)度符合預(yù)期，千年夢想實(shí)現(xiàn)在望。
這是高質(zhì)量發(fā)展形穩(wěn)勢好的一年。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右，連續(xù)三年保持穩(wěn)定。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國、中部靠前。糧食再獲豐收；工業(yè)增加值增速快于上年、全國領(lǐng)先；服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增速同比加快。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長9.1%，稅收占地方一般公共預(yù)算收入比重提高到74.7%，呈現(xiàn)量增質(zhì)優(yōu)的良好態(tài)勢。
這是發(fā)展成果更多惠及人民的一年。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.1%、9.4%，均跑贏經(jīng)濟(jì)增速。城鎮(zhèn)新增就業(yè)92萬人，登記失業(yè)率2.44%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“15連增”。居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.1%。170.2萬低保對象和25.2萬特困人員基本生活得到保障。醫(yī)保目錄調(diào)整惠及1500萬患者。農(nóng)村365萬人安全飲水鞏固提升。完成棚戶區(qū)改造9.1萬套、農(nóng)村危房改造7.5萬戶，更多群眾圓了安居夢。
實(shí)踐證明，習(xí)近平總書記對湖北的關(guān)懷厚愛，是我們前進(jìn)的最大動力源！一年來，面對外部環(huán)境復(fù)雜變化，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，面對眾多兩難多難問題，我們牢記囑托、頂壓前行，集中精力辦好自己的事。主要做了以下工作。
一是著力補(bǔ)短板固底板，三大攻堅戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。脫貧攻堅取得決定性勝利。減貧92.5萬人，“兩不愁三保障”突出問題有效解決。產(chǎn)業(yè)扶貧惠及316萬人，資助困難家庭學(xué)生175萬人次，新增扶貧小額貸款23億元。堅持標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌治氣治水治土。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“雙十”工程全面推進(jìn)，15個專項戰(zhàn)役、91個綠色發(fā)展重大項目和58個重大事項有力有效。關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)110家，整治“散亂污”企業(yè)2172家，消除城市黑臭水體212個。南水北調(diào)中線工程水源地持續(xù)安全穩(wěn)定供水?！八膫€三”重大生態(tài)工程進(jìn)展順利，改造農(nóng)村戶廁163.6萬座，精準(zhǔn)滅荒造林80.2萬畝，828個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入試運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)垃圾分類全面推開。十堰、恩施等6地成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣。咸寧向陽湖等13個國家濕地公園試點(diǎn)通過驗收。堅持“開前門、堵后門”，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，隱性債務(wù)風(fēng)險等級由橙色降為黃色。非法金融活動得到有效遏制，銀行業(yè)不良貸款率保持低位。
二是著力穩(wěn)增長保目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。堅持把擴(kuò)大有效投資作為主抓手，推動重大項目落地見效。華星光電T4、京東方10.5代線、小米武漢總部、荊州方特等370個重大產(chǎn)業(yè)項目建成運(yùn)營。5條鐵路通車，新增里程歷年最多。建成5座長江大橋。新增高速公路493公里。新改建農(nóng)村公路3.3萬公里，公路安防“455”工程全面完成。建成5G基站1.3萬個。積極培育中部強(qiáng)大市場，持續(xù)推動消費(fèi)提質(zhì)升級。社會消費(fèi)品零售總額增長10.2%，網(wǎng)絡(luò)零售額超過2000億元。首屆世界大健康博覽會、第28屆中國食品博覽會等重大活動成功舉辦。編制發(fā)布湖北“產(chǎn)業(yè)地圖”，千方百計穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)企業(yè)，工業(yè)行業(yè)增長面保持90%以上。新增減免稅費(fèi)740億元。出臺第四輪降成本措施，一般工商業(yè)電價下降11.8%，工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務(wù)收入成本持續(xù)下降。引導(dǎo)金融資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，貸款余額突破5萬億元，直接融資超過4400億元。新增上市公司6家，過會待發(fā)4家。大力清償拖欠民營企業(yè)逾期賬款，幫助中小微企業(yè)解難題、添信心。
三是著力促改革擴(kuò)開放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”基本實(shí)現(xiàn)，“3550+100”推進(jìn)順利，“鄂匯辦”可辦事項增加到849項。撤銷高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)ETC全國并網(wǎng)。新增企業(yè)類市場主體26.4萬家。長投集團(tuán)和清能集團(tuán)完成重組。湖北自貿(mào)區(qū)16項制度創(chuàng)新成果全國推廣。在鄂投資世界500強(qiáng)企業(yè)新增34家，達(dá)到314家。中國2019世界集郵展覽、中國-北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇、中印武漢對話會、華創(chuàng)會、楚商大會等活動成果豐碩。
四是著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。大力推進(jìn)“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不松勁，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。堅持改舊育新兩手抓，萬企萬億技改工程全面完成，累計實(shí)施技改項目1.16萬個、投入1.2萬億元；四大國家級產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，集成電路、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長?！靶酒炼司W(wǎng)”產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元。28項成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎。東湖實(shí)驗室正式組建。6個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點(diǎn)上線運(yùn)行。新增高新技術(shù)企業(yè)1200家、國家級科技企業(yè)孵化器9家。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，“一主兩副”經(jīng)濟(jì)總量突破2.5萬億元，孝感、荊門跨入2000億元城市行列，仙桃、潛江、天門等8個縣市入圍全國百強(qiáng)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供總體穩(wěn)定，特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游讓更多農(nóng)民的荷包鼓起來。非洲豬瘟疫情穩(wěn)定控制。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縱深推進(jìn)。
五是著力惠民生增福祉，人民群眾獲得感更加充實(shí)。壓減財政一般性支出10%，集中更多財力用于民生保障，民生支出占比保持75%以上。援企穩(wěn)崗257萬個，幫扶困難人員就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)50.6萬人。社保持卡人數(shù)達(dá)到5920萬。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到75%，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化、高考綜合改革、職業(yè)教育擴(kuò)招、高?！半p一流”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)代醫(yī)院管理制度進(jìn)一步完善，組建縣域醫(yī)共體125個，縣域就診率穩(wěn)定在90%左右?；鶎泳C合文化服務(wù)中心建設(shè)三年任務(wù)全面完成?？h鄉(xiāng)公共法律服務(wù)中心（站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。退役軍人五級服務(wù)中心（站）全面建成。城鄉(xiāng)社區(qū)治理效能提升，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，社會大局和諧穩(wěn)定。
六是著力轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。推進(jìn)依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)8件，制定、修改、廢止政府規(guī)章6件，辦理人大代表建議644件、政協(xié)提案689件。政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面完成。大力推進(jìn)“一優(yōu)兩落”，創(chuàng)新驅(qū)動、脫貧攻堅等12項工作，武漢、襄陽、宜昌等9個市縣獲國務(wù)院督查激勵。認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”部署，整合壓縮各類考核督查，會議、文件減少1/3。堅決抓好中央脫貧攻堅專項巡視、中央環(huán)保督察“回頭看”、國務(wù)院第五次大督查反饋問題整改。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍更加濃厚。
國防動員和雙擁共建深入開展，新聞出版廣電、外事僑務(wù)、援藏援疆、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新成績。信訪、保密、科協(xié)、審計、統(tǒng)計、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、地質(zhì)、氣象等工作取得新進(jìn)步。
各位代表！回顧過去一年的工作，成之惟艱，極其不易，根本得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于省委的正確決策，得益于省人大、省政協(xié)的大力支持，得益于全省人民的奮力拼搏。成績是全省人民用心血和汗水澆灌出來的！我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，表示崇高敬意！向關(guān)心、支持、參與湖北改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示誠摯感謝！
各位代表！2019年是新中國成立70周年。70年來，勤勞、勇毅、智慧的荊楚人民始終與共和國同奮進(jìn)、共成長，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡。地區(qū)生產(chǎn)總值增長215倍，城鄉(xiāng)居民收入分別增長247倍和223倍。奮進(jìn)新時代，我們要萬眾一心加油干，越是艱險越向前，在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興新征程上，彰顯湖北風(fēng)采，貢獻(xiàn)湖北力量！
我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)。全面小康建設(shè)方面，鞏固脫貧攻堅成果、污染防治、風(fēng)險防控任務(wù)繁重，實(shí)現(xiàn)全面小康仍有短板弱項。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，外部環(huán)境不利因素和結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題疊加，市場預(yù)期偏弱，穩(wěn)增長壓力加大；實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小企業(yè)困難較多；項目投資后勁不足，科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化不夠，新動能支撐不強(qiáng)；全面深化改革任務(wù)艱巨，高水平開放短板明顯，市場主體對營商環(huán)境不滿意的地方還不少；部分市縣財政運(yùn)轉(zhuǎn)困難。社會民生方面，公共服務(wù)、民生保障等與人民群眾期盼還有差距；農(nóng)民持續(xù)增收困難；安全穩(wěn)定、防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域隱患仍然存在，幾起重大事故教訓(xùn)深刻。政府自身建設(shè)方面，一些政府部門及其工作人員辦事效率不高、服務(wù)意識不強(qiáng)，治理水平和治理效能有待提高。需要說明的是，由于減稅降費(fèi)因素，地方一般公共預(yù)算收入增速低于預(yù)期目標(biāo)。對這些問題，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。做好政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省委工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放創(chuàng)新為動力，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)促調(diào)惠防?！?，總攻全面小康，深耕區(qū)域布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，居民消費(fèi)價格漲幅3.5%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降1%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。
上述預(yù)期目標(biāo)，兼顧了需要與可能，與全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，與高質(zhì)量發(fā)展根本要求相適應(yīng)，與我省發(fā)展態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)潛在增長率相符合，也體現(xiàn)為全國大局作貢獻(xiàn)的湖北擔(dān)當(dāng)。7.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速，與去年相比，作了適當(dāng)調(diào)整，但并不意味著降低工作要求，也不是輕輕松松就能完成的。綜合判斷，今年發(fā)展面臨的形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，既是決勝年，也是攻堅年。我們要增強(qiáng)憂患意識，堅持底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，做好打硬仗準(zhǔn)備，以最大努力爭取更好結(jié)果。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，信心和決心必須堅定。要看到，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，國家逆周期調(diào)節(jié)力度空前，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起勢頭正勁，湖北發(fā)展大有可為。我們要胸懷兩個大局，保持戰(zhàn)略定力，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動搖，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，變中尋機(jī)、轉(zhuǎn)危為機(jī)，向黨和人民交出滿意答卷。
堅定不移貫徹落實(shí)黨中央決策部署。全面貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要指示，切實(shí)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動黨中央大政方針和決策部署落地生根，產(chǎn)生最大整體效應(yīng)。
堅定不移踐行以人民為中心發(fā)展思想。把尊重民意、匯聚民智、凝聚民心、改善民生貫穿全部工作之中，更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。
堅定不移貫徹新發(fā)展理念。把全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，作為檢驗是否增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的一個重要尺度，切實(shí)想明白、弄清楚、做到位，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來。
堅定不移決勝全面建成小康社會。著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，對標(biāo)對表、靶向攻堅，打贏打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險三大攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。
堅定不移推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，促進(jìn)更多資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，落實(shí)“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
堅定不移推進(jìn)改革開放創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放兩個輪子協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革、高水平開放、全方位創(chuàng)新，更好運(yùn)用市場和政府兩只手，更好利用國際和國內(nèi)兩種資源，更好推動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，有效激發(fā)市場活力、創(chuàng)新動力和社會創(chuàng)造力。
重點(diǎn)做好九個方面工作：
（一）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策、全力以赴，堅決跨越全面建成小康社會第一道關(guān)口。
確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。一鼓作氣、乘勢而上，盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝。集中精力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，及時做好返貧、新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。扎實(shí)抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和考核反饋問題整改。嚴(yán)把貧困退出關(guān)，提高脫貧質(zhì)量，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。建立減少相對貧困政策體系和工作機(jī)制。加強(qiáng)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。擺脫絕對貧困只是第一步，我們要斗志不降、力度不減，堅決落實(shí)“四個不摘”，幫助貧困群眾摘了窮帽再拔窮根，走上共同富裕的康莊大道。
確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)。聚焦精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“雙十”工程，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。堅決落實(shí)長江、漢江干流湖北段全面禁捕，持續(xù)推進(jìn)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)、排污口排查整治、工業(yè)園區(qū)污水集中處理，抓好河道采砂管理、礦山生態(tài)修復(fù)。實(shí)施大氣污染綜合防治。深化河湖長制，基本消除劣V類國控斷面。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。抓好“三江”和三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、大別山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)綠色工廠、綠色機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。支持長江新城打造綠色發(fā)展先行區(qū)。推進(jìn)鄂西頁巖氣勘探開發(fā)。生態(tài)是最寶貴的財富，要用我們的雙手繪就無山不綠、無水不清、無路不蔭、無村不美的綠色畫卷。
確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。強(qiáng)化政府屬地處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，積極穩(wěn)妥化解各類風(fēng)險。嚴(yán)格規(guī)范政府債務(wù)管理，隱性債務(wù)只做減法、不做加法。保持打擊非法集資、非法“校園貸”高壓態(tài)勢。全面清退法人網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)。有序化解地方法人金融機(jī)構(gòu)不良貸款。積極防范化解社會穩(wěn)定、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、養(yǎng)老保險支付等方面風(fēng)險，保持社會大局穩(wěn)定。
（二）夯實(shí)穩(wěn)增長基礎(chǔ)。穩(wěn)增長是經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，落實(shí)“六穩(wěn)”部署，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
做強(qiáng)做實(shí)有效投資。緊扣國家重大戰(zhàn)略和重大部署，抓住編制“十四五”規(guī)劃契機(jī)，謀劃實(shí)施一批具有戰(zhàn)略意義的重大項目。鞏固提升“老基建”，從今年至“十四五”時期，全力實(shí)現(xiàn)“五個根本解決”：根本解決高鐵短板問題，確保武漢至仙桃城際鐵路、黃岡至黃梅高鐵等如期建成，開工建設(shè)十堰至西安高鐵、沿江高鐵武漢至宜昌段、呼南高鐵襄陽至荊門段、荊門至荊州城際鐵路4條鐵路，加快爭取武漢樞紐直通線、沿江高鐵武漢至合肥段2個項目，“十四五”實(shí)現(xiàn)高鐵里程翻番。根本解決公路運(yùn)輸體系不優(yōu)問題，打好“提質(zhì)、增密、互通”三個硬仗，確保二級及以上公路比例三年內(nèi)達(dá)到85%。開展公路橋梁“三年消危行動”。根本解決航空發(fā)展滯后問題，加快建設(shè)天河機(jī)場樞紐、湖北國際物流核心樞紐、支線運(yùn)輸和通航服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三大工程，到2022年一、二類通用機(jī)場達(dá)到15個。根本解決“水袋子”“旱包子”問題，實(shí)施抗旱補(bǔ)短板四大工程，加快建設(shè)鄂北水資源配置二期、引江補(bǔ)漢、“一江三河”、引隆補(bǔ)水等重點(diǎn)項目。根本解決能源瓶頸制約問題，加速推進(jìn)金沙江水電和陜北火電送湖北特高壓輸電工程，爭取提高三峽電能湖北消納比例，實(shí)施城市供電能力提升工程。超前布局“新基建”，改造提升基于互聯(lián)網(wǎng)的教育、醫(yī)療等網(wǎng)絡(luò)硬件平臺，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以改善民生為導(dǎo)向，謀劃實(shí)施一批供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的大項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)“雙升級”。用好國家賦予省級政府更大用地自主權(quán)政策，保障重大項目建設(shè)需求。
增強(qiáng)消費(fèi)拉動力。推進(jìn)中部強(qiáng)大市場建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)物商品消費(fèi)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。支持武漢創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，襄陽、宜昌建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市。加快提升漢口北等大市場功能。培育引進(jìn)一批消費(fèi)類龍頭企業(yè)。大力激活農(nóng)村消費(fèi)市場，加快縣級電商服務(wù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。完成供銷社綜合改革。推進(jìn)老舊機(jī)動車、家電更新替代。完善便利店、社區(qū)菜市場等便民消費(fèi)設(shè)施。加快城市商業(yè)街區(qū)、步行街改造提升，發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”。拓展信息服務(wù)、文化旅游、體育健身、家政服務(wù)等新興消費(fèi)。大力實(shí)施“荊楚優(yōu)品”工程，推動湖北名優(yōu)特產(chǎn)進(jìn)商圈、進(jìn)超市、進(jìn)展會、進(jìn)電商。加快楚菜創(chuàng)新發(fā)展。深入開展“放心消費(fèi)在湖北”活動。
著力擴(kuò)大對外貿(mào)易。持續(xù)推進(jìn)“百展行動”，重點(diǎn)開拓“一帶一路”市場，推動出口市場多元化。擴(kuò)大高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品出口。用好進(jìn)博會等重大平臺，創(chuàng)建進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展“一縣一特”外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。完善跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，健全“一站式”外貿(mào)綜合服務(wù)體系。深化武漢服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。完善國際貿(mào)易“單一窗口”，壓縮通關(guān)時間和成本。
千方百計穩(wěn)定就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深入實(shí)施“我選湖北”、就業(yè)提升、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和青年見習(xí)四項計劃。突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。大力支持靈活就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)援助和托底保障，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。加大援企穩(wěn)崗力度。開展更大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。建設(shè)培育100家左右產(chǎn)教融合型企業(yè)。
穩(wěn)增長，“三駕馬車”一個都不能弱，要下決心改變我省經(jīng)濟(jì)增長拉動不均衡的問題，不斷鞏固穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
（三）推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。啟動新一輪重大技術(shù)改造升級工程，促進(jìn)汽車、食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。實(shí)施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，加強(qiáng)對制造業(yè)龍頭企業(yè)支持，打造先進(jìn)制造業(yè)集群。新開工268個重點(diǎn)技改項目。推動?xùn)|風(fēng)本田三廠、三寧化工乙二醇、華新水泥新生產(chǎn)線等重大新增長點(diǎn)發(fā)力見效。支持宜昌打造國家仿制藥生產(chǎn)基地、隨州全面深化“中國專用汽車之都”建設(shè)。
加快培育壯大以“芯屏端網(wǎng)”為重點(diǎn)的世界級產(chǎn)業(yè)集群。聚焦四大國家級產(chǎn)業(yè)基地和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)集成電路、新型顯示、光通信、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等細(xì)分領(lǐng)域，培植一批龍頭企業(yè)，集聚更多第二總部和獨(dú)角獸企業(yè)。加快國家存儲器基地二期、天馬G6二期等重大項目建設(shè)。依托3個國家級創(chuàng)新中心，重點(diǎn)突破中高端芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)。支持武漢打造全球智能終端高地。培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快IPv6規(guī)?；脑旌?G商業(yè)應(yīng)用。
加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，編制“四基”創(chuàng)新突破項目庫，推動協(xié)同攻關(guān)和應(yīng)用示范。加快建設(shè)10個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈工程，培育壯大20條核心產(chǎn)業(yè)鏈，打造3-5家千億元級產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，壯大50家左右百億元級龍頭骨干企業(yè)，培植一批專精特新的單項冠軍和行業(yè)“小巨人”。大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1000家。推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同配套，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省。
加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，更多依靠市場機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“三千億元產(chǎn)業(yè)培育工程”。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，加快建成現(xiàn)代物流服務(wù)體系。推動軍民融合深度發(fā)展，加快發(fā)展航空航天、北斗導(dǎo)航、海洋裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。支持荊門建設(shè)國家通用航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，隨州、咸寧建設(shè)國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。深入推進(jìn)信息化和工業(yè)化兩化融合，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型通用技術(shù)引領(lǐng)帶動，加快新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展應(yīng)用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來發(fā)展競爭的主戰(zhàn)場。湖北不僅要鞏固提升“九省通衢”樞紐地位，更要奮力搶占流量風(fēng)口，成為重要數(shù)據(jù)樞紐。
（四）依靠改革開放優(yōu)化營商環(huán)境。堅定不移推進(jìn)改革開放，聚焦辦事創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，向更高標(biāo)看齊，向最難處動刀，構(gòu)建市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。
深化“放管服”改革。落實(shí)公平競爭審查制度，深入實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，強(qiáng)化信用監(jiān)管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。推進(jìn)區(qū)域性統(tǒng)一評價、“先建后驗”、標(biāo)準(zhǔn)地出讓改革。壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄。深化“四多合一”“證照分離”改革，開展“一照通”試點(diǎn)，企業(yè)開辦時間壓縮到1天以內(nèi)。全面推行“一網(wǎng)通辦、一站辦理、一次辦好”。營商環(huán)境評價擴(kuò)展到縣（市、區(qū)）。
推進(jìn)財稅金融改革?；就瓿芍饕I(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。落實(shí)適當(dāng)后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并下劃地方，讓市縣財政有更多穩(wěn)定收入來源。優(yōu)化財政資金配置，重點(diǎn)保障教育、三大攻堅戰(zhàn)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。堅持“資金跟著項目走”，積極爭取并用好政府專項債券，降低部分基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金比例，更好發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場直接融資。推進(jìn)省農(nóng)信聯(lián)社改革試點(diǎn)。推動中小銀行優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善公司治理。
打造內(nèi)陸開放新高地。加快湖北自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，推出一批原創(chuàng)性、突破性、可復(fù)制的成果，構(gòu)建制度型開放新優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。支持襄陽、宜昌、黃石、鄂州申報建設(shè)綜合保稅區(qū)。提升中歐班列（武漢）運(yùn)營能力，開通與北歐空中通道，開展日韓近洋直航。以湖北建設(shè)軍團(tuán)為先鋒，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”。突出招龍頭、引總部、聚相關(guān)，強(qiáng)化招商引資，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。貫徹實(shí)施《外商投資法》，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度。推進(jìn)中外合作共建高科技產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)武漢中法生態(tài)示范城、荊州中德生態(tài)示范城、孝感日商國際產(chǎn)業(yè)園。支持武漢、黃石、仙桃海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。拓展友城合作。做實(shí)做優(yōu)中國中部國際產(chǎn)能合作論壇、世界500強(qiáng)對話湖北等重大開放平臺。
更大力度激發(fā)市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，把國資國企“頂梁柱”做優(yōu)做強(qiáng)，讓民營企業(yè)“自己人”清上加親。優(yōu)化國有資本布局，深化與央企戰(zhàn)略合作，推動省屬國企戰(zhàn)略性重組。組建省農(nóng)墾集團(tuán)?；I建湖北大數(shù)據(jù)交易集團(tuán)。實(shí)施國企改革三年行動，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，完成國企剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。加快政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，把著力點(diǎn)聚焦到重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育上來。全面落實(shí)中央支持民營企業(yè)改革發(fā)展“新28條”，確保民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，堅決把該減的減到位、該降的降到位。引導(dǎo)金融資金“精準(zhǔn)滴灌”，加大對制造業(yè)和中小微企業(yè)支持力度，緩解融資難、融資貴問題。健全聯(lián)系民營企業(yè)和商會制度，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，及時掌握企業(yè)困難和訴求，該支持的堅決支持，能辦的盡快辦。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。要以市場主體滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)湖北營商環(huán)境的吸引力、競爭力。
（五）打造創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)大引擎。更好發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能，有力激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?，加快把湖北科教?yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。
提升創(chuàng)新平臺功能。支持武漢創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心、綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，襄陽、宜昌創(chuàng)建區(qū)域創(chuàng)新中心。推動19家國家高新區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升。支持十堰、恩施創(chuàng)建國家高新區(qū)。推動光谷科技創(chuàng)新大走廊向鄂州、黃石、黃岡、咸寧延伸。加快建設(shè)光谷科學(xué)島。東湖實(shí)驗室爭進(jìn)“國家隊”。推進(jìn)生物醫(yī)學(xué)成像等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造更多“國之重器”。鼓勵在漢高校與市州合作辦學(xué)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院。支持各類孵化器和眾創(chuàng)空間提升服務(wù)能力。
強(qiáng)化創(chuàng)新主體作用。建立企業(yè)創(chuàng)新主體梯次培育工作機(jī)制，培育引進(jìn)一批具有全國影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1000家以上。鼓勵科技型企業(yè)上市。發(fā)展市場化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動重大科研設(shè)施、基礎(chǔ)研究平臺開放共享。支持十堰與中國工程院合作開展“雙百行動”。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。
加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)轉(zhuǎn)化。加大基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新支持力度。開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)，組織實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新專項。推進(jìn)人工智能示范基地和示范企業(yè)建設(shè)。出資參與國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，實(shí)行科技項目揭榜制。實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化扶持工程，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研金聯(lián)動，加快建設(shè)湖北技術(shù)交易大市場，擴(kuò)大科技金融信貸投放，推動更多科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化。
建設(shè)創(chuàng)新人才高地。實(shí)施楚才引領(lǐng)計劃，培養(yǎng)更多高端人才和高技能人才，引進(jìn)一批世界級科學(xué)家、企業(yè)家和投資家。大力發(fā)展院士經(jīng)濟(jì)。賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)，全力為科研人員加油減負(fù)，最大限度降低各種表格、報銷、“帽子”“牌子”等對科研的干擾。創(chuàng)新的核心是人才。我們要鎖定創(chuàng)新主賽道，用優(yōu)良生態(tài)廣納天下英才，用事業(yè)舞臺成就各類人才。
（六）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，緊盯全面小康目標(biāo)，堅決補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，切實(shí)發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用。
加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為頭等大事，落實(shí)“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田340萬畝，加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤以上。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，推動標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)重大動植物疫情防控。穩(wěn)步發(fā)展“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”模式。支持武漢建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。加快建設(shè)湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)科技“五個一”行動，打通科技成果下鄉(xiāng)“最后一公里”。大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動和品牌培育行動，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
深化農(nóng)村改革創(chuàng)新。落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策。完善農(nóng)村承包地制度，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)，建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。健全面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)體系?；就瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。培育“六有”家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機(jī)制，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。啟動實(shí)施《鄉(xiāng)村振興考核辦法》。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。制定實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度計劃，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和村莊清潔行動。全面推進(jìn)全域國土綜合整治，加快推進(jìn)1000個美麗鄉(xiāng)村示范村、4000個整治村和1250個農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。全面完成“四個三”重大生態(tài)工程，推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水治理、生活垃圾分類處理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，升級“四好農(nóng)村路”，加快寬帶進(jìn)村、快遞進(jìn)村。對4類重點(diǎn)對象新增危房及時改造。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
“三農(nóng)”工作成效決定全面小康成色。越是接近實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，越要堅持“三農(nóng)”地位不動搖，越要抓實(shí)“三農(nóng)”工作不放松。
（七）著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦“一芯兩帶三區(qū)”，完善國土空間規(guī)劃體系，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
增強(qiáng)中心城市和城市群承載能力。發(fā)揮武漢超大城市優(yōu)勢，推動武漢建設(shè)國家中心城市，做強(qiáng)全省高質(zhì)量發(fā)展“火車頭”。支持襄陽、宜昌建設(shè)區(qū)域性中心城市，提升城市能級和核心競爭力。鼓勵其他城市各展所長，形成更多亮點(diǎn)板塊。打造武漢城市圈升級版，提高基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)等一體化水平。支持武漢、黃石、孝感、鄂州、黃岡共建武漢城市圈航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū)。推動襄十隨城市群建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶核心增長極、宜荊荊城市群建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶重要支撐點(diǎn)。
提升縣域經(jīng)濟(jì)活力。支持縣域特色發(fā)展、錯位發(fā)展，加快建成一批新型工業(yè)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、魅力文旅名縣。用好100億縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金和100億縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展債券。加快打造100個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。推動21個高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣（市、區(qū)）做優(yōu)做強(qiáng)。加快發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)跨省交流協(xié)作，拓展長江中游城市群合作重點(diǎn)事項，支持市縣參與漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展。加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和民族地區(qū)、困難地區(qū)支持力度。推動大別山等革命老區(qū)振興發(fā)展。對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國家戰(zhàn)略。加強(qiáng)援藏援疆、京鄂對口協(xié)作、“616”對口支援工作。
持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。促進(jìn)勞動力和人才社會性流動，完善武漢積分落戶政策，其它城市全面取消落戶限制。加快構(gòu)建全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化。加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，加快城市停車場、地下綜合管廊建設(shè)，完成4.7萬套棚戶區(qū)、2737個老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)租賃住房建設(shè)。實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動。落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（八）提升湖北文化魅力。堅定文化自信，聚力文旅融合，彰顯荊楚文化特色，加快建設(shè)文旅強(qiáng)省。
加強(qiáng)社會主義核心價值觀建設(shè)。深入開展“我們的價值觀”宣傳普及活動，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育。支持襄陽等地創(chuàng)建全國文明城市。持續(xù)抓好荊楚大遺址傳承發(fā)展工程和傳統(tǒng)工藝振興計劃，加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用，推動傳統(tǒng)文化活起來、紅色基因傳下去。推進(jìn)萬里茶道、關(guān)圣史跡等申遺。加強(qiáng)荊州古城疏散保護(hù)。支持隨州建設(shè)國家青銅文化展示中心、孝感建設(shè)孝文化名城。
推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心和縣級融媒體中心建設(shè)。抓好重大題材文藝創(chuàng)作。持續(xù)推進(jìn)《荊楚文庫》重大文化典藏工程。完成第二輪地方志編纂出版。加快振興武漢戲曲“大碼頭”，辦好第四屆湖北地方戲曲藝術(shù)節(jié)。完成省博物館擴(kuò)建、省科技館新建工程。加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)。推動全民閱讀。促進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
打造文旅產(chǎn)業(yè)升級版。實(shí)施“文化成景區(qū)、文化進(jìn)景區(qū)”行動計劃，擦亮長江文明、三國文化、武當(dāng)古建等標(biāo)志性文旅品牌，建設(shè)長江國際黃金旅游帶核心區(qū)。加快中國（湖北）網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)園和廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心建設(shè)。推動影視出版、演藝娛樂、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。支持恩施、神農(nóng)架等地創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。辦好長江文化旅游博覽會。加快發(fā)展智慧旅游。構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。
靈秀湖北，楚楚動人。要打造亮麗文旅名片，讓荊楚大地成為人人向往的“詩和遠(yuǎn)方”。
（九）做深做細(xì)做實(shí)民生工作。把老百姓的“急愁盼”問題當(dāng)大事做、往實(shí)處做、盡全力做，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展教育事業(yè)。提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平，確保教育投入“兩個只增不減”。實(shí)施新時代立德樹人工程。完成第三期學(xué)前教育行動計劃任務(wù)。推動縣域義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，基本消除“大班額”，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題。推進(jìn)高中階段教育普及攻堅，穩(wěn)步實(shí)施高考綜合改革。辦好特殊教育。推進(jìn)職業(yè)教育“雙高”建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)院校招生規(guī)模。加強(qiáng)高校“雙一流”建設(shè)，支持省屬高校創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)數(shù)字校園全覆蓋。推行中小學(xué)教師“縣管校聘”，健全義務(wù)教育教師工資待遇保障機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校安全管理。深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。系統(tǒng)推進(jìn)教育減負(fù)，促進(jìn)校長潛心辦學(xué)、教師靜心教書、學(xué)生專心學(xué)習(xí)。
提高人民健康水平。沒有全民健康，就沒有全面小康。加快推進(jìn)健康湖北建設(shè)，促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合。打造國家區(qū)域醫(yī)療中心。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推動縣域醫(yī)共體提質(zhì)增效，緩解群眾看病難、看病貴問題。做實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌，提高居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)行基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。完善城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機(jī)制。大力實(shí)施村醫(yī)保障工程。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。推進(jìn)道地藥材“一縣一品”建設(shè)。普及急救知識。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控。嚴(yán)格疫苗、食品藥品全鏈條監(jiān)管。
加大社會保障力度。持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行省級統(tǒng)收統(tǒng)支，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，確保按時足額發(fā)放。實(shí)施工傷保險基金省級統(tǒng)籌。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障。推進(jìn)住房公積金“擴(kuò)面工程”。
老有所養(yǎng)、幼有所育，牽掛千家萬戶。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。支持咸寧、隨州深化國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村福利院“平安工程”“冬暖工程”。免費(fèi)開展出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。發(fā)展多種形式的就近便捷托育服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大國家“學(xué)生飲用奶計劃”覆蓋范圍。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。堅持共建共治共享，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索“雙基強(qiáng)化、三治融合”基層社會治理新模式。健全公共法律服務(wù)體系。深入開展信訪矛盾排查化解。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。全面完成“七五”普法。加快“雪亮工程”“智慧平安小區(qū)”建設(shè)，縱深掘進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。做好第七次全國人口普查。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。
支持深化國防和軍隊改革，完善國防動員新機(jī)制，扎實(shí)做好動員準(zhǔn)備、征兵改革、國防教育、退役軍人服務(wù)管理等工作，鞏固促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
三、全面提高政府治理效能
恪守人民政府為人民服務(wù)根本宗旨，加快轉(zhuǎn)觀念、提站位，轉(zhuǎn)職能、提效能，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提本領(lǐng)，以高效治理更好滿足人民新期待，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，自覺落實(shí)省委工作要求。
依法全面履職。加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，更好發(fā)揮新型智庫作用。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題研究，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)探索綜合執(zhí)法。倡行守信踐諾，強(qiáng)化失信懲戒，以政務(wù)誠信帶動社會信用建設(shè)。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。全面增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。鼓勵創(chuàng)造性推進(jìn)工作，倡導(dǎo)小切口工作法，落實(shí)正向激勵和容錯糾錯機(jī)制。創(chuàng)新行政方式，完善政府權(quán)責(zé)清單制度，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置和工作流程，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。加快建設(shè)數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升治理效能。建立在線政務(wù)服務(wù)平臺“好差評”管理體系。持之以恒落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。執(zhí)行落實(shí)重大政策不搞“急就章”“一刀切”。嚴(yán)厲整治文山會海、痕跡主義，嚴(yán)格控制各級開展監(jiān)督檢查、索要材料報表的總量和頻次，給基層騰出更多時間精力抓落實(shí)。
保持清正廉潔。堅守節(jié)用裕民，省政府帶頭過“緊日子”，從嚴(yán)控制新增項目支出，財政一般性支出再壓減10%。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、司法監(jiān)督。緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，嚴(yán)肅整治群眾身邊的“微腐敗”問題，保持反腐敗高壓態(tài)勢。
各位代表！今年是具有重要里程碑意義的一年！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利，譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
